江西省宜春市人民政府办公室


宜春市人民政府办公室关于印发宜春市公共资源交易管理暂行办法的通知



各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

经市政府第47次常务会议研究同意，现将《宜春市公共资源交易管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二O一一年六月八日


宜春市公共资源交易管理暂行办法


第一章　总 则

第一条　为进一步规范公共资源交易活动，加强公共资源交易市场建设，维护国家和社会公共利益，保护交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　市本级（含经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区）依法依规必须招标的新建、改建、扩建工程建设项目的勘察、设计、施工、监理，以及与项目有关的重要设备和材料的采购；使用财政性资金的政府集中采购和部门集中采购的货物、服务和工程项目；国有（集体）产权交易或经营权转让；药品集中采购、工程咨询及评估机构或中介机构的招标等交易活动。市本级（含中心城区、经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区）工业用地、经营性土地使用权出让；采矿权、采砂权出让，适用本办法。

第三条　公共资源交易活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条　市公共资源交易监督管理委员会主要职责是对公共资源交易活动进行管理、监督、协调、指导和服务。

各行政主管部门在各自职权范围内依法履行对公共资源交易活动的监督管理职责。

第五条 市建设工程交易中心、政府采购中心、土地交易所、产权交易中心应在市公共资源交易中心设立办事窗口。

第六条　市公共资源交易中心是市本级（含经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区）所有公共资源交易活动的唯一场所。

第二章 交易范围

第七条 施工单项合同估算价在 100万元人民币（房屋建筑和市政基础设施工程施工项目50万元人民币或者建筑面积在1000m2）以上的项目。

单项合同估算价在50万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购。

单项合同估算价在30万元人民币以上的勘察、设计、监理等服务的采购。

单项合同估算价低于上述规定的标准，但是项目总投资额在1000万元人民币以上的项目。

第八条 集中采购目录内规定的政府采购项目。

第九条 工业用地、经营性用地使用权,采矿权和采砂权出让。

第十条 国有、集体产权出让，包括国有集体企业、机关事业单位资产处置，租赁等。

第三章 交易程序

第十一条 交易核准。依法依规应进行招标核准的工程建设项目，由市发改委对项目的招标范围、招标组织形式、招标方式进行核准。采购人采购限额以上的货物或者服务，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，或者采用招标方式采购废标后，需要采取其他方式采购的，由市政府采购办批准。市国土资源局会同城市规划等有关部门共同拟订拟出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报市人民政府批准。

第十二条 交易申请。公共资源交易的项目建设业主、国土资源部门、采购人和出资人或代表（以下统称甲方）向市公共资源交易监督管理委员会提出进场交易申请。

第十三条 交易受理。市公共资源交易监督管理委员会受理进场申请的交易项目，应符合国家规定的条件。对资料不全、条件不成熟的，不予接受。在补齐资料、条件成熟时正式受理。

第十四条 文件审查。相关行政主管部门在五个工作日内对交易文件（包括招标拍卖挂牌方案、公告或邀请书、招标拍卖挂牌文件等）进行审查。大型复杂项目可适当延长，但不得超过十五个工作日。

第十五条 公告邀请。招标拍卖挂牌公告或邀请书由甲方或代理机构签发。公告应在法律法规规定的媒体和市公共资源交易网上发布。

第十六条 资格审查。甲方或代理机构按照交易文件及有关法律法规的要求受理工程建设承包商、政府采购供应商、土地矿产资源竞买人、产权交易竞买人（以下统称乙方）的交易申请，并进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审。

第十七条 集中交易。乙方按照交易文件提出的实质性要求和条件作出响应，参加集中交易活动。

交易项目一般应组建现场专业小组。专业小组包括评标小组、拍卖小组、政府采购谈判或询价小组等。专业小组应依法组建并履行职责。

第十八条 交易确认。成交确认书由甲方或代理机构在市公共资源交易中心签发。集中交易完成的时间为成交确认书生效时间。成交确认书对甲乙双方都具有法律约束力，甲方改变交易结果的，或者乙方放弃交易结果的，应当依法承担法律责任。

第十九条 合同备案。成交确认书签发后，甲乙双方应在交易文件规定的时间内签订书面合同，但最长不得超过三十天。甲方应当将合同副本报相关职能部门备案。

第二十条 交易报告。甲方应在合同签订的十五天内，向相关行政主管部门提交交易报告。交易报告应包括：（一）交易范围；（二）交易方式和发布交易公告的媒介；（三）投标人竞买人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；（四）专业小组的组成和评标报告；（五）中标结果。

第四章 交易监督

第二十一条 市公共资源交易监督管理委员会和各有关行政主管部门按照各自职责负责对交易活动实施监督、受理交易过程中的各类投诉、协调处理交易违法违规案件。

第二十二条 乙方、代理机构和评委专家有违反公共资源交易法规的，依法给予通报批评、警告、责令改正、罚款、暂停直至取消其交易资格等处罚。

第二十三条 国家工作人员在公共资源交易活动中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由监察部门进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 政府性资金或国有资金占控股地位的工程建设项目的合同，必须进行结（决）算。对标的金额与成交确认书金额有差异的结（决）算，须经市财政局审核和市审计局审计。市财政局、市审计局应将审核、审计结果抄告相关行政主管部门。

第二十五条 乙方和其他利害关系人认为交易活动不符合规定的，有权在规定时间内向甲方提出质疑或异议。乙方认为甲方未答复或答复不满意的，可在规定时间内依法向相关行政主管部门投诉，也可向市公共资源交易监督管理委员会投诉。各相关部门接到投诉、举报后应按规定及时调查处理或移送权限部门处理。

第二十六条 公共资源交易活动一般应申请现场公证。

第五章 附 则

第二十七条 法律法规对公共资源交易活动有特殊规定的，从其规定。

第二十八条 工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和采矿权出让、国有和集体产权出让等交易活动的具体管理办法由相关行政主管部门根据本办法另行制定。

第二十九条 本办法由市公共资源交易监督管理委员会商相关行政主管部门负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起试行。原有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第三十一条 各县（市、区）参照执行。



广东省人民政府


广东省人民政府令
第　68　号　

　　《广东省高层公共建筑消防安全管理规定》已经２００１年１１月１９日广
东省人民政府第九届７９次常务会议通过，现予发布，自２００２年１月１日起
施行。

省　　长　　
二○○一年十一月二十八日


广东省高层公共建筑消防安全管理规定

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了加强高层公共建筑的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保
障公共安全，根据《中华人民共和国消防法》和《广东省实施〈中华人民共和国
消防法〉办法》的规定，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　本省建筑高度超过２４米的公共建筑（以下简称高层公共建筑）的
消防安全管理工作，适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　高层工业建筑、高层住宅建筑及单层主体建筑超过２４米的公共建筑的消防
安全管理按照国家有关规定执行。
　　第三条　高层公共建筑的消防安全管理，贯彻“预防为主，防消结合”的方
针，实行自防自救为主的防火安全责任制。
　　第四条　本规定由高层公共建筑的建设单位（或产权单位，下同）以及设计、
施工安装、建筑消防设施维修保养和使用单位贯彻实施，公安消防机构依法实施
监督管理。

　　第二章　消防管理责任

　　第五条　高层公共建筑的消防安全工作，施工期间由施工单位负责，建设单
位协助，投入使用后由建设单位和使用单位共同负责。建设单位应当与施工、使
用单位分别签订消防安全责任协议，明确规定各自的消防安全责任。
　　第六条　高层公共建筑的建设单位、施工单位和使用单位的主要领导人或法
定代表人是消防安全第一责任人，对消防安全工作负有全面责任；分管消防安全
工作的领导是消防安全责任人，对消防安全工作负直接领导责任。
　　高层公共建筑的建设单位、施工单位和使用单位，应当设立消防安全管理组
织，或配备专（兼）职消防安全管理人员和从事消防设施管理、维护的工程技术
人员。
　　第七条　同一高层公共建筑内有两个以上施工或使用单位的，由建设单位牵
头，成立由建设单位和施工或使用单位法定代表人、消防安全责任人组成的消防
安全领导小组，落实防火安全责任制，签订消防安全责任书，统一管理消防工作。
　　以承包、租赁等形式使用高层公共建筑的，应当建立以建设单位为主、各承
包或承租单位法定代表人和消防安全责任人参加的消防安全领导小组，负责日常
消防安全工作；建设单位应当与承包、承租单位或个人签订消防安全责任书，明
确双方的消防安全责任。
　　物业管理单位应当依法履行消防安全职责，并按物业管理委托合同的约定，
督促、指导业主或者用户做好消防安全工作。
　　第八条　消防安全责任人、消防安全管理组织和消防安全领导小组的主要职
责：
　　（一）贯彻执行消防法律、法规、规章和技术标准；
　　（二）组织制定并落实消防安全管理制度和措施；
　　（三）把消防工作列入日常工作、经营管理内容，实行逐级防火责任制和岗
位防火责任制；
　　（四）组织部署、检查、总结消防工作，定期向当地公安消防机构报告消防
工作情况；
　　（五）组织防火安全检查，整改火灾隐患；
　　（六）组织专职或义务消防队开展消防工作；
　　（七）按照国家有关规定配备和管理消防设施、器材；
　　（八）对职工群众进行消防安全教育和培训；
　　（九）组织扑救初起火灾和指导安全疏散；
　　（十）协助公安消防机构调查火灾原因；
　　（十一）协调处理消防安全工作中的其他事项。

　　第三章　火灾预防

　　第九条　新建、改建、扩建、建筑内部装修和变更用途的高层公共建筑工程
项目，设计单位应当按照国家《高层民用建筑设计防火规范》和其他有关技术标
准的要求，编制消防设计专篇，报公安消防机构审核。
　　第十条　高层公共建筑内的歌舞厅、卡拉ＯＫ厅（含具有卡拉ＯＫ功能的餐
厅）、夜总会、录像厅、放映厅、桑拿浴室（除洗浴部分外）、游艺厅（含电子
游艺厅）、网吧等歌舞娱乐放映游艺场所，应当设在首层或２、３层。确有需要
设置在其他楼层的，应当符合国家有关消防技术标准的要求。
　　托儿所、幼儿园、游乐厅等儿童活动场所不应设置在高层公共建筑内。确有
需要设置在高层公共建筑内的，应当设置在建筑物的首层或２、３层，并应当设
置单独出入口。
　　第十一条　建设单位、施工单位应当按照公安消防机构核准的消防设计图纸
进行建设和施工。施工中需要变更消防设计内容的，应当报原审核机构核准。
　　第十二条　高层公共建筑工程竣工后，应当经公安消防机构进行消防验收；
未经验收或验收不合格的，施工单位不得交付使用，使用单位不得投入使用。
　　影剧院、宾馆、酒店、商场等人员密集的场所，在使用或开业前，应当向当
地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。
　　本条第一款的验收内容与第二款的检查内容一致时，建筑工程消防验收可与
消防安全检查同时办理。
　　第十三条　施工单位应当负责施工现场的消防安全管理，建设单位协助。施
工单位应当保证防火间距和消防通道，设置临时消火栓、保证消防水源。
　　在工地建设临时建筑应当符合消防安全要求。
　　第十四条　本规定施行前已投入使用的不符合消防安全要求的高层公共建筑，
建设单位或使用单位应当按有关规定和公安消防机构的要求进行限期整改。
　　第十五条　在高层公共建筑内举办大型文化、经贸、体育和庆典等群众性活
动，有可能发生火灾危险的，主办单位应当与建设或使用单位共同制定灭火和应
急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经公安消防机构对活
动现场进行消防安全检查合格后，方可举办。
　　第十六条　在高层公共建筑内明火作业的，应当经建设或使用单位的消防安
全管理组织同意。用火单位或个人应当采取相应的防火安全措施。
　　第十七条　高层公共建筑的燃气管道、设施的安装和使用，应当符合国家和
省有关消防安全规定。
　　第十八条　在高层公共建筑内使用电气设备的，应当加强消防安全管理，遵
守电气技术规范，并符合下列要求：
　　（一）定期检查电气设备设施，不符合消防安全要求的应当立即整改；
　　（二）不得违章使用电炉、电熨斗、电烙铁等电热器具；
　　（三）进行室内装修，需要增设电器线路时，应当符合消防安全规定，不得
超过负载和负载平衡的安全标准，严禁乱拉、乱接临时用电线路；
　　（四）按照防雷等级、技术规程和技术参数，定期进行电气设备设施的防雷
检测；
　　（五）电气设备的安装、检查和维修，应当由具有电工资格的人员进行。
　　第十九条　任何单位和个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、
器材，不得埋压、圈占消火拴，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道，不得擅
自改变或降低建筑物的防火功能。高层公共建筑的消防车通道应当保持畅通，不
得设置影响消防车通行的障碍物。

　　第四章　消防设备设施

　　第二十条　高层公共建筑应当按照《高层民用建筑设计防火规范》和国家其
他消防技术标准的要求设置建筑消防设施。
　　高层公共建筑内的火灾自动报警、灭火、室内外消火栓及防排烟等系统以及
应急广播、消防电梯、疏散照明、供电、消防控制室等设备设施，应当定期进行
检查测试。
　　第二十一条　未经公安消防机构同意，任何单位和个人不得停用火灾报警、
固定灭火和消防给水系统。
　　第二十二条　高层公共建筑消防控制室应当配备专职消防管理人员，消防管
理人员须经培训并取得省公安消防机构制发的《消防安全培训合格证》后方可上
岗。
　　第二十三条　高层公共建筑应当按照《建筑灭火器配置设计规范》的规定，
配置相应种类和数量的灭火器。
　　影剧院、宾馆、酒店、商场等人员密集的高层公共建筑３层及以上楼层应当
配备一定数量的缓降器、软梯、救生袋和防毒面具等避难救生设施。
　　第二十四条　高层公共建筑工程验收合格后，建设单位应当与具备建筑消防
设施维修保养资格的单位签订维修保养合同，对建筑消防设施定期检测、清洗、
调试和维护。
　　第二十五条　高层公共建筑消防设施的设计、施工和安装应当由已经取得相
应资格的单位承担。
　　消防设施和防火材料应当使用经国家产品质量认证的产品或经法定检验机构
检验合格的产品。

　　第五章　火灾扑救

　　第二十六条　高层公共建筑消防控制室应当设专人昼夜值班，随时观察、记
录消防仪器设备的工作情况，及时处理火警信号。
　　第二十七条　高层公共建筑使用单位应当制定灭火和疏散预案，建立专职或
义务消防队的使用单位应当定期组织消防队开展消防业务培训和灭火演练，积极
配合公安消防队的灭火演练。工作人员应当了解本岗位火灾危险性、预防火灾的
措施，掌握报警、使用消防器材和扑救初起火灾的方法，熟悉建筑内外的疏散路
线。
　　第二十八条　任何人发现高层公共建筑火灾时，都应当立即报警。任何单位、
个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。
　　第二十九条　发生火灾的单位应当立即组织力量扑救火灾，积极配合公安消
防队灭火，服从公安消防队火场指挥人员的指挥。临近单位应当给予支援。
　　第三十条　高层公共建筑发生火灾时，现场工作人员应当组织引导在场群众
紧急疏散。
　　第三十一条　火灾扑灭后，起火单位应当保护火灾现场，如实提供情况，协
助公安消防机构调查火灾原因，核实火灾损失。

　　第六章　处　　罚

　　第三十二条　高层公共建筑使用单位应当对不履行消防义务和其他消防安全
规定的责任人员给予批评或处分。
　　第三十三条　违反本规定的，依照《中华人民共和国消防法》、《广东省实
施〈中华人民共和国消防法〉办法》以及其他有关法律、法规规定予以处罚。
　　第三十四条　公安消防机构的工作人员在高层公共建筑消防监督中，滥用职
权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附　　则

　　第三十五条　本规定自２００２年１月１日起施行。