西藏自治区人民政府


西藏自治区冬虫夏草交易管理暂行办法


第一章　总则

　　第一条　为了规范冬虫夏草（以下简称“虫草”）交易活动，维护交易双方的合法权益，促进虫草交易市场健康、有序发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》等法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　在自治区行政区域内从事虫草交易活动的，应当遵守本办法。
　　本办法所称虫草交易活动是指虫草收购行为和虫草销售行为。
　　虫草收购是指持有营业执照，并取得虫草收购许可证明的企业和个体工商户直接向虫草采集者购买虫草的交易行为。个人购买自用的除外。
　　虫草销售是指持有营业执照的企业和个体工商户向消费者出售虫草的交易行为。
　　第三条　县级以上工商行政管理部门依法负责虫草收购、销售行为的市场监督管理工作。
　　县级以上农牧行政主管部门依法负责虫草收购许可证的发放、使用和监督管理工作。
　　质量技术监督、食品药品监督、公安、物价、税务等有关部门按照各自职责，做好虫草交易活动的相关监督管理工作。
　　第四条　虫草产区县级以上人民政府应当根据当地实际，为虫草交易活动创造条件，促进农牧民增收。
　　第五条　虫草产区县级人民政府应当支持和引导当地农牧民成立虫草交易（经营）专业合作组织，维护自身权益。
　　第六条　从事虫草交易活动的，应当遵守诚实信用原则和商业道德。


第二章　虫草交易

　　第七条　虫草收购实行许可制度。
　　收购虫草的，应当持有工商行政管理部门核发的允许经营虫草项目的营业执照和有效身份证明，到县级农牧行政主管部门办理虫草收购许可证明。农牧行政主管部门应当自收到申请之日起15个工作日内，作出是否批准的决定，并通知申请人。经审查不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
　　农牧民从事虫草收购活动的，应当办理营业执照和虫草收购许可证明。
　　药品生产、经营企业已经办理《药品生产许可证》、《药品经营许可证》的，不再申办虫草收购许可证明。
　　第八条　虫草收购许可证明应当载明持证人姓名、身份证号码、近期免冠照片、收购地点、期限等内容。
　　第九条　农牧行政主管部门在审核发放虫草收购许可证明时，除工本费以外，不得收取其他费用。
　　第十条　虫草收购者应当到县（市、区）、乡（镇）人民政府指定的交易点收购虫草，并服从当地政府的管理。
　　第十一条　收购虫草的，收购者应当主动向出售者出示虫草收购许可证明。出售者应当要求收购者出示虫草收购许可证明，并不得向无虫草收购许可证明的收购者出售虫草。
　　虫草收购者应当及时结清虫草交易款项，不得拖欠虫草收购款。
　　第十二条　任何单位和个人不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让虫草收购许可证明。
　　第十三条　国家机关、事业单位、社会团体及其工作人员不得从事虫草收购活动。
　　第十四条　销售虫草的，应当具有固定的经营场所，并取得所在地工商行政管理部门核发的营业执照后，方可销售。
　　农牧民可以凭《虫草采集证》出售个人采挖的虫草。
　　第十五条　虫草包装材料和容器，应当符合国家相关规定。不得使用国家禁用或者不合格的虫草包装材料和容器。
　　第十六条　包装类虫草的标识及实物必须真实，并使用藏汉两种文字标明经销单位、地址、产地、净含量、采集年份、包装日期和安全使用说明等。
　　定量包装虫草应当符合《定量包装商品计量监督管理办法》的规定。
　　第十七条　销售虫草的，应当建立和完善购销台帐、进货检查验收和质量承诺制度。
　　销售虫草应当开具发票并如实填写品名、数量、价格等。
　　第十八条　从事虫草交易活动，不得有下列行为：
　　（一）欺行霸市、强买强卖、骗买骗卖、缺斤少两；
　　（二）排斥和控制他人正常交易活动；
　　（三）哄抬物价、互相串通垄断价格或者垄断经营；
　　（四）使用国家禁止、未经检定或者检定不合格的计量器具；
　　（五）掺杂使假、以假充真、以次充好，伪造、涂改虫草的采集年份和包装日期；
　　（六）伪造虫草产地，冒用他人的厂名、厂址和质量标志；
　　（七）发布虚假广告，误导和欺骗消费者；
　　（八）法律、法规和规章禁止的其他行为。
　　第十九条　市场开办者、柜台经营者和展销会举办者应当建立健全市场管理制度，加强对虫草交易场所经营者的管理和虫草质量的监管，与进场经营者签订质量协议，明确双方责任，推行质量承诺。
　　市场开办者、柜台经营者和展销会举办者应当对场内经营者经销假冒伪劣虫草的违法行为负责，并承担连带责任。
　　第二十条　从事虫草交易活动的，应当依法纳税。

第三章　监督管理

　　第二十一条　各级人民政府应当加强对农牧民的法制宣传教育，提高农牧民法律意识、诚信意识和自我保护意识。
　　第二十二条　工商行政管理部门依法对虫草交易活动中无照经营、超范围经营以及扰乱市场秩序和违法违规的交易行为进行监督检查。
　　第二十三条　农牧行政主管部门依法对从事虫草收购活动及虫草收购许可证明的发放、使用等情况进行监督检查，依法查处无证收购行为。
　　第二十四条　产品质量监督管理部门依法对虫草加工过程中以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为进行监督检查。
　　第二十五条　税务部门应当加强对虫草交易活动的税收征管，依法查处虫草交易活动中的偷税、漏税等行为。
　　第二十六条　公安机关应当依法查处利用虫草交易从事诈骗的违法犯罪活动。
　　第二十七条　相关监督管理部门对虫草市场进行监督管理时，有权进入现场检查，向有关单位和个人调查、了解情况，查阅、复制合同、票据、账簿等资料。
　　交易当事人应当如实说明情况，提供相关资料，不得拒绝、妨碍监督管理部门依法执行公务。
　　第二十八条　任何单位和个人有权向有关部门举报虫草交易活动中的违法行为。举报属实的，依照国家和自治区有关规定给予奖励。

第四章　法律责任

　　第二十九条　违反本办法第七条第一款规定，未取得虫草收购许可证明收购虫草的，由农牧行政主管部门没收虫草和违法所得，可以并处违法所得3倍以上10倍以下的罚款。
　　国家机关、事业单位、社会团体及其工作人员非法从事虫草收购活动的，除按前款规定处罚外，对有关责任人员依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。
　　第三十条　违反本办法第十二条规定，伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让虫草收购许可证明的，由农牧行政主管部门没收违法所得，可以并处5000元以上20000元以下的罚款。
　　第三十一条　违反本办法第七条第二款、第十四条第一款规定，未取得工商行政管理部门颁发的营业执照收购、销售虫草的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》第十四条的规定处罚。
　　第三十二条　违反本办法第十五条、第十六条、第十七条第一款、第十八条、第十九条规定的，由工商行政管理、质量技术监督或者价格等主管部门按照职责分工，依照国家相关法律法规的规定处罚。
　　第三十三条　违反本办法第十七条第二款、第二十条规定的，由税务部门依照有关税收法律法规的规定处罚。
　　第三十四条　虫草交易者在交易活动中，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。
　　第三十五条　监督管理部门工作人员违反本办法规定，弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。

第五章　附则

　　第三十六条　虫草收购申请表、收购许可证明式样由自治区农牧行政主管部门统一印制。
　　第三十七条　本办法自2009年10月1日起施行。

青海省人大常委会


青海省专利促进与保护条例

（2009年11月30日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）



第一章 总 则

第一条 为了鼓励发明创造，促进专利运用，加强专利保护，维护专利权人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》及有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内从事专利促进、保护、管理及相关活动，适用本条例。
第三条 省人民政府管理专利工作的部门负责本省行政区域内的专利促进、保护和管理工作。
州（市、地）、县（市、区）人民政府指定有关部门负责本行政区域内专利促进、保护和管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门应当依照各自的职责，做好专利促进与保护的相关工作。
第四条 县级以上人民政府应当将专利工作纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，建立和完善专利工作协调机制，采取措施促进专利创造、专利成果运用和产业化发展。
有关行政机关、教育科研机构、社会团体、新闻媒体应当进行专利知识的宣传，提高全社会的专利运用和保护意识。

第二章 专利促进

第五条 县级以上人民政府应当设立专利专项资金，用于支持专利项目申请、维持、维权以及专利成果转化、奖励优秀专利项目、培训专利人才等专利促进事业。
第六条 省人民政府对在本省实施产生重大经济效益和社会效益的优秀专利项目或者专利工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
第七条 省人民政府财政、科技、经济等行政管理部门对提升企业核心竞争力、推进产业结构优化升级、促进循环经济发展、保护生态环境等重大专利实施及专利技术引进项目，应当按照有关规定给予资金支持。
第八条 鼓励企业事业单位安排专利专项经费，增加研究开发和使用专利的投入，其专利研究开发经费和购买专利所发生的费用，按照有关规定计入成本费用或者从事业费中列支。
第九条 鼓励企业事业单位和个人依法采取专利权入股、质押、转让、许可等方式促进专利实施。
第十条 被授予专利权的单位应当自专利权公告之日起三个月内，按照规定或者约定给予发明人或者设计人奖金。发明专利或者实用新型专利，应当作为职务发明人或者设计人参加单位奖励评比的重要条件。
被授予专利权的单位在专利权有效期限内实施运用专利的，每年应当从实施该项发明专利或者实用新型专利所得利润税后提取不低于百分之五或者从该项外观设计专利所得利润税后提取不低于百分之一，作为报酬给予发明人或者设计人。
被授予专利权的单位转让或者许可其他单位或者个人实施其专利的，应当从转让费、使用费税后提取不低于百分之二十作为报酬给予发明人或者设计人。
对职务发明创造的发明人或者设计人的报酬，单位与其有约定的，从其约定。
第十一条 省人民政府管理专利工作的部门应当对企业事业单位的专利工作进行指导，帮助企业事业单位培养、培训专利管理人员。
有关部门会同省人民政府管理专利工作的部门对企业事业单位从事专利工作的专职人员进行相应系列职称评定。
发明人或者设计人获得的专利，应当作为职称评定的重要条件。
第十二条 省人民政府管理专利工作的部门应当培育和扶持专利中介服务机构，引导其为企业事业单位提供优质、规范的专利中介服务。
第十三条 有关部门在申报科技型中小企业技术创新基金项目和认定高新技术企业、创新型企业、科技型企业、工程（技术）中心以及申请政府担保基金时，应当把专利的创造、运用作为重要依据。

第三章 专利保护

第十四条 管理专利工作的部门应当建立健全专利保护制度，依法及时处理和调解专利纠纷，查处专利违法行为，保护专利权人及其他单位和个人的合法权益。
第十五条 省人民政府管理专利工作的部门应当做好专利信息网络建设，为社会公众免费提供专利申请、查验、维权和技术引进、项目研究等信息检索服务。
第十六条 任何单位和个人不得为假冒专利进行的制造、销售、使用、展览、广告等活动提供便利。
第十七条 鼓励单位和个人举报专利违法行为。管理专利工作的部门应当公开举报电话，设立举报信箱，及时受理对专利违法行为的举报、公布调查处理结果，并为举报单位或者个人保密。
第十八条 专利权人或者专利实施被许可人有权在其产品、产品包装或者产品说明书上标注专利标识，并应当同时标注专利类别和专利号。
第十九条 专利申请公告前，与专利申请有关的人员对该专利申请的内容应当予以保密。
管理专利工作的部门及其工作人员，在处理和调解专利纠纷、查处假冒专利时，应当保守当事人的商业秘密。

第四章 专利管理

第二十条 县级以上人民政府应当建立经济活动中的专利项目审查制度，由管理专利工作的部门负责审查和检索项目涉及专利的内容，避免专利技术的盲目引进、重复研发。
第二十一条 管理专利工作的部门应当加强本行政区域内企业、科研机构、高等院校等单位的专利指导工作，督促其建立和完善专利管理制度。
第二十二条 管理专利工作的部门应当加强对本行政区域内专利中介服务机构及其工作人员的指导和监督，做好专利服务工作人员的培训工作。
第二十三条 专利中介服务机构及其工作人员应当依法开展专利中介服务，不得提供虚假专利信息，不得以欺骗、误导、胁迫等不正当手段招揽业务，不得与委托人串通牟取不正当利益。
第二十四条 单位和个人从事下列活动之一的，应当进行专利检索查验：
（一）设计、制作或者发布广告涉及专利的；
（二）产品制造涉及专利的；
（三）在产品、产品包装或者产品说明书上标注专利标识的；
（四）标有专利标识的产品或者技术参加展览会、推广会、交易会的；
（五）进行专利资产作价评估或者办理专利权质押的；
（六）其他应当进行专利检索查验的。
第二十五条 国有专利资产占有单位具有下列情形之一的，应当对专利资产进行评估：
（一）转让专利申请权、专利权的；
（二）以专利技术作价出资的；
（三）以专利质押或者担保的；
（四）以各种方式引进、输出专利技术或者专利产品的；
（五）合并、分立、改制、上市、重组和破产涉及专利资产的；
（六）法律、法规规定应当进行专利资产评估的。

第五章 法律责任

第二十六条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定了法律责任的，从其规定。
第二十七条 违反本条例第十六条规定的，由管理专利工作的部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第二十三条规定的，由管理专利工作的部门给予警告，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，可以并处一千元以上一万元以下的罚款；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十九条 管理专利工作的部门工作人员违反本条例规定泄露秘密的，由其所在单位或者主管部门对直接责任人给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十条 本条例自2010年3月1日起施行。