辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市人民政府办公室文件

铁政办发[2002] 89 号

关于印发《铁岭市人民政府驻外办事(联络)处管理办法》的通知


各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《铁岭市人民政府驻外办事(联络)处管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二00二年十二月五日


（发至市直企事业单位）


铁岭市人民政府驻外

办事(联络)处管、理办法


第一章 总 则


第一条 为了更好地发挥市政府驻外办事(联络)处在我市—经济建设和社会发展中的作用，特别是充分发挥其为铁岭招商引资的独特作用，使驻外管理工作逐步实现制度化、规范化，特制定本办法。
第二条 市政府委托市政府办公室负责市政府驻外办事(联络)处的管理工作。


第二章 性质和任务


第三条 市政府各驻外办事(联络)处是市政府的派出机构，为企业化管理的正县级事业单位。各驻外办事(联络)处的主要任务是在驻地开展经贸联络、招商引资、经济创收和接待服务等工作，代表市政府在驻地协调处理涉及本市有关事宜，完成市委、市政府交办的各项工作任务。办事(联络)处主任是市政府派出各驻地的正式代表，对市政府负责。
第四条 认真贯彻“三个代表”的重要思想，以经济建设为中心，把促进佚，岭对外开放和经济发展作为工作宗旨，把招商引 资作为工作中心，为铁岭经济发展做出贡献。
第五条 紧紧围绕市委、市政府的中心工作，为促进铁岭经济发展和社会进步努力完成各项任务。
（一）充分利用办事（联络）处驻地的各种优势，积极开展经贸联络和招商引资工作，努力促进我市农业产业化、企业产权制度改革、非公有制经济发展。
（二）积极开展与驻地政府及有关部门的政务联络工作，协调、处理有关事务。做好为我市领导和各界人士到驻地办事的接待服务工作
(三)积极与驻地政府和有关方面广泛联系，为促进我市与驻地经济合作和科技、资金、人才交流牵线搭桥，争取资金和项目，拓宽我市产品市场.
(四)广泛搜集、整理各方面有价值信息，及时向市政府和有关部门反馈，并对被采用的信息进行跟踪服务。
(五)积极开展有偿服务，努力创收，以补充经费不足。
(六)完成市政府交办的其它各项工作。


第三章 工作人员管理


第六条 工作人员享受公务员待遇。主任、副主任实行聘任制，由市委组织部同市政府办公室共同负责公开选聘，其他工作人员由各办事(联络)处主任负责选聘，呈报市政府办公室批准并办理聘用手续。办事(联络）处日常管理工作由市政府办公室驻外机构管理办公室负责责。
第七条 市政府办公室对各办事(联络）处实行工作目标责任管理，年初签订工作目标责任状，年终实行考核，各办事(联络)处主任每年进行一次述职。对超额完成责任状指标的给予奖励。对未完成责任状指标的，根据情况对办事(联络)处主任予以解聘或处罚。被解聘的干部按干部管理权限由组织人事部门负责安排。
第八条 按组织原则办事，重要问题必须集体研究决定。坚持请示汇报制度，各办事(联络)处年中、年末要以书面形式向市政府办公室汇报工作情况，遇到重大问题需要决策时，应随时向办公室分管领导请示。
第九条 加强政治理论和业务知识学习，掌握新知识，提高工作能力和工作水平。积极参加党团组织活动，遵纪守法，廉洁自律，搞好团结。
第十条 工作人员每年轮流休假两次。不准家属在办事处长期居住，如有特殊情况应经分管领导批准。办事(联络)处主任离开驻地时，应及时向分管领导报告。


第四章 接待服务管理


第十一条 认真做好市领导到驻地考察、工作的接待服务工作，本着热情周到和节俭的原则，安排好食宿和其他各项服务工作。
第十二条 市直各部门、各县(市)区领导及社会各界人士到驻地开展工作，尽量为其提供方便条件，并实行有偿服务。


第五章 经费和财务管理


第十三条 工作人员享受的公务员工资等待遇由市财政负担。在驻地工作期间可根据办事(联络)处实际情况享受一份补助，补助标准由市政府办公室审查确定，此项经费和办公经费由各办事(联络)处创收解决。
第十四条 财务工作实行分项、分别管理。即办事(联络)处人员经费由市政府办公室财务科负责，办事(联络)处其他经济往来和创收经济收入由办事(联络)处单独设帐，自行管理，每年年初向主管部门报送年度财务预算和决算。
第十五条 妥善保管所有资产，并建立健全管理制度，贵重固定资产未经主管部门同意和市国有资产管理部门批准不得擅自买卖和出租。
第十六条 认真执行《会计法》和各项财务管理制度，遵守财经纪律，自觉接受主管部门的年度审计和检查、指导。办事(联络)处撤销或办事(联络)处主任调离，要进行财务审计。


第六章 附 则


第十七条 本办法由市政府办公室负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行。铁政办发[1998)2l号文件同时废止。


广东省人大常委会


广东省计划生育条例（第三次修正）
广东省人民代表大会常务委员会



（1980年2月2日广东省第五届人民代表大会第二次会议通过 根据1986年5月17日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈广东省计划生育条例〉的若干规定的决议》第一次修正 1992年11月28日广东省第七届人民代表大会常
务委员会第二十九次会议修订 根据1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈广东省计划生育条例〉有关条文的决定》第三次修正）

第一章 总 则
第一条 为实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质，根据《中华人民共和国宪法》，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 夫妻双方均有实行计划生育的义务。实行计划生育的合法权益受法律保护，不实行计划生育是违法行为。
第三条 本条例适用于本省行政区域内的我国公民和户籍在本省而居住在省外的公民；适用于本省行政区域内的一切机关、团体和企业、事业单位。
第四条 各级人民政府应把人口计划纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，实行人口与计划生育目标管理责任制。各级人民政府的主要领导人是执行本地区人口计划的第一责任人。把完成人口计划和做好计划生育工作作为考核各级人民政府及其领导人政绩的一项重要指标。
各级部门和单位必须根据各自承担的任务，制定切实可行的措施，共同做好计划生育工作。
第五条 省、市、县（区）、乡（镇）计划生育委员会（办公室）是主管计划生育工作的职能部门，负责本条例的实施。
街道和机关、企业事业单位的计划生育工作机构，负责管理计划生育的具体工作。
乡（镇）属下的管理区在乡（镇）人民政府领导下，组织落实本管理区的计划生育工作。
第六条 村民委员会、居民委员会和工会、共青团、妇女联合会、计划生育协会等组织，应组织教育群众共同做好计划生育工作。

第二章 生育节制
第七条 提倡晚婚，推行晚育。按法定婚龄推迟三年以上初婚为晚婚，已婚妇女24周岁以上生育第一个子女为晚育。
第八条 城镇人口（国家干部、职工和城镇居民），一对夫妻只生育一个子女。符合下列情况之一者，由本人申请，经县（区）计划生育委员会批准，可按人口计划指标及间隔期安排再生育一个子女：
（一）经市病残儿医学鉴定组鉴定，第一个子患非遣传性残疾不能成长为正常劳动力的；
（二）再婚夫妻，一方只生育过一个子女，另一方未生育过的；或再婚前双方各生育过一个子女，离婚时依法判决或离婚协议确定子女随前配偶，新组合家庭无子女的；
（三）婚后五年不孕，经县（区）以上医院鉴定患不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；
（四）独生子与独生女结婚的；
（五）在矿山井下、海洋水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作的。
第九条 农村人口，提倡一对夫妻生育一个子女。要求生育第二个子女的夫妻，必须本人申请，由乡（镇）人民政府按人口计划指标及间隔期统筹安排，并列出名单，报县（区）计划生育委员会审批。
再婚夫妻一方已生育两个以上子女的，不再安排生育。
第十条 凡符合生育第二个子女规定的，间隔期应在四周年以上。
第十一条 夫妻中一方是国家干部、职工或城镇居民，另一方是农民的，按女方户籍所在地的生育规定执行。女方属农村自理口粮到城镇落户或合同制干部的，按城镇人口的生育规定执行。
第十二条 港澳台同胞和外国公民户籍在本省行政区域内的配偶、归侨、侨眷的生育，以及本省户籍公民在境外的生育，除国家有关部门另有规定外，按本条例执行。
第十三条 少数民族也要实行计划生育。聚居在民族地区的少数民族计划生育的具体要求由自治县人民政府根据当地实际情况制定，报省人民政府批准执行。
第十四条 严禁计划外生育。
第十五条 实行全省统一的生育证管理制度。
各市、县（区）人民政府根据上级下达的人口计划指标制定本行政区的人口计划。乡（镇）人民政府和街道办事处根据育龄夫妻申请，按上级下达的人口计划及本条例的生育规定，把人口出生计划指标具体落实到人，并张缔公布，接受群众监督。
乡（镇）、街道计划生育部门与育龄夫妻签订的计划生育合同受法律保护。
第十六条 推行优生、优育。执行《中华人民共和国婚姻法》第六条有关禁止近亲结婚等规定。经县（区）以上医院或计划生育服务站确诊，患有严重遗传性疾病等医学上认为不应当生育的疾病的，禁止生育。已经怀孕的，必须终止妊娠。
严禁任何单位和个人擅自鉴定胎儿性别。

第三章 生育措施
第十七条 有生育能力而无生育指标的夫妻，应采取节育措施。已生育一个子女的育龄妇女应上宫内节育器；已生育两个以上子女的育龄夫妻，一方应采取结扎措施；计划外怀孕的妇女应及早采取补救措施。
经县（区）以上医院或计划生育服务站证明夫妻双方均不宜采取结扎措施的育龄夫妻，经乡（镇）以上医院或计划生育服务所证明不宜上宫内节育器的育龄妇女，以及有其他特殊情况经县（区）以上计划生育委员会批准的育龄夫妻，可采取其他避孕措施。
第十八条 接受节育手术者，经医生证明，分别给予以下假期：
（一）放置宫内节育器的，自手术之日起休息3日，手术后7日内不从事重体力劳动。
（二）经计划生育部门批准取宫内节育器的，休息1日。
（三）输精管结扎的，休息7日；输卵管结扎的，休息21日。
（四）怀孕不满3个月人工流产的，休息15日；3个月以上的，休息42日。
同时施行两种节育手术的，合并计算假期。如遇特殊情况需增加假期时，由医生确定。
第十九条 接受节育手术者，在规定休息时间内工资照发，不影响原有福利待遇和全勤评奖。
节育手术费用的开支：享受公费医疗的在公费医疗费中开支；享受劳保医疗的在劳保医疗费中开支；集体所有制单位的在单位医疗费中开支；合同工、临时工由雇工单位支付；城镇待业人员、农民及其他人员在当地计划生育事业费中开支；干部、职工的农村配偶在探亲期间施行节育手
术的，由该干部、职工所在单位支付。
第二十条 育龄夫妻结扎手术手，因子女死亡，符合生育规定的，由本人申请，经县（区）以上计划生育委员会批准，可施行输精（卵）管复通手术。手术费按节育手术费用开支。
经县（区）以上计划生育技术小组鉴定，确定为节育手术并发症的，由县（区）以上计划生育委员会审核后，指定医院治疗，医疗费按节育手术费用开支。因节育手术并发症丧失劳动能力的，干部、职工参照工伤事故处理；城镇待业人员、农民及其他人员因此而导致生活困难的，由当
地人民政府给予适当补助。因节育手术或治疗节育手术并发症出现医疗事故的，按国家及省有关医疗事故处理规定执行。
第二十一条 县（区）以上卫生行政部门、各级计划生育委员会应定期组织对节育技术人员进行培训和考核。考核合格者，发给节育技术合格证书。无节育技术证书者，不得独立施行计划生育手术。严禁非医务人员或个体行医人员施行计划生育手术。

第四章 流动人口计划生育管理
第二十二条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口的计划生育工作。计划生育、公安、工商、建设、劳动、卫生、交通等有关部门要按照职责分工，共同做好流动人口的计划生育工作。
第二十三条 流动人口的计划生育由其户籍所在地和和现居住地人民政府共同管理。
现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的职责：
（一）进行计划生育宣传教育；
（二）检查育龄人员的计划生育情况；
（三）查验计划生育证明；
（四）检查、督促节育措施的落实；
（五）记录生育、节育情况并通报其户籍其所在地乡（镇）人民政府、街道办事处。
户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处的职责：
（一）进行计划生育宣传教育；
（二）督促采取节育措施并建立联系制度；
（三）出具计划生育证明；
（四）登记外出已婚育龄妇女的生育、节育情况。
第二十四条 凡本省外出的育龄流动人员，必须在户籍所在地领取全省统一的流动人口计划生育证明。外省流入人员须持有其户籍所在地县（区）计划生育委员会或乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育证明。流动人员在现居住地生育的，须持有户籍所在地的生育证。
育龄流动人员应到现居住地乡（镇）或街道计划生育办公室办理登记验证手续后，有关部门、单位和业主方可办理暂住证、营业执照、务工许可证、车辆驾驶执照、购买或租借住房、承包或租赁经营、招聘雇用等。
第二十五条 流动人员违反计划生育的，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处按本条例有关规定处理。
流动人员在一地因违反计划生育规定已受到处理的，在另一地不因同一行为再次受到处理。

第五章 优待与奖励
第二十六条 干部、职工（包括临时工）实行晚婚者，增婚假10日；实行晚育者，增加产假15日。农民及其他人员实行晚婚晚育的，由当地人民政府给予表扬和奖励。
第二十七条 凡领取《独生子女优待证》者，可享受以下优待：
（一）干部、职工（包括临时工）每月发给独生子女保健费10元，从发证之日起至子女14周岁止，并可给予适当奖励。
独生子女保健费由夫妻双方所在单位各负担50％。一方是干部、职工，另一方是农民的，由干部、职工所在单位全部负担；城镇待业人员及其他人员，由当地人民政府统筹解决。
（二）在就医、分配住房和安排宅基地等方面给予优先照顾。
（三）产妇除享受国家规定的产假外，增加35日的产假。产假期间，照发工资，不影响原有福利待遇和全勤评奖。
第二十八条 终身只生育一个子女或没有生育只收养一个子女的干部、职工，退休金加发5％（按工资100％发给的除外）。无子女的干部、职工退休金按本人工资100％发给。无子女的农民年老丧失劳动力时，按《广东省维护老年人合法权益条例》第十条的有关规定给予优先照
顾。
第二十九条 各级人民政府对农村的独生子女户和已采取结扎措施的纯生二女户，应根据当地情况制定优待办法。在招工时予以优先；兴建房屋时优先解决宅基地；结合扶贫工作积极扶持其发展生产。积极发展农村社会养老保险事业，建立和健全人口与计划生育基金会，逐步解决农村
独生子女户和纯生二女户老有所养等问题。
第三十条 农村妇女与城镇居民、国家干部、职工结婚的，其户口按国家有关管理规定执行。女方户口留在原居住地的，在当地领取生育证，所生子女随母入户。纯生二女的夫妻可随女儿迁入女婿所在村居住。上述人员与所在村的农民享有同等待遇，任何人不得阻挠和歧视。
第三十一条 对完成人口计划的各级人民政府及其主要领导人、对模范实行计划生育和在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和物质奖励。行政、事业单位的计划生育奖励金，按单位职工年标准工资总额的百分之零点五计算，在单位年度预算内列支。企业可按当年计
所得税额千分之二以内提取计划生育奖励金。

第六章 限制与处罚
第三十二条 计划外生育者，由所在乡（镇）人民政府、街道办事处或单位按下列规定处理：
（一）城镇人口超计划生育一个子女的，夫妻双方各按当地县（区）上年职工平均收入30％以上50％以下，一次性征收7年的计划外生育费。多孩生育的，按超生孩数加倍征收。除征收计划外生育费外，夫妻双方5年内分别不予提职、晋级、晋升专业技术职务、招工、招干、转干
、评选先进，不发给奖金（科技成果奖、创造发明奖和特殊贡献奖除外）及生活困难补助，其超生子女不得享受医疗福利。干部、职工还应由所在单位给予行政处分。
（二）农村人口超计划生育一个子女的，夫妻双方各按当地乡（镇）上年劳动力平均收入30％以上50％以下，一次性征收7年的计划外生育费。再超生的，按超生孩数加倍征收。除征收计划生育费外，夫妻双方5年内不予招工、招干、安排乡镇企业工作，户口不得“农转非”，不
得享受其它集体福利。
（三）违反本条例第十条规定，不够间隔期生育第二个子女的，征收计划外生育费一至三年。
（四）已婚夫妻未达晚育年龄无生育证生育第一个子女的，征收计划外生育费一年。
（五）未到法定婚龄生育及其他非婚生育的，征收计划外生育费二至五年；重婚、姘居生育的，按超计划生育从重处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
计划外生育费由被征收者所在乡（镇）人民政府、街道办事处征收，被征收者所在单位、村民委员会或居民委员会协助执行。征收的计划外生育费用于计划生育事业，不得挪作他用。
第三十三条 违法收养他人子女的，按计划外生育处理。
出卖亲生子女、遗弃、拐卖婴幼儿的，按《中华人民共和国收养法》第三十条有关规定处理。
第三十四条 有下列行为之一的，由当地计划生育部门处1000元以上3000元以下罚款，没收违法所得和非法财物；属干部、职工的，并由所在单位给予行政处分；属个体医务人员的，并由卫生行政部门吊销其执业证书和《医疗机构执业许可证》；构成犯罪的，由司法机关依法
追究刑事责任：
（一）藏匿违反计划生育对象的；
（二）虚报、瞒报本人生育情况的；
（三）擅自作胎儿性别鉴定的；
（四）医务人员无节育技术合格证书擅自施行节育手术或摘取宫内节育器的；
（五）骗取计划生育证明的；
（六）医务人员、计划生育工作人员或其他有关人员，利用职务之便，施行假节育手术、进行假医学鉴定或出具假结扎手术证明及其它计划生育证明，尚未造成计划外生育的。
第三十五条 有下列行为之一的，由公安机关根据情节轻重依法予以罚款、行政拘留或送劳动教养；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）阻碍计划生育工作人员依法执行公务，造成严重后果的；
（二）威胁、殴打计划生育工作人员或故意毁坏其财产、严重干扰其家庭正常生活和生产的；
（三）造谣惑众、煽动闹事，扰乱计划生育工作秩序，毁坏计划生育部门财物的；
（四）非医务人员为育龄妇女摘取宫内节育器或施行计划生育手术的；
（五）伪造、变造、盗卖计划生育证明、公章的；
（六）有第三十四条（六）项行为，造成计划外生育的。
第三十六条 应落实节育措施，经教育仍不落实的，当地乡（镇）、街道计划生育部门或所在单位可以预收500元以上3000元以下的节育保证金，并责令限期落实。落实了节育措施的，退回保证金。
对拒不落实节育措施、拒交计划外生育费或罚款的，当地公安、工商、劳动等部门可采取暂扣营业执照、车辆驾驶执照、暂住证、务工许可证等行政措施；对流动人员，有关单位和业主还应停上承包或租赁、辞退解雇、收回房屋。暂扣的证件待当事人落实节育措施或缴款后发还。
第三十七条 对违反本条例第二十四条第二款规定的用工单位和业主，当地计划生育部门按未办理登记验证手续的流动人员人数，每人处以200元以上1000元以下的罚款。屡教不改的，有关部门还应责令停工、停业检查。
第三十八条 机关、企业、事业单位与个人签订一年以上的承包、租赁合同或劳动合同时，可把计划生育列为合同条款之一。
第三十九条 对虚报瞒报计划生育统计资料的有关领导人或直接责任人，应依法追究责任。突破上级下达的计划生育指标的机关、企业、事业单位不得参加当年的先进集体评比。
第四十条 当事人对征收计划外生育费决定不服的，可在收到征收决定书之日起15日内，向作出征收决定机关的上一级机关申请复议。复议机关在接到申请复议书后，应在60日内作出复议决定。
当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可在复议期满之日起15日内，向人民法院提起诉讼。
当事人对罚款决定不服的，可以依照《行政复议条例》申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第四十一条 当事人在法定期限内不申请复议或起诉，又不执行征收或罚款决定的，作出征收或罚款决定的机关可在决定生效之日起，按计划外生育费每日加收千分之五的滞纳金，或每日按罚款数额的百分之三加以处罚，并可申请人民法院依法强制执行。

第七章 附 则
第四十二条 各市、县（区）人民政府在与本条例不相抵触的情况下，可根据本条例结合当地实际情况制定具体实施办法，报上一级人民政府备案。
第四十三条 本条例自公布之日起实施。对过去违反计划生育已作出处理的不再改变。

附录：本条例引用的法律、法规有关条款
《中华人民共和国婚姻法》有关条款：
第六条 有下列情形之一的，禁止结婚：
一、直系血亲或三代以内的旁系血亲；
二、患麻风病未经治愈或患其它在医学上认为不应当结婚的疾病。
《中华人民共和国收养法》有关条款：
第三十条 借收养名义拐卖儿童的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》追究刑事责任。
遗弃婴儿的，由公安部门处1000元以下罚款；情节恶劣构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第一百八十三条追究刑事责任。
出卖亲生子女的依照本条第二款规定处罚。
《广东省维护老年人合法权益条例》有关条款：
第十条第二款 基本丧失劳动力、无赡养人、无固定经济来源的农村老年人，经乡、镇人民政府批准列为“五保户”，具体优待办法，由省人民政府规定。


《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省计划生育条例〉有关条文的决定》已由广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于1997年12月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定对《广东省计划生育条例》作如下修改：
一、第三十四条第一款修改为“有下列行为之一的，由当地计划生育部门处1000元以上3000元以下罚款，没收违法所得和非法财物；属干部、职工的，并由所在单位给予行政处分；属个体医务人员的，并由卫生行政部门吊销其执业证书和《医疗机构执业许可证》；构成犯罪的
，由司法机关追究刑事责任。”
二、第三十五条第一款修改为“有下列行为之一的，由公安机关根据情节轻重依法予以罚款、行政拘留或送劳动教养；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任”。
三、第四十条修改为“当事人对征收计划外生育费决定不服的，可在收到征收决定书之日起15日内，向作出征收决定机关的上一级机关申请复议。复议机关在接到申请复议书后，应在60日内作出复议决定。
当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可在复议期满之日起15日内，向人民法院提起诉讼。
当事人对罚款决定不服的，可以依照《行政复议条例》申请复议或者向人民法院提起诉讼。”
四、第四十一条修改为“当事人在法定期限内不申请复议或起诉，又不执行征收或罚款决定的，作出征收或罚款决定的机关可在决定生效之日起，按计划外生育费每日加收千分之五的滞纳金，或每日按罚款数额的百分之三加以处罚，并可申请人民法院依法强制执行”。
本决定自公布之日起施行。
《广东省计划生育条例》根据本决定进行修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。



1980年2月2日