隐私权是否应让位于生存权
孟琳
“微博打拐”话题在春节期间不断升温。微博上关注解救乞讨儿童的话题已经超过46万条之多，各地网友上传乞讨儿童照片超过2500张。
对满腔热情参与“随手拍照解救乞讨儿童”行动的网友来讲，解救行动面临现实尴尬：强迫儿童乞讨当然触犯《刑法》，但如何认定却并不容易。如何解救这些乞讨的孩子，则让人忧心。
这种“微博打拐”行为，被不少媒体及网友质疑是否侵犯未成年人的隐私权和肖像权。有网友就直接断言，随便街拍这等近乎娱乐的方式，是在公然侵犯未成年人的肖像权。还有网友说乞讨者也有尊严，随便拍谁都未必高兴，何况低收入敏感人群。
众所周知,拐卖孩子,骗抢儿童,逼迫未成年人行乞,是人性大恶。而文明与善良,就是丑恶的天敌。幼吾幼以及人之幼。失子之痛绝不只是零散的、疏离的、个别人的个体伤痛,在亲情伦理的指导下,它会成为一个社会共同的记忆与体验。这种情感通过社会文化的疏导,自然容易把太多精神相通、忧戚与共的群体黏合在一起。
“微博打拐”，这事具有很好的标本意义，意义甚至超出了解救被拐儿童事件本身。如果不是网友提供的有效线索，公安机关可能很难在短期内侦破案件；如果不是公安机关的有效回应和积极行动，网友的热情和善举也很难取得这样的实效。这种有效的互动是让人欣喜的。
笔者认为，被拐儿童因被迫行乞，公开其照片是否侵权不能一概而论。对过程中可能涉及的侵权问题，笔者认为，权利总分轻和重，在彼此存在一定冲突的情况下，可能需要选择重的。当被拐卖的儿童面临失去生存权、生命权的时候，肖像权、隐私权可能相较就是轻一些的权利，应该让位于生存权的捍卫。同时，孩子的面貌会随着年龄的增长而逐渐变化，这种影响可能也只是一定限度的。
但是，我们也要看到，“微博打拐”毕竟是民间行为，很难做到长期有效、面面俱到，因此要真正解决乞儿问题，最好是先立法，让政府机构操作起来更加便利，更加有法可依。因此笔者建议，在鼓励网友积极参与的同时，也应随时根据情况对一些行为加以规范和纠正，比如制定相关法律，对公众参与预防犯罪时的行为加以约束，明确规定“应该为”、“当然为”和“不该为”的边界，让公众的行为有章可循，让善举能够在法律框架下更有效地得到实现。
面对“随手拍照解救乞讨儿童”行动,面对弥足珍贵的民间力量,面对打拐需要面临种种利益博弈,我们自然期待相关部门能在更多制度与体系层面,给予最大支持。毕竟,那些流落他乡的孩子,牵动太多的世道人心、人情冷暖、社会制度、权力品质。也只有靠情感、文化、制度、执行来拧成强韧的丝线,在民间与政府的合力之下,让我们的宝贝早点回家吧！
江苏省扬州市邗江区人民法院 孟琳
中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府科学技术合作第四次会议议定书
中国政府 菲律宾政府
中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府科学技术合作第四次会议议定书
（签订日期１９８１年１１月２５日 生效日期１９８１年１１月２５日）
根据一九七八年三月十四日在马尼拉签订的《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府科学技术合作协定》的规定，由中华人民共和国对外经济联络部程飞副部长率领的中国代表团和由菲律宾共和国公共工程和公路部何塞·西霍科副部长率领的菲律宾代表团于一九八一年十一月二十一日至十二月一日在北京举行了中菲科技合作第四次会议。
中华人民共和国代表团和菲律宾共和国代表团名单见附件一。
双方满意地回顾了一九八一年科技合作计划的执行情况，关于双方尚未执行的项目，双方决定：（１）中方项目“考察铜矿山开拓与采选矿方法”于一九八二年执行；（２）中方于一九八二年一季度向菲方提供三至五种棉花种子；（３）菲方于一九八二年一季度向中方提供药用植物标本；（４）菲方于一九八二年一季度向中方提供各种天然纤维的种子和种植材料。
双方经过友好协商，就一九八二年科技合作事宜达成协议如下：
一、菲方同意承担中方项目六项，详见本议定书附件二。
二、中方同意承担菲方项目六项，详见本议定书附件三。
三、派遣考察、实习组的一方将负担考察、实习组的往返旅费。考察、实习组在接待一方的食宿费、医药费和国内交通费由接待一方负担。
四、双方相互提供的科学实验用的种子、苗木、样品和技术资料等费用互免，由提供一方提交需要一方的大使馆，并由双方代表办理交接证件。
五、本议定书在执行过程中，双方如有新项目提出，经外交途径共同商定，可在一九八二年执行并在下届会议议定书中追认之。
双方同意，双方除提出申请项目外，还可提出科技合作推荐项目，供对方参考。
双方同意中菲科技合作第五届会议将于一九八二年下半年在马尼拉举行，具体日期将通过外交途径商定。
附件一、二、三为本议定书的组成部分。
本议定书于一九八一年十一月二十五日在北京签订，正本共两份，每份均用英文写成，两份具有同等效力。
注：附件一、二、三略。
中华人民共和国政府代表中国 菲律宾共和国政府代表菲律宾
政府经济合作代表团团长对外 政府科技合作代表团团长
经济联络部副部长 公共工程和公路部副部长
程 飞 何塞·西霍科
（签字） （签字）
萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市行政机关澄清虚假或不完整信息制度（试行）的通知
江西省萍乡市人民政府办公室
萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市行政机关澄清虚假或不完整信息制度（试行）的通知
萍府办发〔2010〕57号
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《萍乡市行政机关澄清虚假或不完整信息制度》（试行）已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年八月十九日
萍乡市行政机关澄清虚假或不完整信息制度
（试行）
第一条为做好各级行政机关澄清虚假或不完整信息工作，防止虚假或不完整信息对社会造成不良影响，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《萍乡市人民政府信息公开规定》（萍乡市政府令第46号）等规定，制定本办法。
第二条本办法所称虚假或不完整信息，是指社会上传播和散布的，与事实不相符、不准确，影响或者可能影响社会稳定，扰乱社会管理秩序的信息。
第三条行政机关依据行政职责承担相关澄清虚假或不完整信息的义务。澄清虚假或不完整信息工作应当遵循“发现及时、处置迅速、控制得当、落实责任”的原则。
第四条市和县（区）人民政府信息公开主管部门负责指导、督促、检查本行政区域内的行政机关澄清虚假或不完整信息工作。各级行政机关负责确认和澄清涉及本机关的虚假或不完整信息工作，难以确认的，报主管部门确认。
第五条行政机关应当建立虚假或不完整信息发现机制，并畅通公众反映渠道，及时发现本行政机关职责范围内虚假或不完整信息及疑似虚假或不完整信息。对发现的虚假或不完整信息，要迅速做好前期处置工作，必要时，应该协调公安、广电、通信以及新闻、互联网管理等部门依法采取措施控制虚假或不完整信息继续传播。
第六条行政机关要制定澄清虚假或不完整信息工作预案，建立舆情疏导机制。发现涉及本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息后，要立即按有关规定，通过适当方式和渠道，及时发布准确、完整的政府信息。
第七条突发公共事件信息发布管理按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《江西省突发公共事件总体应急预案》、《萍乡市突发公共事件总体应急预案》等规定执行。
第八条行政机关澄清虚假或不完整信息，除依照国家和我市有关规定外，还应按下列程序进行审批：
（一）以市人民政府名义进行澄清的，须经市人民政府批准。
（二）以市人民政府部门名义进行澄清的，须经该部门主要负责人审批；涉及其他部门职责或工作内容的，须事先征得相关部门同意；涉及重要事项或敏感问题的，须经市人民政府批准。
（三）以县（区）人民政府名义进行澄清的，须经该县（区）人民政府批准；涉及市人民政府部门职责和工作内容的，须事先征得相关部门同意；涉及重要事项或敏感问题的，须经市人民政府批准。
第九条新闻、出版、广播电视、网络文化管理、公安、通信管理等单位及通信和网络运营机构，须积极配合做好虚假或不完整信息的发现、澄清和相关处置工作。
第十条未及时发现、澄清虚假或者不完整信息，对社会稳定、社会秩序造成重大不良影响的，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《行政机关公务员处分条例》（国务院第495号令）等有关规定，追究主管领导和直接责任人的责任。
第十一条传播、散布虚假或不完整信息，危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，依据有关法律法规予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条全市各行政机关根据本办法制定本机关澄清虚假或不完整信息具体办法。法律法规授权的具有管理公共事务职能的教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、环保、公共交通、通信、邮政等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位参照本办法，制定本单位澄清虚假或不完整信息具体办法。
第十三条本制度自颁布之日起试行。