海南省人大常委会


海南省爱国卫生管理条例
海南省人民代表大会常务委员会



《海南省爱国卫生管理条例》已由海南省第二届人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年11月20日通过，现予公布，自1998年12月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为加强我省爱国卫生工作，提高社会综合卫生水平和公民健康水平，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称爱国卫生工作是指由政府组织，社会各方面参与，旨在改善城乡卫生环境，消除危害健康因素，预防疾病，增强全民卫生意识，提高公民健康水平的公益性活动。
第三条 本省行政区域内的机关、部队、团体、企事业单位及其他组织和个人（以下简称单位和个人），均应遵守本条例。
第四条 爱国卫生工作坚持政府组织，属地管理，单位负责，全民参与，科学治理，社会监督。
任何单位和个人均有义务参加爱国卫生活动。
第五条 各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，切实加强对爱国卫生工作的领导，保障爱国卫生工作与经济建设和社会发展相适应。

第二章 机构与职责
第六条 县级以上爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）是同级人民政府的议事机构，负责统一领导、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作，其主要职责是：
（一）宣传、组织贯彻有关爱国卫生工作的法律、法规和政策；
（二）规划、部署和协调本行政区域内的爱国卫生工作；
（三）制定爱国卫生有关标准，组织实施爱国卫生监督，开展爱国卫生检查；
（四）开展全民健康教育，普及卫生知识，动员群众参与爱国卫生活动；
（五）开展爱国卫生工作的交流、合作及相关科学研究；
（六）承办本级人民政府交办的其他有关爱国卫生工作。
爱卫会下设办事机构，负责本行政区域内的爱国卫生工作日常事务。
第七条 爱卫会各成员单位应当依法履行职责，负责本单位承担的爱国卫生管理工作。
第八条 乡（镇）人民政府应当配备专（兼）职人员，负责爱国卫生工作。
街道办事处应当指定专（兼）职人员，指导居民委员会开展爱国卫生工作。
居（村）民委员会具体负责所管辖区域内单位、居民住宅区、村庄、空旷地、水面的爱国卫生工作。
各单位实行爱国卫生责任制，由单位负责人和指定的机构或者人员负责本单位爱国卫生工作。

第三章 管理与监督
第九条 各级人民政府应当加强卫生基础设施建设，组织开展创建卫生城市、卫生乡镇、卫生村庄、卫生之家活动，改善城乡卫生环境，提高城乡总体卫生水平。
第十条 实行单位卫生达标制度。各单位应当建立、健全卫生制度，对职工进行爱国卫生教育，开展爱国卫生活动，使本单位和指定区域内的卫生达到规定标准。
第十一条 任何个人都应当自觉维护公共卫生和卫生设施，搞好工作场所、家庭卫生和室外环境卫生。
第十二条 各级爱卫会应当组织协调有关部门和单位，加强旅游景点、风景名胜区、墟集以及城乡结合部等的环境卫生治理。
第十三条 各级爱卫会应当建立和完善健康教育网络，组织开展全民健康教育活动，提高全民健康素质。
学校应当按照国家和本省有关规定，开设健康教育课程，组织教师学生参加爱国卫生活动。
托幼组织应当开展卫生知识教育，培养良好卫生习惯。
第十四条 各级人民政府应当采取措施加强城市饮水净化设施建设，饮用水应当达到国家标准；农村根据民办公助原则，按照国家有关规定筹集资金，逐步改善饮用水卫生条件。
第十五条 各级人民政府应当有计划地建设和改造公共卫生设施，对污水、污物、粪便进行无害化处理。
公共厕所应当合理布局，方便群众，加强管理，符合卫生标准。
农村应当逐步普及家庭卫生厕所，推广使用家庭沼气等能源，提高农村环境卫生质量。
第十六条 各级爱卫会根据本行政区域具体情况，建立爱国卫生活动月制度，进行环境卫生综合治理。
各级爱卫会应当根据人民政府的决定，组织实施灭除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其他爱国卫生专项治理。任何单位和个人都应当参加爱国卫生专项治理活动。
第十七条 乡（镇）人民政府、街道办事处、居（村）民委员会负责组织本辖区灭除病媒生物以及治理其孳生场所的活动，采取综合措施，将病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。
第十八条 从事防制病媒生物有偿服务的单位，应当使用安全有效的药械，保证服务质量；其从业人员应当具有相应的资质条件。
第十九条 在本省生产、销售、使用灭除病媒生物的药械，应当符合国家和本省的有关标准和规定。具体管理办法可以由省人民政府另行制定。
各级人民政府及爱卫会、街道办事处、居（村）民委员会组织灭除病媒生物活动统一发放的药械，任何单位和个人不得加价牟利。
第二十条 禁止在医院、影剧院、候车（机、船）室、大中型商场、会场等公共场所和公共交通工具内以及学生集中学习、活动的场所吸烟。
禁止吸烟的场所，应当有明显的禁止吸烟标志。
中、小学生不得吸烟。禁止向未成年人出售香烟。
第二十一条 鼓励国内外组织和个人捐赠、资助爱国卫生工作，投资修建卫生福利设施。
第二十二条 各级爱卫会应当加强对爱国卫生工作和其成员单位履行职责的监督检查。
爱卫会各成员单位应当按照职责分工，检查监督所负责的爱国卫生事项。
乡（镇）人民政府、街道办事处、居（村）民委员会应当定期检查所管辖区域内的爱国卫生工作。
第二十三条 各级爱卫会可以聘请爱国卫生监督员。爱国卫生监督员在指定区域内检查、监督、指导爱国卫生工作，并向主管部门提出表彰或处理的建议。
单位和个人应当配合主管部门和卫生监督员的监督检查，介绍有关情况，提供有关资料。
第二十四条 单位和个人对违反本条例的行为，有权制止和举报。各级爱卫会办事机构应当设置举报电话或信箱，及时查处举报事项。新闻媒体应当做好舆论监督工作。

第四章 奖罚
第二十五条 遵守本条例，符合下列条件之一的，由各级人民政府或者爱卫会予以表彰、奖励：
（一）达到卫生城市、卫生乡（镇）、卫生先进单位标准的；
（二）在爱国卫生工作中成绩显著，有突出贡献的。
第二十六条 单位和个人弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号的，由授予荣誉称号的机关取消其荣誉称号，并由主管机关对直接责任人给予行政处分。
卫生质量下降已不符合爱国卫生荣誉称号标准的，授予机关可以取消其荣誉称号。
第二十七条 对违反本条例的行为，法律、法规已经有规定的，由有关部门依照法律、法规的规定处理；有关部门未处理的，各级爱卫会有权建议该部门依法处理；对拒不依法处理的部门，给予通报批评，并可以建议有关部门对直接责任人给予处分。
第二十八条 违反本条例，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处500元以上2000元以下的罚款；对个人处以50元以上500元以下的罚款；
（一）无正当理由，不参加灭除病媒生物活动等爱国卫生专项治理活动的；
（二）卫生责任区达不到国家和省卫生标准的。
前款规定的处罚，各级人民政府可以委托爱卫会办事机构执行。
第二十九条 违反本条例第二十条第一款规定的，给予批评教育，责令改正，可以并处5元至10元的罚款。
向未成年人出售香烟的，由工商行政管理部门给予警告，处50以上200元以下的罚款。
中、小学生吸烟的，由其监护人与学校共同进行教育，可以由学校给予纪律处分。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 爱卫会及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第三十二条 本条例具体应用的问题由海南省人民政府负责解释。
第三十三条 本条例自1998年12月1日起施行。



1998年11月24日
浙江省人大常委会


杭州市城市环境卫生管理条例
浙江省人大常委会



（1991年5月24日杭州市第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1991年7月29日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 1991年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 环境卫生规划
第三章 环境卫生设施
第四章 环境卫生规定
第五章 环境卫生责任分工
第六章 环境卫生监督
第七章 环境卫生经费
第八章 罚 则
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强城市环境卫生管理，创造清洁、文明的生产和生活环境，保障人民身心健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称城市环境卫生管理，是指对城市中一切单位和个人环境卫生的管理和监督；对环境卫生设施的规划、建设和管理；对垃圾、粪便的清扫、收集、运输、处理和综合利用工作进行组织和管理。
第三条 凡在本市市区、县（市）人民政府所在地镇从事与环境卫生有关的活动，必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当切实加强对环境卫生工作的领导，把城市环境卫生发展规划纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
第五条 环境卫生工作，实行统一领导、分级管理、分工负责、专门工作与群众路线相结合的原则。
杭州市市政公用事业管理局是本市环境卫生管理工作的主管部门，负责组织实施本条例。
各区、县（市）人民政府环境卫生行政主管部门或者人民政府授权的部门（以下简称环境卫生主管部门）负责本地区的环境卫生管理工作。
街道办事处、县（市）人民政府所在地镇人民政府负责本地区的环境卫生管理工作。
工商行政管理部门负责本地区城乡集市贸易市场内的环境卫生管理工作。
杭州市园林文物管理局负责西湖风景区内的公园、风景点和西湖水面的环境卫生管理工作。
市、区、县（市）人民政府有关部门，应按各自的职责范围，根据本条例的要求，协同环境卫生主管部门实施本条例。
第六条 环境卫生主管部门和其他有关部门，应当加强环境卫生法规的宣传，普及环境卫生科学知识，增强公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
机场、码头、火车站、长途汽车站、风景点等旅客、游客集散场所的经营、管理单位，应对旅客、游客进行遵守环境卫生法规的宣传教育。
第七条 单位和个人有享受良好环境卫生的权利，有维护、改善环境卫生和爱护公共环境卫生设施的义务。对违反本条例规定的行为，人人有权监督、检举和控告。
第八条 环境卫生管理人员和作业人员应当忠于职守，严格履行职责。任何单位和个人，不得阻挠环境卫生管理人员依法执行公务，不得阻挠环境卫生作业人员依章作业。环境卫生管理人员和作业人员的工作应当受到全社会的尊重。
第九条 各级人民政府对在环境卫生工作中作出显著成绩的单位和个人应当给予奖励。

第二章 环境卫生规划
第十条 环境卫生主管部门应当根据城市发展的需要，制定城市环境卫生发展规划。
第十一条 市、县（市）人民政府在组织编制城市总体规划时，应当根据城市环境卫生事业发展的需要和统筹兼顾、综合开发、配套建设的原则，合理布局城市环境卫生设施。
第十二条 城市新区建设和旧区改建，必须根据城市总体规划和城市环境卫生发展规划，建设适应城市发展和人民生活需要的环境卫生设施。
第十三条 环境卫生主管部门，应当对生活垃圾、粪便的收集、运输、处理和综合利用进行科学技术研究，提高环境卫生的科学管理水平。

第三章 环境卫生设施
第十四条 环境卫生主管部门，对公共环境卫生设施和环境卫生作业单位操作使用的垃圾、粪便运输车船及专用码头、堆场、转运站、处理场、进城车辆冲洗站等环境卫生工程设施进行统一建设。
第十五条 环境卫生主管部门，应当根据城市人口密度和流动人口数量，按照标准修建公共厕所，配备专人负责保洁和管理。
第十六条 城市居住区和单位生活区的建筑物，应当设置封闭式垃圾收集容器；新建公共和民用建筑，应当按照标准附设公共厕所及化粪池等环境卫生设施；新建多层或者高层建筑，应当设置封闭式垃圾通道或垃圾储存设施，并应修建清运车辆通道。
第十七条 机场、码头、火车站、长途汽车站、公园、影剧院、体育馆（场）、旅游点、医院、宾馆以及大型商店、集市贸易市场、菜场等人流集散场所的经营、管理单位，应自行设置符合规范的公共厕所、垃圾容器及其他配套的公共环境卫生设施。
公交线路绐末站，其管理单位应自行设置废物箱、垃圾容器。
搭建的临时用房和建筑施工工地，施工单位应自行配置符合规范的生活垃圾和粪便集装容器。
第十八条 市、区、县（市）水域各类船舶、趸船，应配置符合规范要求的垃圾、粪便集装容器。
第十九条 新建、改建环境卫生设施的，应有环境卫生主管部门参与规划、设计审查和竣工验收，验收合格后方可交付使用。对已建成尚不符合规范要求的环境卫生设施，由原建设单位负责改进。
第二十条 各类房屋的公共环境卫生设施，由房屋产权者负责设置、维修；对不能满足使用需要的要及时更新、改造。房屋产权者在两个以上的，应自行协商解决。
第二十一条 环境卫生主管部门和环境卫生设施的产权单位，应加强对环境卫生设施的管理，定期保养、维修、更新，保持环境卫生设施完好有效。
任何单位和个人不得侵占、损坏、拆除、迁移、封闭按规定设置的公共环境卫生设施。因城市建设需要拆除、迁建的，须经所在区、县（市）环境卫生主管部门批准，并由建设单位按照先建后拆的原则负责重建，或采取临时的过渡措施。确属不需重建的，应经所在区、县（市）环境卫
生主管部门核准。
第二十二条 环境卫生主管部门收到有关单位提交审核的有关环境卫生设施设置的文书，应在收到之日起十五日内作出书面答复；逾期未答复的，视为同意。

第四章 环境卫生规定
第二十三条 环境卫生主管部门，对城市生活垃圾、粪便的清扫、收集、运输、处理和综合利用，进行统一监督和管理。
环境卫生主管部门应逐步做到对生活废弃物分类收集、运输和处理，逐步推行垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。
第二十四条 环境卫生作业单位，对生活垃圾要日产日清，粪便要及时清运，保持市区清洁卫生。
第二十五条 单位和个人，必须按照环境卫生主管部门规定的地点、时间和方式倾倒垃圾和粪便，不得向路面、绿地、窨井和水域倾倒垃圾和粪便等废弃物。
第二十六条 禁止随地吐痰；禁止乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物；禁止随地便溺；禁止乱倒污水；禁止在里弄、街道、广场等露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾。
第二十七条 禁止在本市建成区和风景点内饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪、鸽、狗等家禽家畜。单位和个人需要饲养信鸽的，必须有环境保洁措施，并须经其所在地环境卫生主管部门批准。
动物尸体应按环境卫生主管部门的规定处理，不得乱扔。
单位因特殊需要饲养狗的，按省、市的有关规定执行。
第二十八条 单位和个人在集市贸易市场设摊，应保持摊位整洁，做好周围环境的清扫保洁工作。
设在非集市贸易市场的固定摊贩和流动摊贩应自备垃圾容器，并保持摊位和营业场地周围的环境整洁。
第二十九条 粪便满溢时，由环境卫生设施产权者及时清除疏通。
第三十条 各种车辆在装运建筑材料和清运垃圾、粪便时，应做到场地整洁，不得在行驶中流漏和散落。
各类车辆上清除的垃圾，应倒入自备垃圾容器，禁止随意倾倒。
第三十一条 居民应按规定将生活垃圾倒入生活垃圾箱（桶）内，将粪便倒入粪池或粪车内。实行分类、袋装收集垃圾的地区，按有关规定执行。住宅庭院内应保持清洁卫生、不得堆积垃圾。
单位产生的工业废渣、工程渣土和单位、个人营业活动中产生的垃圾等废弃物及居民装修房屋产生的建筑垃圾，应自行清运到指定的地点或委托环境卫生作业单位清运、处理，不准乱堆、乱放，不准倒入生活垃圾箱（桶）。已倒入生活垃圾箱（桶）的，应按环境卫生责任分工，由负责
清运的单位先行清运，并由环境卫生主管部门依照本条例规定对责任者予以查处。
第三十二条 修建道路、修剪行道树产生的废弃物，由施工和作业单位负责及时清运，不准乱堆、乱放、乱倒。
第三十三条 施工单位应做好施工场地的环境卫生工作，做到场地围栏整齐，进出口环境整洁，不得阻塞清运车辆通道。
第三十四条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品场等单位产生的有毒有害的废弃物，必须依据有关规定处理。

第五章 环境卫生责任分工
第三十五条 市区道路、人行天桥、人行地下通道的清扫保洁，由环境卫生作业单位负责。
临时占用道路范围内的清扫保洁由占用单位负责。
里弄、居住区内的环境卫生，由街道办事处、居民委员会负责组织专人清扫保洁。
第三十六条 沿街各单位和个人应认真执行门前环境卫生责任制，保持责任区内的环境整洁。垃圾应及时清除，不得扫入沿街道路。
第三十七条 港口客货码头作业范围内的水域环境卫生，由经营、管理单位责成作业单位负责清理保洁。
在水域行驶和停泊的各类船舶及趸船上产生的垃圾和粪便，由船员按规定处理。
西湖风景区内的公园、风景点、西湖水面及市区河道水面的环境卫生，分别由其管理部门负责组织专人清理保洁。
第三十八条 机场、码头、火车站、长途汽车站、公园、公交线路始末站、体育馆（场）、影剧院、展览馆、大型商店等公共场所的环境卫生，由经营、管理单位负责清扫保洁。
第三十九条 菜场、集贸市场、早夜市和停车场等场所的环境卫生，由经营、管理单位负责。
各种摊点，由从业者负责清扫保洁。
第四十条 广场、街心绿地和沿湖绿地、花坛的环境卫生，分别由其管理部门负责组织清扫保洁。
第四十一条 城区和风景区内的公共厕所，分别由环境卫生作业单位和有关管理部门负责清扫保洁。城郊结合部的农民厕所（倒粪处）由产权者负责清扫保洁。
第四十二条 机关、团体、部队、学校、企事业单位，应当按照所在街道办事处或居民委员会划分的环境卫生责任区负责清扫保洁。

第六章 环境卫生监督
第四十三条 各级环境卫生主管部门应建立环境卫生监察队伍。街道办事处、县（市）人民政府所在地镇人民政府可根据实际情况，组织群众性监察队伍，协助环境卫生主管部门开展监督工作。
群众性监督队伍业务上接受环境卫生主管部门的指导。
第四十四条 环境卫生监察队伍的职责：
（一）宣传有关环境卫生的法律、法规、规章；
（二）监督检查分工责任范围内的环境卫生；
（三）依法处理违反本条例的行为。
第四十五条 环境卫生监察人员应忠于职守，严肃执法，不得滥用职权。
第四十六条 环境卫生主管部门应设立监督电话和监督信箱。环境卫生主管部门应在接到举报后尽快予以处理，并在七日内将处理情况答复举报人。

第七章 环境卫生经费
第四十七条 环境卫生事业经费，应按任务量计算列入地方财政预算。
第四十八条 环境卫生作业单位受委托清运处理垃圾、粪便的，可以实行有偿服务，其具体实施办法由杭州市人民政府根据国家和省的有关规定制定。有偿服务收入全部用于发展环境卫生事业。

第八章 罚 则
第四十九条 对违反本条例的单位或个人（包括环境卫生作业单位），按规定权限，分别由环境卫生主管部门、工商行政管理部门、园林管理部门给予警告、责令限期改正、通报批评，强制清除、排除妨碍，赔偿损失，罚款。
第五十条 对处以罚款的，按下列规定执行：
（一）有下列行为之一的，处以五元以下的罚款：
（1）随地吐痰；
（2）随地便溺；
（3）乱扔果核、瓜皮、烟蒂等废弃物。
（二）有下列行为之一的，处以五十元以下的罚款：
（1）乱倒粪便；
（2）乱倒垃圾；
（3）乱倒污水；
（4）乱扔动物尸体；
（5）随意焚烧树叶、垃圾；
（6）不执行门前环境卫生包干责任制的；
（7）各种摊点未做好清扫保洁工作的；
（8）擅自饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪、鸽、狗等家禽家畜，影响环境卫生的；
（9）装运建筑材料和清运垃圾、粪便的车辆沿街流漏和散落，影响环境卫生的。
（三）有下列行为之一的，处以五百元以下的罚款：
（1）未按规定保洁公共环境卫生设施，影响环境卫生的；
（2）未及时清运垃圾、粪便的；
（3）粪便满溢不及时清除疏通的；
（4）施工场地不按要求设置围护设施，影响环境卫生的；
（5）工程施工阻塞垃圾、粪便车辆清运的。
（四）有下列行为之一的，处以一千元以下的罚款：
（1）单位不按规定地点清运、随意堆放、倾倒垃圾和废渣土的；
（2）未按规定配置或擅自拆除、迁移、占用、损坏、封闭环境卫生设施的。
第五十一条 对个人罚款应当场缴纳。对单位罚款，应在规定期限内缴纳。
第五十二条 对单位和个人的罚款，应开具统一罚款收据。罚款收入，统一上交地方财政，专项用于城市环境卫生事业。
第五十三条 违反本条例，情节轻微，主动改正，消除影响的，可减轻或免除处罚；情节严重，拒不改正的，从重处罚。单位违反本条例，情节严重，拒不改正的，并可对有关责任人和单位负责人处以罚款，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第五十四条 辱骂、殴打环境卫生作业人员，阻碍环境卫生管理人员依法执行公务，违反治安管理法规的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十五条 环境卫生监督管理人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私的，由其所在单位或上级主管部门依据规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决
定的机关申请人民法院强制执行。

第九章 附 则
第五十七条 各县（市）其他建制镇的环境卫生管理，可参照本条例执行。
第五十八条 本条例的具体应用问题，由杭州市市政公用事业管理局负责解释。
第五十九条 本条例自1991年10月1日起施行。本市以前有关环境卫生管理的规定，与本条例有抵触的，一律以本条例为准。



1991年7月29日