山东省济南市人民政府办公厅


济南市人民政府办公厅关于印发济南市住宅专项维修资金管理办法的通知

济政办发〔2010〕65号


各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　《济南市住宅专项维修资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅
二O一O年五月三十一日

济南市住宅专项维修资金管理办法
第一章　总　则

　　第一条　为加强住宅专项维修资金管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护业主的合法权益，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称住宅专项维修资金（以下简称维修资金），是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。
　　第三条　本市市区范围内的商品住宅（含经济适用住房、拆迁安置房）、售后公有住房维修资金的交存、使用、管理和监督，适用本办法。
　　第四条　维修资金实行属地化管理，坚持专户存储、专款专用、业主决策、政府监管的原则。
　　第五条　市住房保障和房产管理局会同市财政局负责指导和监督本市维修资金管理工作。维修资金交存、使用等日常管理工作由市住房保障和房产管理局委托专门的机构（以下简称维修资金管理机构）负责。

第二章　维修资金的交存

　　第六条　下列物业的业主须按本办法的规定交存维修资金：
　　（一）住宅，但一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外；
　　（二）住宅小区内的非住宅或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅。
　　前款第一项所列物业属于出售公有住房的，由售房单位按照本办法的规定交存维修资金。
　　第七条　商品住宅、非住宅的业主按照所拥有物业的建筑面积交存维修资金。首期交存标准为：别墅每平方米20元，未设电梯的多层房屋每平方米60元，设有电梯的房屋每平方米120元。市住房保障和房产管理局今后可根据实际情况，适时调整交存标准。
　　本办法实施前，已按《济南市人民政府办公厅关于印发济南市住宅共用部位共用设施设备维修基金管理暂行办法的通知》（济政办发〔2001〕27号）交存商品住房维修基金的，其维修基金转为维修资金管理使用；同一幢楼内尚未交存维修基金的商品住宅、非住宅，其购房人仍按照购房款的3%交存首期维修资金。
　　第八条　出售公有住房的，售房单位须按多层住宅不低于售房款20%、高层住宅不低于售房款30%的比例从售房款中一次性提取维修资金。
　　本办法实施前，已按市政府办公厅济政办发〔2001〕27号文件及济南市出售公有住房政策提取的售后公房维修基金转为维修资金管理使用。
　　第九条　商品住宅、非住宅的业主须在办理房屋入住手续前，将首期维修资金存入商品住宅维修资金专户。公有住房售房单位须在收到售房款之日起30日内，将提取的维修资金存入售后公有住房维修资金专户。
　　第十条　未按本办法规定交存维修资金的，房屋产权登记部门不予受理房屋产权登记申请。
　　第十一条　商品住宅、非住宅业主交存的维修资金余额不足本办法规定的首期交存额30%的，该房屋的业主须及时续交，续交后的维修资金余额应不少于本办法规定的首期维修资金交存金额。已成立业主大会的，续交工作由业主委员会负责组织实施。尚未成立业主大会的，由物业服务企业在街道办事处、区房产管理部门的指导监督下组织实施；没有物业服务企业的，由居民委员会在街道办事处、区房产管理部门指导监督下组织实施。
　　第十二条　已售公有住房售房单位按幢提取的维修资金余额不足首期交存额30%的，该楼业主应及时补交，交存标准为20元/平方米。已成立业主大会的，维修资金开户、交存及建立业主分户明细账工作由业主委员会组织实施。尚未成立业主大会的，已售单位自管公房由售房单位组织实施；已售直管公房及已售单位自管公房售房单位已破产的，由区房产管理部门、街道办事处指导居民委员会组织实施。业主补交维修资金工作完成前，该幢房屋的维修资金暂停使用。
　　第十三条　已办理房屋确权手续但未建立维修资金管理制度的商品住宅项目，须补建维修资金管理制度。具体补建方案由业主大会决定，业主委员会组织实施。
　　已办理房屋确权手续且已建立维修资金管理制度的商品住宅区域内，尚未交存维修资金的业主须补交，补交手续由业主委员会负责督办。
　　公有住房售房单位尚未提取或未足额提取维修资金的，须按照出售公有住房时的有关政策规定补交。

第三章　维修资金的管理

　　第十四条　业主交存的维修资金属于业主所有。
　　从公有住房售房款中提取的维修资金属于公有住房售房单位所有。
　　第十五条　业主大会成立前或业主大会未决定实行业主自主管理的，商品住宅、非住宅业主交存的维修资金，由维修资金管理机构负责日常管理，并按规定委托商业银行为商品住宅维修资金的专户管理银行，在专户管理银行开立商品住宅维修资金专户。开立的维修资金专户，以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账；未划定物业管理区域的，以幢为单位设账，按房屋户门号设分户账。
　　第十六条　业主大会成立后，业主委员会可在当地街道办事处监督下召开业主大会，按照下列程序和相关规定，讨论决定是否授权业主委员会负责本物业管理区域内业主交存的维修资金的日常管理工作：
　　（一）在区房产管理部门指导下拟定资金管理、会计核算等制度，明确拟委托的账目管理单位、管理人员、管理经费来源；
　　（二）公示资金管理制度、会计核算制度、管理经费来源等事项；
　　（三）经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主表决同意。
　　未按规定交存维修资金的业主，须补交后方可参与表决。
　　第十七条　经业主大会讨论决定，授权业主委员会负责维修资金日常管理的，业主委员会按下列程序申请移交维修资金：
　　（一）持业主大会决议，在维修资金管理机构委托的银行开立业主大会维修资金专户。
　　（二）与开户银行、维修资金管理机构、区房产管理部门签订发生危及房屋使用安全等紧急情况，相关责任人未按规定及时实施维修和更新、改造时，同意由区房产管理部门组织代修并从维修资金中支付相应费用的授权协议书。
　　（三）持维修资金移交申请、业主大会决议、授权协议书、街道办事处关于业主大会会议召开及表决情况的监督证明、开户手续及业主交存维修资金票据原件等资料到维修资金管理机构办理业主大会维修资金专户备案和资金移交手续。
　　维修资金管理机构在收到维修资金移交申请等资料之日起30日内通知业主大会维修资金专户开户银行，将该物业管理区域内业主交存的维修资金账面余额划转至业主大会维修资金专户，同时将有关明细账目移交业主委员会。
　　第十八条　业主大会维修资金专户应当通过转账支付方式结算，不得支取现金，并接受维修资金管理机构的监督。
　　第十九条　售后公有住房维修资金，由维修资金管理机构负责日常管理，并按规定委托商业银行为售后公有住房维修资金的专户管理银行，在专户管理银行开立售后公有住房维修资金专户，按照售房单位设账，按幢设分户账。
　　公有住房售房单位在售房工作结束后，应按幢建立维修资金明细账目，并将交存的维修资金划转至维修资金管理机构开立的专户。
　　第二十条　维修资金自存入维修资金专户之日起，按人民银行有关规定计息，利息转作维修资金滚存使用管理。
　　第二十一条　房屋所有权转让时，该房屋分户账中结余的维修资金随房屋所有权同时过户。
　　受让人应当持房屋权属证书、身份证等到维修资金管理机构办理分户账更名手续。
　　第二十二条　房屋灭失的，按照以下规定返还维修资金：
　　（一）房屋分户账中结余的维修资金返还业主；
　　（二）售房单位交存的维修资金账面余额返还售房单位。售房单位不存在的，按照售房单位财务隶属关系，收缴同级国库。

第四章　维修资金的使用

　　第二十三条　商品住宅、非住宅的共用部位、共用设施设备维修和更新、改造的费用，由分担维修责任的业主承担应分摊的费用，并在其分户账中列支。
　　涉及已售公房的维修和更新、改造费用，首先在售房单位交存的维修资金分户账中列支。使用业主补交的维修资金时，由分担维修责任的业主承担应分摊的费用，并在其分户账中列支。
　　第二十四条　相关业主按照下列规定分担维修责任：
　　（一）属住宅小区内全体业主共有的共用部位及设施设备，由全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担。
　　（二）属单幢房屋内业主共有的共用部位及设施设备，由该幢房屋的全体业主按照各自拥有房屋建筑面积比例共同承担。
　　（三）属一个单元内业主共有的共用部位及设施设备，由单元内的业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担。属单元内一侧房屋业主共有的共用部位及设施设备，由该侧房屋的业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担。
　　（四）相邻业主共有部位的维修，由相邻业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担。
　　（五）与房屋结构相连的汽车车库的维修，由车库共用关系的业主按照各自拥有车位的比例共同承担。
　　第二十五条　维修资金使用按以下程序办理：
　　（一）物业服务企业提出住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造计划，经业主委员会同意后（未成立业主大会的，经所在地居民委员会同意），制定维修和更新、改造方案，并在物业区域明显位置公示。
　　没有聘用物业服务企业的，由相关业主、业主委员会（或居民委员会）委托相关单位或区房产管理部门在各社区设立的房屋维修便民服务站制定维修和更新、改造方案。
　　（二）维修和更新、改造方案须经有利害关系的、占已交付使用房屋面积和户数三分之二以上的业主书面同意后，物业服务企业或者相关单位、业主委员会持相关资料到维修资金管理机构办理维修资金支用申请或备案手续。
　　（三）维修资金管理机构审核同意后，通知专户管理银行将工程预算资金的70%划转至物业服务企业或者相关单位；业主大会开立维修资金专户的，由业主委员会通知专户开户银行。
　　（四）工程竣工验收合格后，应签署验收报告，并对工程决算进行审核。
　　（五）维修资金管理机构对验收报告和审核证明核实后，通知专户管理银行拨付扣除合同约定质保金后的剩余款项；业主大会开立维修资金专户的，由业主委员会通知专户开户银行。
　　第二十六条　相关业主、业主委员会（或居民委员会）委托相关单位组织实施维修过程中发生的监理、鉴定、造价审核、管理服务等费用计入维修和更新、改造成本。
　　第二十七条　物业区域发生屋面防水严重损坏、电梯因故障停运、消防系统故障等危及房屋使用安全的紧急情况，需要立即对共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造时，维修资金使用按以下程序办理：
　　（一）维修资金移交业主大会自主管理前，物业服务企业或业主、业主委员会委托的相关单位将经居民委员会核实的维修项目情况说明和维修方案，报维修资金管理机构审核同意后组织维修。
　　（二）维修资金划转至业主大会维修资金专户后，业主委员会将经居民委员会核实的维修项目情况说明和维修方案报维修资金管理机构备案后，立即组织维修。
　　（三）工程竣工验收合格后，物业服务企业、业主委员会或相关业主持工程决算、工程验收合格证明到维修资金管理机构办理划转维修资金手续。
　　第二十八条　对已建立维修资金管理制度的物业区域发生危及房屋使用安全等紧急情况，相关责任人未按规定实施维修和更新、改造的，经相关部门认定后，由区房产管理部门组织代修，费用从相关业主或售后公有住房维修资金分户账中列支。

第五章　附　则

　　第二十九条　在一个物业管理区域内，凡单独依法登记权属的车库（包括专用车库和共用车库内的车位）等其他非住宅物业，应当按照本办法规定建立专项维修资金管理制度。
　　用于销售的新建独立非住宅物业，参照本办法规定建立专项维修资金管理制度。
　　第三十条　各县（市）住宅专项维修资金管理，可参照本办法执行。
　　第三十一条　本办法自2010年7月1日起施行。2001年9月13日印发的《济南市人民政府办公厅关于印发济南市住宅共用部位共用设施设备维修基金管理暂行办法的通知》（济政办发〔2001〕27号）同时废止。


广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第29号


《韶关市闲置土地处置办法》已经2006年6月27日韶关市人民政府第十一届41次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长 徐建华











二○○六年七月十日



韶关市闲置土地处置办法



第一条 为了加强土地管理，依法处置和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内闲置土地的处置，适用本办法。

第三条 处置闲置土地应当符合土地利用总体规划和城市建设规划，坚持合法和“以用为先”的原则。

第四条 市土地行政主管部门负责市区闲置土地的处置工作，组织实施本办法。

各县(市)土地行政主管部门负责本辖区内闲置土地的处置工作。

发改、规划、建设、监察等行政管理部门应当按照各自的职责，协调配合，共同做好本办法的实施工作。

第五条 本办法所称闲置土地是指具有下列情形之一的土地：

(一)超过《国有土地使用权出让合同》约定或《建设用地批准书》规定的动工开发期限未动工开发建设的；

(二)《国有土地使用权出让合同》未约定或者《建设用地批准书》未规定动工开发建设日期，自《国有土地使用权出让合同》生效或者土地行政主管部门《建设用地批准书》颁发之日起满1年未动工开发建设的；

(三)土地平整或“三通一平”(通水、通电、通道路和地面平整)工程完成后，中止建设满１年的；

(四)城市规划区范围内，房屋拆迁公告公布之后，其土地使用者未按照公告规定的时间实施拆迁工作满１年，或者地上建筑物已拆平(含部分拆平)，具备项目开工条件后满１年未动工开发的；

(五)已动工开发建设但开发建设的面积占应当动工开发建设总面积不足1/3，或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的；

(六)缴纳土地闲置费满1年后仍未动工建设的；

(七)法律、行政法规规定的其他情形。

超过土地行政主管部门核发的通知用地单位办理建设用地手续各类文件的有效期或规定期限，用地单位未取得《建设用地批准书》的，视为闲置土地。

第六条 本办法所称动工开发是指房屋建设项目已实施基础施工，其他建设项目已实施通水、通电、通道路和场地平整工程。

前款所称实施基础施工是指经依法批准，实施建筑物向地基传递荷载的下部结构的施工。

第七条 土地行政主管部门应当在地籍调查和土地变更登记的基础上，加强闲置土地的检查，查清闲置土地的位置、面积等情况，建立闲置土地宗地档案，绘制闲置土地现状图，跟踪监督闲置土地的利用情况。

土地行政主管部门发现闲置土地的，应当及时通知土地使用者。土地使用者应当在收到通知书之日起30日内向土地行政主管部门如实报告土地闲置情况，接受调查处理。

土地行政主管部门确认为闲置土地的，应当通知土地使用者，并通报同级发改、建设、规划部门。

第八条 闲置土地处置方案的选择，按照国土资源部《闲置土地处置办法》第三条的规定执行。

第九条 闲置土地从确认之日起，由县级以上土地行政主管部门对房地产开发用地按1年不超过该用地出让地价(划拨地按所在地基准地价)的15％的标准征收土地闲置费，其中一般建设用地按不超过原用地价的10％、基础设施建设用地按不超过5％计收。

除不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成的动工开发迟延，满2年未动工开发建设的，可以依法无偿收回土地使用权。

第十条 土地闲置费的具体收费标准和办法由市土地行政主管部门提出，经市物价部门会同财政部门审核，报市人民政府批准后公布执行。

收费单位收取土地闲置费，应当到当地物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》，使用财政部门规定的行政事业性收费票据。

第十一条 土地使用者应当按照土地闲置费征收通知规定的期限缴纳土地闲置费。逾期不缴纳的，由征收部门根据广东省人民政府《关于加强非农业建设闲置土地管理的通知》按日加收应缴土地闲置费总额3‰的滞纳金；拒缴土地闲置费的，土地行政主管部门可以按照其拒缴金额折算地价，收回相应的土地使用权。

第十二条 依法无偿收回的闲置土地，项目符合国家产业政策，用地符合土地利用规划和城市规划，原用地单位有投资能力，愿意继续投资的，可以优先受让。

原用地单位优先受让的，应当重新办理出让手续并缴清相关费税，在规定期限内继续投资开发建设。

第十三条 依法收回国有土地使用权的，由土地行政主管部门拟定该宗闲置土地的处置方案。闲置土地依法设定抵押权的，应当通知抵押权人参与处置方案的拟定工作。

闲置土地处置方案报经原批准用地的人民政府批准后予以公告,下达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同或者撤销建设用地批准书，注销土地登记和土地证书。

第十四条 收回的闲置土地，作为政府储备土地，应当适时通过公开招标、拍卖或挂牌出让等方式，重新安排使用。重新安排使用之前，应当采取以下方式利用：

(一)在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内，应当按照土地利用总体规划和城市规划确定的用途安排建设项目或者其他临时用途；近期无法安排建设项目，耕种条件未被破坏的，可以组织耕种；不适宜耕种的，可采取绿地等方式作为政府土地储备。

(二)在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内，应当用于本集体经济组织的其他建设项目；本集体经济组织近期无法安排建设项目的，可以由县级人民政府土地行政主管部门拟订置换方案，报上一级土地行政主管部门批准后，依法安排其他建设项目，并对原集体经济组织给予补偿。

(三)规划用途为农用地，耕种条件未被破坏的，应当恢复耕种；不适宜耕种的，应当改为其他农用地。

第十五条 闲置土地经依法处置后，土地权属或者土地用途发生变化的，应当依法办理土地变更登记，重新核发国有土地使用权证书。

第十六条 土地闲置费应当纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款用于土地保护、开发和管理，任何单位和个人不得挪作他用。

第十七条 本办法自发布之日起施行。2000年5月19日颁发的《韶关市闲置土地处置办法》同时废止。