山西省阳泉市人民政府


阳政发[2000]38号

阳泉市人民政府

印发《阳泉市城市环境卫生有偿服务性经营性收费管理办法》的通知

各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
《阳泉市城市环境卫生有偿服务性经营性收费管理办
法》已经2000年7月3日市政府第五次常务会议讨论通过，
现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯＯ年八月十日

阳泉市城市环境卫生
有偿服务性经营性收费管理办法

第一条 为了加快我市文明城市建设步伐，提高市容环
境卫生质量，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治
法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、省人民政府
《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》及省物价局、
省财政厅《关于部分原行政事业性收费项目转为经营性收费
或有偿服务性收费管理范围的通知》精神，结合我市实际情
况，制定本办法。
第二条 环境卫生有偿服务性、经营性收费（以下均称
环卫有偿服务费），系指依法成立的环卫专业管理部门和环
境卫生服务单位，通过提供劳动或其他服务而征收的有关费
用。收费项目包括：各种废弃物的收集费、清运费、处置费、
管理费；门前人行道保洁费；污染路面保洁费；机关、团体、
企事业单位垃圾清运费、常（暂）住人口卫生费、固定店铺、
临时摊点卫生费、停车场站车辆卫生费；环卫设备设施租赁
费、建筑渣土清运费、下水管道输通费、粪便清运费、承揽、
承包单位、居民区或物业管理小区进行环卫管理服务费等。
第三条 按照“谁污染、谁缴费，谁服务、谁收费，
服务一项，收费一项”的原则，凡在阳泉市建成区内，产
生和排放生活垃圾、建筑垃圾、粪便等各种废弃物的机关、
团体、学校、部队、医院、企事业单位、集贸市场、马路市
场、个体工商户、城镇常住人口、临时居住人口均按规定缴
纳环卫有偿服务费。
（一）凡委托环卫管理部门清运处置垃圾和粪便的单位
和个人，均应同环卫管理部门签订《委托清运垃圾、粪便合
同书》。双方要严格履行合同。
（二）医院、屠宰场、生物制品厂及有关生产科研等单
位所产生的各种有毒有害的特殊垃圾，必须按照国家环保、
卫生等有关部门作出的规定妥善处理。对不具备处理条件的
单位，由环卫部门进行处理，并缴纳有毒菌垃圾服务费。
（三）凡经环卫管理部门审核，符合城市环境卫生标准，
达到环卫作业规范，核发了《固体废弃物排放承运许可证》，
并有垃圾存放场所的单位和个人，属自行清运。除此以外，
一律视其为环卫部门清运，都必须缴纳清运费。凡自行清运
垃圾、粪便的单位和个人，在办理了《承运许可证》和缴纳
卫生抵押金后方可自行清理。对既不委托清运，又不办理《承
运许可证》的，除按标准收费外，还要根据有关规定进行处
理。
（四）建筑施工单位在施工前，必须先到环卫管理部门
办理《建筑垃圾准倒证》，缴纳环卫服务费，未办理《建筑
垃圾准倒证》的，建筑施工管理部门一律不予办理《施工许
可证》。
（五）固定集贸市场、所有沿街店铺、临时摊点，均
应按规定向环卫管理部门缴纳环境卫生服务费。
（六）暂住人口（包括外地来我市所设置的办事机构
和在我市从事各种工作的人员）在办理暂住人口登记和从业
手续时，应到环卫管理部门缴纳环境卫生服务费。
（七）城市公共厕所及单位厕所的粪便，要严格按照有
关规定分工负责管理，无清掏清运能力的，可委托环卫管理
部门有偿代办。
（八）各种营业性车辆停车场、站，均须缴纳环卫服务
费。
第四条 市建设委员会是城市环境卫生的行政主管部
门，具体协调城区、矿区、开发区的环境卫生管理工作。各
级环卫管理部门是环境卫生有偿服务性、经营性收费的执收
单位。
第五条 城市环境卫生有偿服务性、经营性收费统一执
行市物价局和市建设委员会制定的项目和标准，并按规定实
行年度审验制度。
第六条 各环境卫生管理部门作为收费执收单位，必须
持有委托书和物价部门核发的《收费许可证》方可收费。收
费必须明码标价，执收人员要统一佩带物价部门监制的收费
员证，并接受各级物价部门的监督检查。环卫管理部门根据
需要可以委托其他单位服务和代收部分有偿服务收费项目，
并按一定比例提取劳务费。凡未受委托的任何单位或个人，
不得从事有偿服务。
第七条 环境卫生有偿服务性、经营性收费，必须使用
税务部门统一印制或监制的正式票据，除免税项目外，其余
项目应照章纳税。
第八条 环境卫生有偿服务费和经营性收费，纳入预算
外资金管理范围，实行专户储存，专款专用，不得挪作他用。
收费单位要健全收费制度，严格票据管理，接受物价、财政
部门的监督。
第九条 环卫有偿服务费收取办法：
（一） 签订委托清运合同的单位直接到辖区的环卫部
门缴费，也可由单位所在的开户银行负责托收承付。
（二）城市常驻人口由街道环卫管理所会同居委会收
取，其中：对于已实行了物业管理的住宅小区，环卫部门向
物业公司收取垃圾运输费；对未实行物业管理的居民住宅
区，可直接向居民收取卫生费。暂住人口由环卫部门直接收
取。
（三）固定集贸市场、所有沿街商业性店铺，按月向所
在地的环卫管理部门缴费。临时摊点由环卫部门直接收取。
（四）建筑施工行业由建设主管部门向外来施工队代收
后，按月向辖区内的环卫部门缴费。
（五）其他单位、个人的环卫有偿服务费，由环卫部门
直接收取。
（六）靠民政抚恤的孤儿、孤寡老人、残疾人持民政部
门证件，减半收取人口卫生费，其所经营的店铺可减半收取
环卫有偿服务费。
靠国家财政拨款的福利院、孤儿院凭有效证件，酌情减
免有偿服务费。近郊农民进城售菜凭市政府直销证减半收取
环卫有偿服务费。
现役军人、武警官兵和七十岁以上的老人凭证件免缴公
厕环卫有偿服务费。
第十条 城市环境卫生有偿服务费应按规定的时间交
纳，不按时缴纳或拒不缴纳有偿服务费的，按有关规定加收
滞纳金。对拒不缴纳的单位和个人，环卫部门可申请人民法
院强制执行。
对故意破坏市容环境卫生和损害环卫设施的，按有关管
理规定处罚。
对侮辱、殴打或阻挠依法执行收费和服务的行为，依照
《中华人民共和国治安管理处罚条例》和建设部、公安部、
中华全国总工会《关于严肃处理侮辱殴打环卫职工事件、保
障环卫职工权益的通知》的有关规定处罚。构成犯罪的依法
追究刑事责任。
第十一条 各环卫管理部门应加强管理，提高服务质
量，规范操作，保证服务到位。对服务不到位造成环境卫生
状况恶化的，被服务单位可向环卫行政主管部门投诉举报。
环卫主管部门要强化监督管理，必要时给予批评教育直至行
政处理。
第十二条 本办法由市物价局和市建设委员会在各自的
职责范围内负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。以前有关城市环
境卫生有偿服务收费办法同时废止。
第十四条 平定、盂县、郊区可参照本办法执行。

国家版权局


关于在打击侵犯著作权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定



　　第一条 为加强公安机关和著作权管理部门（以下简称双方）的协作与配合，严厉打击侵犯著作权违法犯罪活动，保护文学、艺术和科学作品作者的著作权及相关权益，促进社会主义文化和科学事业的发展和繁荣，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国著作权法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及相关法律、法规，制定本规定。

　　第二条 双方加强打击侵犯著作权违法犯罪工作的衔接配合，包括通报涉嫌侵犯著作权违法犯罪和会商打击策略，依法移送和接受涉嫌侵犯著作权违法犯罪案件，相互通报打击侵犯著作权违法犯罪活动的情报信息，共同开展保护著作权领域的宣传和国际交流等事项。

　　第三条 双方在打击侵犯著作权违法犯罪工作中的衔接配合，由公安机关治安管理部门和著作权行政执法部门归口管理。

　　第四条 公安部治安管理局、国家版权局版权管理司以及各省级、地市级公安机关治安管理部门和著作权行政执法部门应当建立打击涉嫌侵犯著作权违法犯罪联席会议制度。联席会议由公安机关、著作权管理部门负责查处涉嫌侵犯著作权违法犯罪案件部门的负责人和其他相关职能部门的负责人组成。
　　县级公安机关应当与同级著作权管理部门建立打击侵犯著作权违法犯罪衔接配合机制，并根据当地实际情况确定具体形式和参加单位。对没有设立著作权管理部门的，县级以上公安机关应当与同级新闻出版或者文化等承担著作权行政执法职责的部门共同建立打击侵犯著作权违法犯罪衔接配合机制。

　　第五条 联席会议每年召开一次，由公安机关治安管理部门、著作权行政执法部门轮流召集，轮值方负责会议的筹备和组织工作。如遇重大、紧急情况或者需要联合部署重要工作，可以召开临时联席会议。
　　联席会议的主要内容是总结衔接配合工作情况，制定工作措施和计划，研究重大案件的办理工作，交流打击侵犯著作权违法犯罪工作的情报信息。各级联席会议决定的有关事项，应当报送双方上级主管机关。

　　第六条 著作权管理部门在执法过程中，发现涉嫌侵犯著作权犯罪案件线索，应当及时通报同级公安机关。
　　公安机关对于在工作中发现的涉嫌侵犯著作权违法案件线索，应当及时通报同级著作权管理部门。

　　第七条 著作权管理部门向公安机关通报案件线索时，应当附有下列材料：
　　（一）案件（线索）通报函；
　　（二）涉嫌犯罪案件情况的认定调查报告；
　　（三）侵权复制品样品材料；
　　（四）侵权证明材料；
　　（五）其他有关材料。

　　第八条 公安机关向著作权管理部门通报行政违法案件线索时，应当附有下列材料：
　　（一）案件（线索）通报函；
　　（二）涉嫌行政违法案件情况的认定调查报告；
　　（三）相关证据材料；
　　（四）其他有关材料。

　　第九条 公安机关应当自接到著作权管理部门通报之日起3个工作日内，依法对所通报的案件线索进行审查，并可商请著作权管理部门提供必要的协助。认为有犯罪事实，应当追究刑事责任的，依法决定立案，书面通知通报线索的著作权管理部门；认为情节较轻，不构成犯罪的，应当说明理由，并书面通知通报线索的著作权管理部门。
　　著作权管理部门应当自接受公安机关通报的违法案件线索之日起3个工作日内，依法对所通报的案件线索进行审查，认为存在侵犯著作权等行政违法事实的，依法决定立案，书面通知通报线索的公安机关；认为不存在侵犯著作权等行政违法事实的，不予立案并书面通知通报线索的公安机关。

　　第十条 著作权行政执法部门在立案查出著作权违法案件过程中，对涉嫌犯罪的案件，应当依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及有关规定向公安机关移送案件，不得以行政处罚代替刑事处罚。
　　著作权行政执法部门移送案件，原则上应一案一送。如果拟移送的案件数量较多，或者案情复杂、案件性质难以把握，著作权管理部门可与公安机关召开案件协调会。对决定移送的，著作权管理部门应当制作《涉嫌犯罪案件移送书》，连同著作权证明等材料汇总移送公安机关。

　　第十一条 公安机关、著作权管理部门应当共同加强著作权鉴定工作，并推动组建著作权鉴定机构，为打击侵犯著作权违法犯罪案件提供相应的执法保障。

　　第十二条 对于工作中发现的重大案件线索，公安机关、著作权管理部门可以召开临时联席会议，必要时邀请其他执法机关代表参加，共同会商、研究案情和决定打击对策，开展联合打击工作。
　　联合打击工作应以“精确打击”和“全程打击”为方针，采取协同作战的方式，查明盗版侵权复制品的生产、销售、运输、包装等各个环节的策划者、组织者、参与者，摧毁整个犯罪网络。
　　本条所称“重大案件”，是指社会危害巨大、社会反映强烈、涉案价值巨大、涉及跨国境犯罪团伙或其他双方研究决定应当联合打击的案件。

　　第十三条 著作权管理部门接到重大案件线索举报，或者在执法现场查获重大案件，认为涉嫌犯罪的，应当立即通知公安机关，公安机关应当派员到场，共同研究查处工作。双方认为符合移送条件的，应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，立即交由公安机关处理。

　　第十四条 在公安机关决定立案通知书送达后3个工作日内，著作权管理部门应当向公安机关办理有关侵权复制品和用于违法犯罪行为的材料、工具、设备等的移交手续。公安机关需要到场查验有关涉案物品或者收集必要的侵权复制品样材的，著作权行政执法部门应当予以积极协助。

　　第十五条 公安机关就有关行为是否构成侵犯著作权问题需要咨询著作权管理部门意见的，应当向同级著作权管理部门书面提出认定要求，并应当附送涉嫌侵权复制品的样材、照片、文字说明等材料。除案情复杂的以外，著作权管理部门应当在收到函件后15个工作日内答复，著作权管理部门认定意见可以作为公安机关办案的参考。
　　地方公安机关对于案情重大、复杂，就有关行为是否构成侵犯著作权问题需要咨询上一级著作权管理部门意见的，应当先将有关情况上报上一级公安机关，由上一级公安机关向同级著作权管理部门征求意见。

　　第十六条 公安机关、著作权管理部门应当在执法过程中加强相互支持协助，并可根据实际需要，在当地党委政府和上级公安机关、著作权管理部门的领导下，共同开展专项行动。

　　第十七条 双方发挥各自的资源优势，共同组织开展培训、宣传、表彰等活动。在国际执法合作中要密切配合，共同参与有关国际交流活动。

　　第十八条 公安部治安管理局、国家版权局版权管理司对双方执行本规定的情况进行联合监督；各省、自治区、直辖市公安机关和著作权管理部门对本辖区内执行情况进行监督。

　　第十九条 本规定自公布之日起试行。