关于修订《大连市果树发展财政专项资金管理办法》的通知
辽宁省大连市财政局 大连市农村经济委员会
关于修订《大连市果树发展财政专项资金管理办法》的通知
大财农〔2008〕363号
各区市县(先导区)财政局、果业行政主管部门：
以苹果、大樱桃为主的水果产业，近几年通过政府强有力支持，产业优势已凸现出来。为丰富我市其他果业品种，发展特色产品，提高水果业生产水平，增加农民收入，根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》(大委发〔2008〕3号)，结合我市实际，市财政局、市农村经济委员会对2003年制订的《大连市果树发展财政专项资金管理办法》（大财农字〔2003〕369号）进行了修订，现将修订后的《大连市果业发展财政专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：大连市果业发展财政专项资金管理办法
大连市财政局
大连市农村经济委员会
二○○八年七月二十九日
大连市果业发展财政专项资金管理办法
第一条 为进一步推动我市果业的发展，促进果业增效和农民增收，根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》（大委发〔2008〕3号）的有关规定，制定本办法。
第二条 果业发展财政专项资金，是市政府为支持农村发展果业生产设立的财政补助资金。涉农区市县（先导区）财政也要根据市政府确定的果业发展目标、政策，建立专项扶持资金，加大对果业的扶持力度。
第三条 从2008年起，果业发展财政专项资金支持的重点为新发展的优质果树、优质果树苗木繁育基地和标准化示范果园。
第四条 扶持对象及补助标准
（一）新发展的优质果树。每年扶持蓝莓、树莓、苹果、大樱桃、桃、梨、葡萄优质品种果树。新发展的蓝莓，每亩市财政补助800元；新发展的树莓，每亩市财政补助300元；新发展的优质苹果、大樱桃、桃、梨、葡萄，每亩市财政补助100元。
（二）优质果树苗木繁育基地。每年择优扶持10个具有一定规模的优质果树苗木繁育基地建设。每个苗木繁育基地市财政补助5—10万元。
（三）标准化示范果园。每年择优扶持集中连片且实行标准化生产和管理的优质苹果、大樱桃、桃、梨、葡萄标准化示范果园，每亩市财政补助100元。
第五条 属于农民专业合作社和碧流河、英那河、转角楼、朱隈子水库上游水源地乡镇新发展的优质果树，在同等条件下优先纳入扶持，补助标准可在原标准的基础上上浮10%—30%。
第六条 纳入本办法扶持的项目必须符合以下建设标准
（一）新发展的优质果树
1、果园建设必须在乡镇政府（街道办事处）规划的果业基地范围内；
2、栽植品种是市场上畅销的优良品种；
3、当年栽植成活率达到90%以上；
4、果园坡地梯田化、平地池田化、洼地台田化；
5、果园水利设施配套齐全；
6、采用先进的管理技术措施；
7、农户当年新发展的蓝莓、树莓，以村或农民专业合作社为单位规模达50亩以上，以企业为单位规模在100亩以上；新发展的苹果、大樱桃、桃、梨、葡萄集中连片规模在200亩以上。
（二）优质果树苗木繁育基地
1、生产的苗木是本地区推广的优良品种；
2、生产的苗木是无土传检疫病虫害、无病毒的优良品种；
3、繁育基地规模在100亩以上，有母本园、采穗圃和苗木繁育圃，其中母本园达到10%以上。
（三）标准化示范果园
1、品种为市场上畅销的优良品种；
2、规模在100亩以上，树龄5年生以上，树龄基本一致；
3、树型修剪科学标准，透风透光条件良好，采用提质增效管理技术措施；
4、果园坡地梯田化、平地池田化、洼地台田化，果园主道路和支道路设置合理，形成网络；
5、有基本完善的水利配套设施；
6、亩产量：成龄树苹果、梨在3000公斤以上，大樱桃在500公斤以上，桃、葡萄在2000公斤以上；
7、产品取得无公害、绿色、有机食品标准及认证。
第七条 同一单位的同一个项目，当年已由市政府通过财政支农、农业综合开发、基本建设、科技支农等形式扶持过而达到或超过本办法规定补助标准的，不再补助，不足部分可以补助。
第八条 符合果业发展财政专项资金扶持条件的项目，须按以下程序和要求申报
（一）符合本办法规定的单位或个人，需向所在乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，同时可将申报内容输入“大连市财政支农项目网”（以下简称“支农项目网”，网址及输入方法另行公布）。
（二）乡镇人民政府（街道办事处）按本办法规定对农业产业化项目进行审查，认为符合条件的，分别向区市县（先导区）果业行政主管部门、财政局申报，同时由乡镇政府（街道办事处）负责在支农项目网上公布所有项目的申报情况。
（三）各区市县(先导区)果业行政主管部门和财政局对各乡镇（街道）上报扶持项目，应抓紧组织评审，经确认符合条件的，两部门应联合行文，并附《区(市、县、先导区)局、财政局关于果树发展项目的评审报告》，分别报市农村经济委员会、市财政局，同时由各区市县（先导区）财政局将上报项目输入支农项目网。
（四）市农村经济委员会须按办法规定，会同有关部门在区市县（先导区）项目申报截止日期后的60日内，依据建设标准完成对各县区（先导区）上报项目的评审，并将评审结果和确定的预选扶持项目正式行文送市财政局。市财政局在收到市农村经济委员会文件后，依据本办法和有关规定进行政策性审核，并在支农项目网上公示，公示期满，经市财政局会同市农村经济委员会核准，市财政局将补助资金拨付到各区市县（先导区）财政。
第九条 符合扶持条件的项目，市、区市县(先导区)及乡镇（街道）应在收到申报材料之日起15日内做好落实工作。区市县（先导区）向市的申报截止日期为每年的6月30日。
第十条 对市财政拨付的专项资金，区市县（先导区）及乡镇（街道）财政部门应在收到上一级财政部门拨款文件之日起15个工作日之内拨付，并将拨款情况报市财政局。市财政局将会同市农村经济委员会对项目资金落实情况进行跟踪检查和监督。对违反规定的单位，将依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理、处罚。
第十一条 对于市政府扶持的果业发展项目，市农村经济委员会应建立项目档案，并将项目建设情况报告市政府，同时抄送市财政局。
第十二条 本办法由大连市财政局、大连市农村经济委员会负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行，原《大连市果树发展财政专项资金管理办法》（大财农字〔2003〕369号）同时废止。
财政部关于颁发《关于外商投资企业中方职工住房制度改革若干财务问题的规定》的通知
财政部
财政部关于颁发《关于外商投资企业中方职工住房制度改革若干财务问题的规定》的通知
1995年3月21日，财政部
为贯彻落实《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，我部制定了《关于外商投资企业中方职工住房制度改革若干财务问题的规定》，现予颁发，请转发至所有外商投资企业和有关单位，认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时告知我部。
附件：关于外商投资企业中方职工住房制度改革若干财务问题的规定
根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号）的有关规定，现对外商投资企业中方职工住房制度改革的若干财务问题规定如下：
一、外商投资企业应当积极参加城镇住房制度的改革，依法建立健全财务会计规章制度，加强对中方职工住房基金提取、支付和使用的管理，维护企业中方职工的合法权益。
二、外商投资企业中方职工住房基金包括：
1、企业中方职工住房折旧；
2、企业中方职工住房使用权摊销；
3、企业职工福利基金中用于中方职工住房的部分；
4、企业借入的中方职工住房基金；
5、企业中方职工住房周转金，包括：企业按照财政部有关规定提取的中方职工住房补助基金、企业报经主管财政机关核留的用于购建中方职工住房的中方高级职员等工资结余、自管和委托代管住房的租金收入、按规定收取的住房出售净收入和住房租赁保证金、住房周转金的利息等；
6、省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府规定的其他用于外商投资企业中方职工住房的基金。
三、外商投资企业对于各项中方职工住房基金，应当设立辅助帐簿，按规定进行核算，以全面反映企业住房基金的来源和支出。
中方职工住房周转金作为企业负债管理。企业清算时，结余的中方职工住房周转金和用该项周转金购置的中方职工住房及相关财产设施，不作为企业的财产清算。
四、外商投资企业安排用于中方职工住房的支出，不得超过企业中方职工住房基金总额。购建、改造企业中方职工住房，归还住房借款本息和住房租赁保证金等，在中方职工住房基金中统筹支付。
外商投资企业中方职工住房的维修、管理以及按国家规定用于中方职工住房改革方面的其他费用性支出，在住房周转金中列支。除住房周转金外，其他中方职工住房基金不得用于费用性支出。
五、企业购买住房使用权的，应当按照实际支付的价款转作无形资产，并按合同确定的住房使用权年限分期摊销；合同未确定使用年限的，按相应的固定资产折旧年限进行摊销。
六、外商投资企业出售中方职工住房，要严格按照国家统一规定核定其价格，坚持先评估后出售的原则，并按人（户）分设备查薄，进行辅助登记，长期保存。
企业出售的住房（包括住房使用权和全部及部分产权出售）收入，扣减住房帐面净值、清理费用和有关税金后的净损益，按照下列规定处理：
1、属于以职工福利基金和中方职工住房周转金购置住房所得的收入，计入企业中方职工住房周转金。
2、属于其他住房基金购置住房所得的收入，计入企业的营业外收入。
企业中方职工出售、出租拥有部分产权的住房取得的收入，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，按企业和职工个人拥有的产权比例进行分配。企业应分得的出售、出租收入中，属于以职工福利基金和中方职工住房周转金购置住房所得的收入，计入住房周转金；属于以其他住房基金购置住房所得的收入，计入企业的营业外收入。
七、外商投资企业应当按照中方职工工资总额和所在省、自治区、直辖市人民政府确定的缴交率，为本企业中方职工（不包括退休职工和临时工）交纳住房公积金。
企业交纳的中方职工住房公积金在住房周转金中列支。不足部分，中央企业与外商举办的中外合资、合作经营企业，以及中央企业和地方企业共同与外商举办的中外合资、合作经营企业，经财政部派驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处（组）核定；地方企业与外商举办的中外合资、合作经营企业和外资企业经同级财政机关核定，在成本、费用中列支。
八、外商投资企业中方职工个人交纳的住房公积金，由职工个人支付，并由所在企业发放工资时代扣。
九、外商投资企业应当根据所在地人民政府的规定，积极进行中方职工住房租金的改革。提租的幅度和中方职工住房补贴标准按所在地人民政府的规定执行。
住房在规定标准以内的职工家庭，用规定的个人合理负担部分加上全部住房补贴，仍不足支付房租的，差额可由企业适当给予补助。
企业按规定向中方职工提供的住房补贴和住房补助，在住房周转金中列支。
十、外商投资企业在年度终了后四个月内，应当将中方职工住房资金的提取、支付和使用情况，租金改革情况，以及中方职工住房的出售等情况报主管财政机关备案。
十一、本规定由财政部负责解释。
十二、本规定自发布之日起执行。
对外贸易经济合作部关于进一步明确航空快递业务是国际货运代理业务的组成部分的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于进一步明确航空快递业务是国际货运代理业务的组成部分的通知
外经贸部
山东省、湖北省、江西省、福建省、辽宁省、大连市、厦门市外经贸委（厅局）：
最近一些省、市邮电局、安全局、公安局、工商行政管理局、海关联合发文，以维护国家安全和通讯秩序为名，禁止非邮政部门办理印刷品、文件资料等的速递业务，并限期已办理速递业务的非邮政单位到地方工商行政管理局办理注销登记手续。为了维护快递业务的正常进行，现将有
关问题通知如下：
一、今年六月份经国务院批准公布的《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》第17条规定：“国际货物运输代理企业可以接受委托，代为办理下列部分或者全部业务”其中第4项就是“国际快递，私人信函除外”，这个规定进一步明确了国际快递业是国际货运代理业务的一
部分。凡经外经贸部批准经营国际快递业务并在国家工商行政管理局登记注册的企业，均享有合法经营权。
二、一九八六年十二月二日公布的《中华人民共和国邮政法》第八条规定：“信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营，但是国务院另有规定的除外”。货代企业所经营的快递业务不包括信件而是商务文件、贸易单证、样品、小件货物等。邮政法规定邮政企业专营的
是信件和其他具有信件性质物品的寄递业务，地方邮电局等单位的通知将信件……专营改为文件……是违反邮政法的，根据《中华人民共和国邮政法实施细则》第四条，对信函的解释是：“信函是指以套封形式传递的缄封信息的载体。”，而从事快递业务的公司经营的商务文件是可以接受
海关开封查验，因此经营信函和文件是两种性质完全不同的业务。对外经贸部是国务院授权管理货运代理业务（包括快递业务）的主管部门，邮电部门成立的速递公司也是经外经贸部批准成立的。
三、在我国货代企业所从事的快递业务是否属邮政专营的问题，八十年代初有过争论，后反映到人大立法委员会。人大立法委员会通过广泛的调查，听取各方的意见，最后在邮政法中予以明确的界定，海关总署一九八五年二月二十五日公布了“中华人民共和国海关对进出口快递物品监
管办法”，一九八六年十二月二十四日国家工商行政管理局（86）工商办字第76号文指出：“关于划清邮政和航空货运速递业务范围的问题，应以邮政法第八条的规定为准。”这些法律和文件使这场历时五、六年的争论告一段落。现在有些地方又旧话重提，把本来明确了的问题又复杂
化了。根据现行法律法规，目前我们一是要做好宣传工作，二是会同有关部门整顿货运代理市场。对航空货运快递业务要加强管理，凡是经外经贸部批准的国际货运代理企业，要遵纪守法，保守国家机密，提高服务质量，做好本职工作。
请你们接到本通知后，向当地人民政府汇报，对从事快递业务单位的合法权益要给予支持和保护，使之更好的为我国对外经贸活动服务。
1995年8月28日