濮阳市人民政府关于印发濮阳市行政机关行政应诉办法的通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发濮阳市行政机关行政应诉办法的通知
濮政〔2010〕51号
各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市行政机关行政应诉办法》已经市人民政府第30 次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年八月三十日
濮阳市行政机关行政应诉办法
第一条 为规范我市行政机关行政应诉工作，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市各级行政机关和法律、法规授权组织（以下统称行政机关）的行政应诉工作，适用本办法。
第三条 市人民政府法制办公室统一协调、指导和监督全市行政机关行政应诉工作，负责对全市行政应诉工作人员进行培训。
市人民政府的行政诉讼案件由市人民政府法制办公室具体承办。涉及其他行政机关的，有关行政机关应当予以协助。
其他行政机关的行政诉讼案件由本机关承担法制工作的机构负责办理，相关业务工作机构予以协助，并提供案件涉及的事实、证据和理由等相关材料。
第四条 承办行政应诉的部门或者机构履行下列职责：
（一）分析研究案情，确定应诉方案，起草《答辩状》；
（二）向法定代表人提出有关行政诉讼代理人人选的建议，由法定代表人确定并签署授权委托书；
（三）对认为需要停止执行的具体行政行为，应当提出有关停止执行的建议。
（四）针对行政诉讼中发现的问题，提出改进工作的建议。
（五）法律、法规规定的其他职责。
第五条 推行行政机关法定代表人出庭应诉制度。下列行政诉讼，行政机关法定代表人应当出庭应诉：
（一）重大、复杂的行政诉讼案件：
（二）上级交办、督办的案件；
（三）行政机关法定代表人认为需要出庭应诉的其他行政诉讼案件。
法定代表人有正当理由不能出庭应诉的，可以委托行政机关其他负责人出庭应诉。
第六条 行政机关法定代表人委托诉讼代理人代为诉讼的，必须向人民法院提交由其签名并盖章的授权委托书。授权委托书应当详细载明委托事项和权限。
行政机关委托法律顾问或律师出庭代理行政诉讼案件的，委托权限为一般代理，同时必须有本机关工作人员参加诉讼活动。
行政机关变更诉讼代理人或其权限的，应当及时书面告知人民法院。
第七条 行政应诉承办人员履行下列职责：
（一）对承办被诉行政行为部门提交的依据、证据、答辩状等材料，认真研究并鉴别、筛选，及时向人民法院提交；
（二）对被诉行政行为向本机关提出停止执行以及自行变更、撤销或者部分撤销的建议；
（三）及时向行政机关法定代表人报告案件应诉情况；
（四）撰写应诉案件结案报告，提出相关建议；
（五）负责行政应诉案件材料的立卷归档；
（六）依法承办国家行政赔偿或补偿事宜；
（七）法律、法规和规章规定的其他职责。
第八条 有关行政机关和单位应当积极支持、配合行政应诉人员的调查取证工作；拒不配合的，依法追究责任。
第九条 行政机关应当针对原告的诉讼请求、事实和理由，就作出具体行政行为所认定的事实是否清楚、证据是否充足、程序是否合法、法律依据是否充分以及适用是否正确等进行答辩。
行政机关对诉讼请求为要求履行法定职责的行政诉讼，应就诉讼请求是否属于行政机关法定职责以及是否已经履行法定职责等进行答辩。
第十条 行政应诉承办部门或者机构可以视案情与原告协商、沟通，在人民法院判决或裁定前，达成和解协议，实现案结事了。
第十一条 行政机关在人民法院作出判决或裁定前，发现被诉行政行为确有违法或者行政处罚显失公正的，应当及时主动纠正，同时书面告知人民法院和相关当事人。
第十二条 对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，行政机关应当自觉履行。
第十三条 行政应诉机关认为人民法院作出的一审判决认定事实有错误，适用法律不当或者程序不合法，应在上诉期限内提出上诉。
对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，行政机关认为确有错误的，应当向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，或依法申请人民检察院抗诉。
第十四条 市人民政府将行政机关行政应诉工作情况以及行政机关法定代表人出庭应诉情况纳入年度依法行政工作考核目标。
各县（区）人民政府、市级行政机关应于每年6 月30 日前和12 月31 日前将本级、本部门的行政诉讼工作情况向市人民政府法制办公室报告备案。由市人民政府法制办公室汇总后向市人民政府报告。
第十五条 对于重大复杂的行政应诉案件以及人民法院判定撤销、确认违法和责令履行法定职责的判决和裁定，各县（区）人民政府、市级行政机关应当在判决或者裁定送达后的15 日内，将结案报告及与判决或者裁定报市人民政府法制办公室备案，结案报告应当载明下列主要内容：
（一）行政机关与相对人争议的事实及理由;
（二）人民法院审理的主要过程;
（三）判决或者裁定的结果;
（四）提出相应的工作建议、意见和措施;
（五）其他需要说明的事项。
第十六条 有下列过错行为之一的，由监察机关依法追究有关应诉承办机构及其人员的行政责任：
（一）不提供或者无正当理由逾期提供证据，被诉具体行政行为被人民法院视为没有相应证据的；
（二）提供的证据不符合《行政诉讼证据规定》的要求而被人民法院判决撤销的；
（三）无正当理由不按时出庭应诉的；
（四）与对方当事人恶意串通损害行政机关利益的。
第十七条 被诉具体行政行为被人民法院依法撤销或确认违法的，市人民政府法制办公室视有关责任人员违纪违法的情节向监察机关作出责任追究建议书，由监察机关依法追究行政责任。构成犯罪的，移送司法机关。
第十八条 行政应诉工作所需经费，应当列入本机关的行政经费。
第十九条 本办法由濮阳市人民政府法制办公室负责解释。
第二十条 本办法自二○一○年十月一日起施行。
海南经济特区旅游价格管理规定
海南省人大常委会
海南经济特区旅游价格管理规定
海南省人民代表大会常务委员会公告
第65号
《海南经济特区旅游价格管理规定》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2011年1月14日通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2011年1月14日
第一条 为了规范旅游价格行为，维护旅游价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进海南国际旅游岛建设发展，依据《中华人民共和国价格法》等法律、法规，结合本经济特区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称旅游价格是指海南经济特区旅游产业体系中餐饮、住宿、交通、游览、购物、娱乐等要素的价格。
第三条 县级以上人民政府价格主管部门负责对本行政区域内的旅游价格活动实行监督和管理。县级以上其他有关部门按照各自的职责范围，负责有关的旅游价格管理工作。
第四条 旅游价格实行政府指导价和市场调节价两种价格管理形式：
（一）依托国家自然资源、文化资源兴建的旅游景区景点门票，实行政府指导价；非依托国家自然资源和文化资源并由商业性投资兴建经营的旅游景区景点门票，实行市场调节价。
旅游景区景点内缆车、观光车、游船等交通客运服务价格和导游解说服务价格实行政府指导价。
（二）大型演艺、游艇、潜水、漂流、探险、水上和空中娱乐观光等特种旅游项目价格实行政府指导价。
（三）旅游饭店客房价格主要实行市场调节价。主要节假日、重大活动期间可以实行政府指导价。
其他与旅游相关的商品或者服务价格的具体价格形式和定价权限，按照《中华人民共和国价格法》及其他相关法律、法规的规定执行。
第五条 实行政府指导价管理的旅游价格，依据旅游商品和服务的社会平均成本、市场供求状况、社会承受能力、品牌价值、游览观赏价值、资源环境效益和可持续发展的要求等要素合理制定，并可按照规定的定价权限和程序适时调整。消费者、经营者、行业协会等可以对政府指导价提出调整建议。
政府价格主管部门制定或者调整政府指导价，应当按照前款规定的定价要素开展调查或者进行成本监审，听取消费者、经营者、行业协会、专家及有关方面的意见。重要的旅游价格制定应当按照法律、法规的规定进行听证。
政府指导价制定或者调整后，应当至少于实施前一个月向社会公布。
第六条 省人民政府价格主管部门制定实行政府指导价的旅游景区景点门票价格，应当区别不同情况，实行分类定价，优质优价，保持合理比价。
依托国家自然资源、文化资源兴建的主题公园、生态文化旅游区、风景名胜区、自然保护区和历史文化古迹等门票价格，应当按照有利于资源的有效利用和合理保护及体现公益性的原则核定。
纪念馆、博物馆、展览馆和爱国主义教育示范基地等门票价格，应当按照充分体现公益性的原则核定；属政府投资建设的，应当逐步实行免费开放。政府投资的城市休闲公园，实行免费开放。
第七条 实行政府指导价管理的旅游景区景点经营者根据季节性客流量变化，需要分设淡、旺季门票价格的，应当报经省人民政府价格主管部门批准。
实行政府指导价管理的旅游景区景点经省人民政府价格主管部门批准，可以设联票，供游客自由选择。联票价格应当低于单票价格之和。
旅游景区景点实行无差别团体票，团体票价优惠幅度不得高于散客票价的20%。
第八条 省人民政府有关部门应当在旅游景区景点逐步推广使用门禁系统。政府价格主管部门应当会同旅游、税务等相关部门，加强对门票印制、管票、售票、验票等环节的监管，规范旅游景区景点经营价格行为。具体办法由省人民政府规定。
第九条 消费者协会、经营者、行业协会等对政府价格主管部门制定的旅游景区景点门票价格存有异议的，可以向省人民政府价格主管部门申请重新核定。省人民政府价格主管部门应当自接到申请之日起15个工作日内予以答复。决定不予调整的，书面说明理由；认为可以调整的，应当根据法定程序予以调整并公布。
第十条 主要节假日、重大活动期间旅游饭店客房价格实行政府指导价的，由政府价格主管部门根据旅游饭店等级、区位环境及旅游市场供求等因素制定。
旅游饭店经营者应当依据政府指导价制定具体的客房价格，并向所在地政府价格主管部门备案。政府价格主管部门应当在政府网站或者指定的媒体公布其备案价格，接受社会监督。
第十一条 实行市场调节价管理的旅游商品和服务价格，由经营者自主制定。
旅游经营者应当遵守有关价格法律、法规和规定，遵循公开、公平、诚实守信、质价相符、正当竞争的原则，自觉维护旅游价格正常秩序。
第十二条 县级以上人民政府价格主管部门应当加强旅游价格监测分析，每月定期发布相关旅游价格信息，引导旅游经营者合理定价和消费者理性消费，调控旅游价格水平，保持全省旅游价格总水平的基本稳定。
主要节假日、重大活动期间，省人民政府价格主管部门应当按日发布相关旅游价格信息。
第十三条 旅行社应当根据不同旅游产品及市场供求情况合理制定旅游组接团价格，不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。
本经济特区地接旅游成本由团队餐饮费用、住宿费用、省内旅游交通费用、旅游景区景点门票价格、特种旅游项目费用、旅行社综合服务费和法定税费构成。
本条第二款规定的旅游成本按以下方法认定：
（一）属政府指导价的，按规定价格幅度的下限计算；
（二）属市场调节价的，有合同约定的按照约定费用计算，没有合同约定的按照实际发生费用计算；
（三）旅行社综合服务费标准，由所在地政府价格主管部门征询旅行社行业协会意见核定；
（四）法定税费按国家税收政策及相关收费标准计算。
旅行社主要旅游产品报价应当向所在地政府价格主管部门备案。
第十四条 餐饮业经营者、商品销售者等旅游经营者应当对其销售的商品、提供的服务明码标价，并按照公开标示的价格销售商品或者提供服务。
旅游饭店经营者应当在其结帐场所的醒目位置，标示客房结算起止时间及各类客房价格。
旅游景区景点应当在其入口醒目位置，设置由政府价格主管部门监制的明码标价牌。
旅游景区景点、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等旅游经营者，不得利用虚假手段，欺骗、误导消费者或者其他经营者与其进行交易。
第十五条 省人民政府有关部门应当在旅游景区景点、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等行业逐步推广使用税控系统，实行信息化管理。具体办法由省人民政府规定。
旅游景区景点、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等旅游经营者，应当按照公开标示的价格开具税控发票。开具的税控发票金额应当与实际收入一致。
第十六条 任何单位和个人可以对价格违法行为进行举报。
政府价格主管部门应当对价格举报及时调查核实。经调查确实存在价格违法行为的，应当依法予以处罚。
实名举报的案件经政府价格主管部门查实并依法处理后，应当给予举报人奖励，并为其保密。
第十七条 旅游景区景点违反本规定第七条第三款规定，出售的团体票价优惠幅度高于散客票价20%的，由政府价格主管部门责令改正，并处2万元以上20万元以下的罚款。
第十八条 旅游经营者不按照本规定第十条第二款、第十三条第四款规定实行价格备案，或者提供虚假备案信息的，由政府价格主管部门责令改正，并处2000元以上2万元以下的罚款。
第十九条 旅游社违反本规定十三条第一款规定，以低于旅游成本招徕旅游者的，由政府价格主管部门处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销经营许可证、营业执照。
第二十条 旅游景区景点、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等旅游经营者，违反本规定第十四条规定，由政府价格主管部门按照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行处罚。
第二十一条 旅游景区景点、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等旅游经营者，违反本规定第十五条第二款的规定，未按照公开标示的价格开具税控发票的，按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的相关规定处理。
第二十二条 价格工作人员对价格举报未及时调查核实，或者对查实的价格违法行为未依法予以处罚的，依照有关规定予以问责。
价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密、举报内容及其相关事项以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本规定，本规定未设定处罚，相关法律、法规已有处罚规定的，依照其规定处罚。
第二十四条 违反旅游价格管理规定，受到行政处罚的，有关机关应当依照规定将处罚信息向社会公布，并列入其价格诚信记录。
第二十五条 本规定的具体应用问题，由省人民政府负责解释。
第二十六条 本规定从2011年2月1日起施行。
劳动部关于劳动合同制职工退休问题的答复
劳动部
劳动部关于劳动合同制职工退休问题的答复
劳动部
答复
广东省劳动局：
你局粤劳险函〔1989〕342号文收悉。对所询问题，经研究，答复如下：
考虑到目前需要办理退休的劳动合同制职工，主要是由固定职工或长期临时工转为劳动合同制的情况，我们认为，为了减少矛盾，在新的退休规定颁布之前，这些职工可暂按国务院国发〔1978〕104号文件的规定办理退休。
1989年9月30日