临夏回族自治州企业安全生产风险抵押金管理实施暂行办法
甘肃省临夏回族自治州人民政府
临夏回族自治州人民政府令
(第22号)
《临夏回族自治州企业安全生产风险抵押金管理实施暂行办法》已经2008年6月24日州人民政府第二十次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
州长：马青林
二00八年六月二十六日
临夏回族自治州企业安全
生产风险抵押金管理实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了强化企业安全生产意识,落实企业安全生产主体责任,保障生产安全事故抢险救援和事故善后处理工作的顺利进行,根据国务院、甘肃省《关于进一步加强安全生产工作的决定》以及甘肃省财政厅、甘肃省安全生产监督管理局、人民银行兰州中心支行联合制定下发的《甘肃省企业安全生产风险抵押金管理实施暂行办法》，结合本州实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称企业，是指在全州范围内从事非煤矿山（含粘土砖瓦场和砂石料场）、交通运输（含水上交通）、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等生产经营活动的企业。
第三条 中国银行临夏分行为全州安全生产风险抵押金业务指定代办银行。
第四条 本办法所称安全生产风险抵押金（以下简称风险抵押金）是指企业以其法人或合伙人名义将本企业资金专户存储，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。
第五条 州财政局、州安全生产监督管理局共同管理全州企业安全生产风险抵押金，并受纪检、监察、审计等部门的监督。
第二章 风险抵押金的存储
第六条 安全生产风险抵押金按企业从事生产的危险程度分类分级提取，原则上为一次性收缴，但对一次性收缴有困难的可分步实施。
（一）非煤矿山。采砂场、采石场、砖瓦厂，风险抵押金存储额为3万元。每年存储1万元，3年交清。洞矿开采企业存储额为10万元，其中，首次存储4万元，从次年起每年存储２万元。
（二）危险化学品企业。从事危险化学品生产（含白酒生产企业）、储存、运输的企业风险抵押金存储额不低于30万元，其中，首次存储10万元，从次年起每年存储５万元。
易燃易爆危险化学品经营户,存储额不低于5万元,其中，首次存储2万元，从次年起每年存储1万元。
（三）烟花爆竹生产企业，存储额不低于10万元，其中，首次存储额不低于６万元，从次年起每年存储２万元；烟花爆竹批发企业存储额不低于5万元，其中，首次存储额不低于3万元，从次年起每年存储0.5万元。
（四）交通运输企业。客运企业年营运额在100万元（含100万元）以上的存储额不低于30万元，其中，首次存储10万元，从次年起每年存储５万元；年营运额在100万元（不含100万元）以下的存储额不低于20万元，其中，首次存储８万元，从次年起每年存储４万元；
货运企业，年营运额在500万元（含500万元）以上的存储额不低于20万元，其中，首次存储８万元，从次年起每年存储４万元；年营运额在500万元（不含500万元）以下的存储额不低于15万元，其中，首次存储3万元，从次年起每年存储2万元；
水运企业，存储额不低于30万元，其中，首次存储15万元，从次年起每年存储５万元；个体客渡船舶存储额不低于５万元，其中，首次存储２万元，从次年起每年存储１万元；其他船舶存储额不低于3万元，其中，首次存储1万元，从次年起每年存储１万元。
(五)建筑施工企业,施工总承包特级及一级企业,存储额不低于150万元,其中，首次存储60万元,从次年起每年存储30万元;
施工总承包二级及专业承包一级企业,存储额不低于100万元,其中,首次存储40万元, 从次年起每年存储20万元;
其他资质等级的企业,存储额不低于30万元,其中,首次存储10万元,从次年起每年存储５万元。
（六）城镇燃气营销企业，投资额在500万元（含500万元）以上的存储额不低于30万元，其中，首次存储15万元，从次年起每年存储3万元；投资额在500万元（不含500万元）以下的存储额不低于20万元，其中，首次存储10万元，从次年起每年存储2万元。
第七条 安全生产监督管理部门会同同级财政部门根据本办法第六条标准核定企业风险抵押金年度存储标准时，要结合企业实际予以适当调整，以不影响企业正常生产经营为原则。
第八条 风险抵押金由企业按时足额存储。企业不得因变更法定代表人或合伙人、停产整顿为由迟（缓）存或不存储风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。
第九条 中央、省属在临企业（分公司、子公司）的风险抵押金存储额由州安全生产监督管理部门会同同级财政部门核定后报省安全生产监督管理局及财政厅备案并分类实施；州、县（市）属企业风险抵押金统一建账管理，由州安全生产监督管理部门会同同级财政部门核定下达年存储指标,由州、县(市)安监部门负责实施。
第十条 风险抵押金实行专项管理。全州各企业的风险抵押金由州安全生产监督管理部门会同同级财政部门确定具体缴存标准、缴存办法和缴存时限。核定的收缴通知单由州安全生产监督管理部门送达行业主管部门，由行业主管部门直接送达所属企业，并督促企业按时缴存。
跨省、市（区）从事建筑施工和交通运输的企业，在企业注册地已缴存风险抵押金并能出示注册地安全生产监督管理部门和同级财政部门出具的有效证明的，不再重复存储风险抵押金。
第十一条 全州企业在本办法施行后三个月内必须办结安全生产风险抵押金存储手续；新开办企业，在取得安全生产许可证、经营许可证前办结安全生产风险抵押金存储手续，企业必须将安全生产风险抵押金一次性存入专户。
第三章 风险抵押金的使用
第十二条 风险抵押金实行专户管理、专款专用，不得调剂使用或挪作他用。
第十三条 企业风险抵押金的使用范围：
（一）为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；
（二）为处理本企业生产安全事故善后处理事宜而直接发生的费用支出；
（三）企业发生重特大生产安全事故后无力全额承担所需费用的垫支；
（四）企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；或企业在生产安全事故发生后未在规定的时间内主动承担责任、未能及时支付抢险救灾和善后处理费用的，经州安全生产监督管理部门和同级财政部门批准后可以部分或全部用于生产安全事故发生后的一切费用。
第四章 风险抵押金的管理
第十四条 风险抵押金按照“专户管理、专款专用、权责一致、集中管理”的原则，州财政局在中国银行临夏分行设立“安全生产风险抵押金专户”，但资金由州安全生产监督管理部门与同级财政部门共同管理。
第十五条 企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，全部由企业承担，确实需要动用风险抵押金的，经负责事故调查处理的州安全生产监督管理部门审核确定后，报同级财政部门审批，通知代办银行办理手续。
第十六条 企业持续生产经营期间，当年未发生重伤或一般死亡以上等级生产安全事故的，且没有动用风险抵押金的，下年度按本办法的缴存标准缴存。如果当年发生一般死亡事故或动用风险抵押金的企业，在下年度收缴时，除补缴所动用的风险抵押金外，在原缴存标准基础上加收50%的缴存额。
第十七条 州安全生产监督管理部门与同级财政部门将核定的缴存标准和年度缴存总额通知企业，企业在通知送达1个月内到指定银行一次性缴存，如确有特殊情况无法缴清的，经州安全生产监督管理部门会同同级财政部门审查同意后分批缴存。
第十八条 矿山、烟花爆竹生产批发企业、危险化学品生产经营企业安全生产风险抵押金由州、县（市）安全生产监督管理部门负责收缴；道路和水上交通运输企业或单位的安全生产风险抵押金由交通部门负责收缴；建筑施工企业、城镇燃气经营企业的安全生产风险抵押金由建设部门负责收缴；危险化学品运输企业、民爆器材生产经营企业的安全生产风险抵押金由公安部门负责收缴。
第十九条 企业因生产经营规模扩大或缩小导致风险抵押金存储额发生变化时，州安全生产监督管理部门会同同级财政部门应当于下年度第一季度结束前调整其风险抵押金存储额，并按调整后的差额通知企业补存或退还风险抵押金。
第二十条 企业依法关闭、破产或转入其他行业的，由企业提出申请，并经州安全生产监督管理部门与同级财政部门核准后，企业可以按照国家有关规定领取风险抵押金专户结存资金。企业在停止生产经营时遗留有安全隐患的，在支取风险抵押金前必须将安全隐患消除后方可自主支配风险抵押金。
企业实施产权转让或公司改制的，其存储的风险抵押金仍按照本办法管理和使用。
第二十一条 风险抵押金实际支出时适用的税务处理按财政部、国家税务总局的有关规定执行。
第五章 罚 则
第二十二条 企业接到核定风险抵押金缴存通知后，在规定期限内必须一次性缴清，逾期不缴存或未足额缴存者，每天收取缺额1.5‰的滞纳金，滞纳金将用于风险抵押金的专项管理费用。
第二十三条 有关行业主管部门核发有关证照时，企业须持有州安全生产监督管理部门与同级财政部门出具的企业风险抵押金缴存证明后方可办理。企业拒不落实风险抵押金制度的，州、县（市）工商、运管、建设、海事、安监、质监、公安等部门不予办理有关证照或不予年检。
第二十四条 安全生产监督管理部门、财政部门及其工作人员有挪用风险抵押金或有失职、渎职行为的，将依照国家有关法律、法规和规定进行严肃处理。
第二十五条 企业未落实安全生产风险抵押金制度，而行业主管部门给予办理有关证照或核准其参加建设工程项目招投标的，经查实后，责成有关行业主管部门负责收缴该企业安全生产风险抵押金并追究相关人员失职渎职责任；给未缴存安全生产风险抵押金的企业办理、审验有关证照，该企业发生重大生产安全事故且发生民事赔偿纠纷的，由有关办证部门和相关人员承担相应的民事赔偿连带责任。
第六章 附 则
第二十六条 独立核算或独立承担民事责任的分公司，股份公司和易燃易爆危险化学品经营户按照本办法执行。
第二十七条 本办法由州财政局、州安全生产监督管理局负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
关于印发《盘锦市行政效能告诫办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
关于印发《盘锦市行政效能告诫办法》的通知
盘政办发〔2004〕26号
各县、区人民政府，市政府各部门：
经市政府常务会议讨论通过，现将《盘锦市行政效能告诫办法》印发给你们，请遵照执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○四年四月五日
盘锦市行政效能告诫办法
第一条 为全面开展行政效能监察工作，准确有效地实施行政效能告诫，根据《盘锦市行政效能监察工作暂行规定》（以下简称《暂行规定》）制定本办法。
第二条 行政机关有下列行为之一，情节较轻的，给予通报批评；情节较重的，给予行政效能告诫；违纪违法的，按有关规定追究责任。
（一）违反《暂行规定》第二章有关规定的；
（二）对所属工作人员效率低下、作风恶劣等问题长期失察，管理不严，造成严重后果的；
（三）对违反《暂行规定》的工作人员不及时做出相应处理的；
（四）在所属工作人员违纪违规问题被查处时，设置障碍、干扰调查或提供伪证的；
（五）对监察机关行政效能投诉中心(以下简称投诉中心)转办的有关行政效能问题的投诉，无正当理由不按规定及时办理的。
第三条 行政机关工作人员有下列行为之一，情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，给予行政效能告诫；构成违纪违法的，按有关规定追究责任。
（一）对符合法律、法规、规章和政策规定的事项，应该办理，无正当理由拖延不办的；
（二）不认真履行岗位职责，工作推诿，效率低下，给管理和服务对象造成延误或损失的；
（三）利用职权假公营私，故意制造、纵容、包庇不正当竞争，造成不良影响的；
（四）利用管理和审批权限“吃、拿、卡、要”的；
（五）违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款的；
（六）工作作风生硬，态度蛮横粗暴，造成不良影响的；
（七）刁难、打击报复举报人的；
（八）有其他失职、渎职行为，妨害行政效能监察的。
第四条 凡有本办法第二、三条所列行为之一的，应追究机关领导的责任。情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，给予行政效能告诫；违纪违法的，按有关规定追究责任。
第五条 需要对行政机关县（处）级干部给予批评教育或行政效能告诫的，由市监察机关组织实施。
需要对行政机关科级及其以下工作人员给予批评教育或行政效能告诫的，由该机关或同级监察机关直接做出决定并组织实施。
行政机关对其工作人员实施的行政效能告诫应向同级行政效能投诉中心备案。
对行政机关的行政效能告诫参照前三款确定的原则办理。
第六条 被告诫人对告诫不服的，可自收到《行政效能告诫书》之日起15日内向做出行政效能告诫决定的机关申请复审。复审决定应在受理后30日内做出；对复审决定仍不服的，可自收到复审决定之日起15日内向市监察机关申请复核。复核决定应在受理后60日内做出。对复核决定仍不服的,可向市行政效能监察工作领导小组申请复核。
市行政效能监察工作领导小组的复核决定为最终决定。
复审、复核期间不停止对行政效能告诫决定的执行。
复审、复核的其他程序，按照监察机关办理其他纪律处分案件的复审、复核程序执行。
第七条 行政机关工作人员一年内被行政效能告诫1次的，年度考核不能评定为优秀；一年内被行政效能告诫2次，或跨年度累计被行政效能告诫3次的，年度考核应评定为不称职或不合格，由所在单位调整其工作岗位；一年内被行政效能告诫3次以上的，或调整工作岗位后又被行政效能告诫1次的，年度考核应评定为不称职或不合格，并由任免机关根据《国家公务员考核暂行办法》等有关规定予以辞退。
第八条 行政机关有第二条所列行为之一，一年内被通报批评或被行政效能告诫1次的，本年度不能评为先进单位；一年内被通报批评3次或被行政效能告诫2次的，年度效能考核定为不合格，并追究第一责任人的责任。
第九条 实行行政效能告诫备案制度。监察机关对行政机关及其工作人员实施的行政效能告诫，按照隶属关系和干部管理权限，抄送主管机关和同级组织人事部门备案，作为单位评选先进及干部考核、任免、奖惩的依据。
第十条 本办法由市监察局负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。