广东省东莞市人民政府


东府令第83号



东莞市互联网上网服务营业场所管理办法


东莞市人民政府令
第83号

　　《东莞市互联网上网服务营业场所管理办法》已经2005年12月7日召开的今年第3次市政府常务会议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。
　　
市　长　刘志庚
二○○五年十二月三十日
东莞市互联网上网服务营业场所管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对互联网上网服务营业场所的管理，规范经营者的经营行为，维护公众和经营者的合法权益，推动网络文化和文化产业的健康发展，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称互联网上网服务营业场所，是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。
学校、图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提供上网服务的场所，应当遵守有关法律、法规，不适用本办法。
第三条 市文化广电新闻出版局负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；市公安局负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；市工商行政管理局负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动。
市文化广电新闻出版局、市教育局等有关部门负责对青少年进行文明上网宣传教育，引导未成年人远离互联网上网服务营业场所。

第二章 设 立
第四条 市文化广电新闻出版局根据我市经济社会发展水平、人口结构、市场需求、消费习惯等因素制定互联网上网服务营业场所发展规划，报省文化行政部门和市人民政府批准后实施。
第五条　设立互联网上网服务营业场所应当采用企业的组织形式。其中，市内互联网上网服务营业场所连锁经营企业应当是具有独立法人资格的公司。
互联网上网服务营业场所可采用独立门店和连锁经营两种方式。
第六条 互联网上网服务营业场所独立门店是指经营者仅经营管理一个互联网上网服务营业场所的经营组织形式。
第七条 互联网上网服务营业场所连锁经营是指若干互联网上网服务营业场所在互联网上网服务营业场所连锁经营企业（以下简称“连锁经营企业”）总部的统一管理下，严格按照连锁经营的组织规范，统一经营方针、统一服务规范、统一形象标识、统一营业场所风格、统一上网首页和统一计算机远程管理的经营组织形式。
连锁经营企业的连锁门店包括直营连锁门店和加盟连锁门店。直营连锁门店是由连锁经营企业全资或控股（控股比例不得低于51%）设立的连锁门店。加盟连锁门店是与连锁经营企业总部签订加盟协议获得特许经营的连锁门店。
第八条 设立互联网上网服务营业场所独立门店，应当具备下列条件：
　　（一）有与其经营活动相适应的资金，注册资金不得少于100万元；
　　（二）有企业的名称、住所、组织机构和章程；
　　（三）有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施，安装有网络运营监控管理软件和网络安全监控管理软件；
　　（四）有与经营活动相适应并取得相关从业资格的安全管理人员1人、经营管理人员1人、专业技术人员1人以上；
　　（五）有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机等装置及附属设备，其中计算机设备台数不得少于150台，单机占地面积不得少于3平方米（不含办公室、洗手间、小卖部、外走廊等附属用途建筑物的占地面积），场所总面积不得小于460平方米；
　　（六）符合我市互联网上网服务营业场所规划总量和布局要求。
第九条 设立市内连锁经营企业，应当具备下列条件：
　　（一）注册资金不得少于1000万元；
　　（二）有公司的名称、住所、组织机构和章程；
　　（三）有向各连锁门店提供长期业务指导和服务的能力；
　　（四）有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机等装置及附属设备，并配置用于企业内部的计算机管理平台；
　　（五）有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施，安装有网络运营监控管理软件和网络安全监控管理软件；
　　（六）有相适应并取得相关从业资格的经营管理人员2人以上，能胜任计算机网络开发和管理工作需要的、具备计算机专业大学本科以上学历或者持有计算机中级职业资格证从事计算机网络开发、维护技术3年以上工作经验的专业技术人员3人以上；
　　（七）符合本市互联网上网服务营业场所规划总量和布局要求。
提交互联网上网服务营业场所连锁经营申请时，若已设立2间以上（含2间）直营连锁门店，即获得互联网上网服务营业场所准连锁经营资格;一年内在商业自愿的原则下通过兼并、收购、加盟等方式使连锁门店发展到5间以上（含5间），即获得互联网上网服务营业场所连锁经营资格。
第十条 设立连锁经营企业的连锁门店（含直营连锁门店和加盟连锁门店），应当具备下列条件：
　　（一）有企业的名称、住所、组织机构和章程；
　　（二）有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施，安装有网络运营监控管理软件和网络安全监控管理软件；
　　（三）有相适应并取得相关从业资格的安全管理人员1人、经营管理人员1人、专业技术人员1人以上；
　　（四）有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机等装置及附属设备。
直营连锁门店计算机台数不得少于100台，单机占地面积不得少于3平方米（不含办公室、洗手间、小卖部、外走廊等附属用途建筑物的占地面积），场所总面积不得小于310平方米。
加盟连锁门店计算机台数不得少于150台，单机占地面积不得少于3平方米（不含办公室、洗手间、小卖部、外走廊等附属用途建筑物的占地面积），场所总面积不得小于460平方米；
　　（五）符合本市互联网上网服务营业场所规划总量和布局要求。
第十一条 互联网上网服务营业场所经营场所的选址必须符合以下条件：
　　（一）不在中学、小学校园周围200米范围内；
　　（二）不在居民住宅楼内；
　　（三）不得附设在工业建筑内；
　　（四）不毗邻危险品仓库；
　　（五）不布置在袋形走道的两侧或尽端;
　　（六）临街设置的，其位于临街或路面宽度不少于6米；
　　（七）应设在建筑的首层或二、三层;
　　（八）互联网上网服务营业场所经营场所（包括独立门店、连锁门店）之间有一定的间隔距离，同一街道的直线间隔距离不得少于300米，不同街道方圆距离不得少于150米。
第十二条 互联网上网服务营业场所经营场所应符合以下消防要求：
　　（一）安全出口数量、疏散宽度和距离、消防设施的设置和内部装修材料应当符合国家有关消防技术规范的规定；
　　（二）商住楼内的互联网上网服务营业场所与居民住宅的安全出口应分开设置。
新建、改建、扩建或进行内部装修的，建设或经营单位应向公安消防机构进行消防审核、验收，并应在开业或使用前向公安消防机构申报消防安全检查，经验收、检查合格后取得《消防安全检查意见书》方可使用或开业。
第十三条 互联网上网服务营业场所经营申请人（以下简称“申请人”）按照如下程序申领《网络文化经营许可证》和营业执照:
　　（一）申请人应当在申请期限内向镇区文化广电服务中心提交申请。由镇区文化广电服务中心将符合条件的申请资料报送市文化广电新闻出版局。
　　（二）市文化广电新闻出版局对立项资料进行审查，符合条件的，由市文化广电新闻出版局向申请人核发《同意立项通知书》，即可进行互联网上网服务营业场所筹建。
六个月内未筹建完毕或者验收不合格的，不得进行审核登记。
　　（三）完成筹建的申请人向市公安局申请安装网络安全监控管理软件，向市文化广电新闻出版局申请安装网络运营监控管理软件，向市公安消防局申请消防安全验收。
　　（四）申请人持下列资料向市文化广电新闻出版局申请最终审核:
1．《网络安全管理软件安装证书》；
2．《网络运营监控管理软件安装证书》；
3．《消防安全检查意见书》；
4．法律法规要求提交的其他资料。
市文化广电新闻出版局自收到申请之日起15个工作日内进行审核，审核合格的，由市文化广电新闻出版局发给《网络文化经营许可证》。
　　（五）申请人持《网络文化经营许可证》向市工商行政管理局申请注册登记，领取营业执照。
第十四条 鼓励电信运营、互联网接入服务、信息提供等企业投资经营互联网上网服务营业场所连锁经营企业。
第十五条 鼓励和支持连锁经营企业在自愿的原则下收购、兼并、联合、重组、参股、控股其他互联网上网服务营业场所独立门店，通过以上方式每发展一间直营连锁门店的，可在今后的发展总量中直接再获得一间直营连锁门店的指标。
第十六条 互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当向市文化广电新闻出版局、市公安局等部门办理变更手续。
互联网上网服务营业场所经营单位不得涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》。
互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当依法向市工商行政管理局办理变更登记或者注销登记，并向市文化广电新闻出版局、市公安局办理有关手续或者备案。

第三章 经 营
第十七条　互联网上网服务营业场所经营者从事经营活动，应当遵守法律、法规和规章，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
有关行政主管部门应当依法行政，维护互联网上网服务营业场所经营秩序，保护互联网上网服务营业场所和经营者的合法权益。
第十八条 互联网上网服务营业场所应当通过依法取得经营许可证并与市文化广电新闻出版局签订《互联网上网服务营业场所接入服务经营责任书》的互联网接入服务提供商接入互联网。提供互联网上网服务的计算机必须通过局域网的方式接入互联网，不得直接接入互联网。
第十九条 互联网上网服务营业场所不得经营非网络游戏或者违法网络游戏。
第二十条 互联网上网服务营业场所应当实施经营管理技术措施，建立场内巡查制度。发现上网消费者使用含有法律、行政法规禁止内容的信息，危害信息网络安全，利用网络游戏等方式进行赌博、变相赌博行为或者有其他违法行为的，立即予以制止并向市文化广电新闻出版局、市公安局举报。
互联网上网服务营业场所必须统一安装使用符合文化部制定的统一规划和技术标准的网络运营监控管理软件。
第二十一条 互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时。
第二十二条 互联网上网服务营业场所应当在入口处显著位置悬挂未成年人禁入标志，不得接纳未成年人进入营业场所。
第二十三条 互联网上网服务营业场所应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和上网记录保存时间不得少于60天，并且在保存时间内不得修改或删除。
第二十四条 互联网上网服务营业场所应当依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责，并遵守下列规定：
　　（一）禁止明火照明和吸烟并悬挂禁止吸烟标志；
　　（二）禁止带入和存放易燃、易爆物品；
（三）不得安装固定的封闭门窗栅栏；
　　（四）营业期间禁止封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口；
　　（五）不得擅自停止实施安全技术措施；
　　（六）室内布局应当是敞开式，所设贵宾区域可以整体透明玻璃隔断但高度不得超过2米，且不得悬挂窗帘等遮盖物。

第四章 监督管理
第二十五条 互联网接入服务提供商在与互联网上网服务营业场所签订互联网上网服务接入合同之前，必须先与市文化广电新闻出版局签订《互联网上网服务营业场所接入服务经营责任书》，保证在0时至8时停止互联网上网服务营业场所接入服务，并在接到吊销《网络文化经营许可证》、营业执照或者责令停业整顿的互联网上网服务营业场所名单后，立即终止或者暂停其接入服务。
第二十六条 实行终端监控制度。市文化市场综合执法大队指定专人负责互联网上网服务营业场所的终端监控工作。
第二十七条 建立互联网上网服务营业场所日常巡查制度。市文化市场综合执法大队、镇（区）文化市场综合执法分队应当每星期不定期对辖区内互联网上网服务营业场所进行巡查。
第二十八条　市文化广电新闻出版局对互联网上网服务营业场所独立门店、连锁经营企业及其连锁门店实行年审制度。
第二十九条　建立义务社会监督员制度。市文化广电新闻出版局会同市教育局等有关部门组织培训，对合格者授予义务社会监督员资格。义务社会监督员对互联网上网服务营业场所经营活动进行社会监督。
第三十条 市公安局协助建立市信息网络安全协会。市文化广电新闻出版局协助建立和指导互联网上网服务营业场所行业协会，充分发挥行业协会的作用，实现行业自律。

第五章 法律责任
第三十一条　互联网上网服务营业场所独立门店、连锁经营企业及其连锁门店应当严格遵守《条例》和本办法的规定，接受市文化、公安、工商等部门的监督管理。
对一年以内累计受到二次停业整顿以上行政处罚的加盟连锁门店，连锁经营企业应当终止与该门店的特许经营关系。
连锁经营企业一年以内有3%以上连锁门店受到停业整顿以上行政处罚的，由市文化广电新闻出版局责令连锁经营企业及其所有门店进行整改；一年以内有3%以上连锁门店被吊销《网络文化经营许可证》的，由市文化广电新闻出版局取消该连锁经营企业的连锁经营资格。
第三十二条 文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员，利用职务上的便利谋取私利，违法批准不符合设立条件的互联网上网服务营业场所，或者不依法履行监督职责，或者发现违法行为不予依法查处，触犯刑律的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
第三十三条　文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门的互联网上网服务营业场所文化市场监督、管理和执法人员在管理、执法中不严格履行法定职责，或者违法行使职权作出错误、不当处理，或者有不廉洁行为的，其主管部门应当依照干部管理权限严格依法追究其相关责任。
第三十四条　文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门的工作人员，从事或者变相从事互联网上网服务经营活动的，参与或者变相参与互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动的，依法给予行政处分。 　　
文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定依法给予行政处分。
第三十五条　互联网接入服务商在0时至8时没有停止互联网上网服务营业场所接入服务，或者接到被吊销《网络文化经营许可证》、营业执照或者责令停业整顿的互联网上网服务营业场所名单后，没有立即终止或暂停接入服务的，按照与市文化广电新闻出版局签订的《互联网上网服务营业场所接入服务经营责任书》承担责任。
第三十六条 涂改、出租、出借或以其他方式转让《网络文化经营许可证》的，依照《条例》第二十八条的规定，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由市文化广电新闻出版局吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得；违法经营额5000元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足5000元的，并处5000元以上１万元以下的罚款。
第三十七条　互联网上网服务营业场所经营单位有下列行为之一的，由市文化广电新闻出版局给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：
　　（一）在8时至24时的法定营业时间外经营的；
　　（二）接纳未成年人进入营业场所的；
　　（三）经营非网络游戏的；
　　（四）擅自停止实施经营管理技术措施的；
　　（五）未按规定悬挂《网络文化经营许可证》或摆放未成年人禁入标志的。
违反前款第（二）项规定，累计二次接纳或一次接纳3人以上未成年人的，责令停业整顿；累计三次接纳或一次接纳8人以上未成年人，或在法定营业时间以外接纳未成年人的，吊销《网络文化经营许可证》。
第三十八条　互联网上网服务营业场所经营单位有下列行为之一的，由市文化广电新闻出版局、市公安局依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由市文化广电新闻出版局吊销《网络文化经营许可证》：
　　（一）向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的；
　　（二）未建立场内巡查制度的；
　　（三）未按规定核对、登记上网消费者的有效证件（含登记与真实身份不符）或者记录有关上网信息的；
　　（四）未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的；
　　（五）变更登记事项或者终止经营活动未向有关部门办理手续或者备案的。
第三十九条　互联网上网服务营业场所经营单位利用明火照明或者未悬挂禁止吸烟标志，或允许带入或存放易燃易爆物品，或在营业场所安装固定的封闭门窗栅栏，或在营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道、安全出口的，依照《条例》第三十二条的规定，由市公安局给予警告，并处罚款5000元；情节严重的，责令停业整顿；直至由市文化广电新闻出版局吊销《网络文化经营许可证》。
第四十条　擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务营业场所经营活动的，依照《条例》第二十七条的规定，由市工商行政管理局或者由市工商行政管理局会同市公安局依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由市工商行政管理局没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。
知道或者应当知道其擅自设立互联网上网服务营业场所或者擅自从事互联网上网服务营业场所经营活动的并为其提供经营场所的，依照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定，由市工商行政管理局责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款。

第六章 附　则
第四十一条 本办法由市文化广电新闻出版局解释。
第四十二条　本办法自2006年2月1日起施行。




全国人民代表大会


中华人民共和国宪法

（1978年3月5日中华人民共和国第五届全国人民代表大会第一次会议通过）



　　序　言
　　第一章　总纲
　　第二章　国家机构
　　　第一节　全国人民代表大会
　　　第二节　国务院
　　　第三节　地方各级人民代表大会和地方各级革命委员会
　　　第四节　民族自治地方的自治机关
　　　第五节　人民法院和人民检察院
　　第三章　公民的基本权利和义务
　　第四章　国旗、国徽、首都

序　言


　　中国人民经过一百多年的英勇奋斗，终于在伟大领袖和导师毛泽东主席为首的中国共产党的领导下，用人民革命战争推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，取得了新民主主义革命的彻底胜利，在1949年建立了中华人民共和国。
　　中华人民共和国的成立，标志着我国社会主义历史阶段的开始。建国以后，在毛主席和中国共产党领导下，我国各族人民在政治、经济、文化、军事、外交各条战线贯彻执行毛主席的无产阶级革命路线，经过反对国内外敌人的反复斗争，经过无产阶级文化大革命，取得了社会主义革命和社会主义建设的伟大胜利。我国的无产阶级专政得到了巩固和加强。我国已经成为初步繁荣昌盛的社会主义国家。
　　毛泽东主席是中华人民共和国的缔造者。我国革命和建设的一切胜利，都是在马克思主义、列宁主义、毛泽东思想的指引下取得的。永远高举和坚决捍卫毛主席的伟大旗帜，是我国各族人民团结战斗，把无产阶级革命事业进行到底的根本保证。
　　第一次无产阶级文化大革命的胜利结束，使我国社会主义革命和社会主义建议进入了新的发展时期。根据中国共产党在整个社会主义历史阶段的基本路线，全国人民在新时期的总任务是：坚持无产阶级专政下的继续革命，开展阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动，在本世纪内把我国建设成为农业、工业、国防和科学技术现代化的伟大的社会主义强国。
　　我们要坚持无产阶级对资产阶级的斗争，坚持社会主义道路对资本主义道路的斗争，反对修正主义，防止资本主义复辟，准备对付社会帝国主义和帝国主义对我国的颠覆和侵略。
　　我们要巩固和发展工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，团结广大知识分子和其他劳动群众，团结爱国民主党派、爱国人士、台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞的革命统一战线。要加强全国各民族的大团结。要正确区别和处理敌我矛盾和人民内部矛盾。要在全国人民中努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面，以利于调动一切积极因素，克服一切困难，更好地巩固无产阶级专政，较快地建设我们的国家。
　　台湾是中国的神圣领土。我们一定要解放台湾，完成统一祖国的大业。
　　在国际事务中，我们要在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上，建立和发展同各国的关系。我国永远不称霸，永远不做超级大国。我们要坚持无产阶级国际主义，按照关于三个世界的理论，加强同全世界无产阶级、被压迫人民和被压迫民族的团结，加强同社会主义国家的团结，加强同第三世界国家的团结，联合一切受到社会帝国主义和帝国主义超级大国侵略、颠覆、干涉、控制、欺负的国家，结成最广泛的国际统一战线，反对超级大国的霸权主义，反对新的世界战争，为人类的进步和解放事业而奋斗。

第一章　总纲

　　第一条　中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的无产阶级专政的社会主义国家。

　　第二条　中国共产党是全中国人民的领导核心。工人阶级经过自己的先锋队中国共产党实现对国家的领导。
　　中华人民共和国的指导思想是马克思主义、列宁主义、毛泽东思想。

　　第三条　中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关，是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
　　全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。

　　第四条　中华人民共和国是统一的多民族的国家。
　　各民族一律平等。各民族间要团结友爱，互相帮助，互相学习。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏各民族团结的行为，反对大民族主义和地方民族主义。
　　各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
　　各少数民族聚居的地方实行区域自治。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。

　　第五条　中华人民共和国的生产资料所有制现阶段主要有两种：社会主义全民所有制和社会主义劳动群众集体所有制。
　　国家允许非农业的个体劳动者在城镇或者农村的基层组织统一安排和管理下，从事法律许可范围内的，不剥削他人的个体劳动。同时，引导他们逐步走上社会主义集体化的道路。

　　第六条　国营经济即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的领导力量。
　　矿藏，水流，国有的森林、荒地和其他海陆资源，都属于全民所有。
　　国家可以依照法律规定的条件，对土地实行征购、征用或者收归国有。

　　第七条　农村人民公社经济是社会主义劳动群众集体所有制经济，现在一般实行公社、生产大队、生产队三级所有，而以生产队为基本核算单位。生产大队在条件成熟的时候，可以向大队为基本核算单位过渡。
　　在保证人民公社集体经济占绝对优势的条件下，人民公社社员可以经营少量的自留地和家庭副业，在牧区还可以有少量的自留畜。

　　第八条　社会主义的公共财产不可侵犯。国家保障社会主义全民所有制经济和社会主义劳动群众集体所有制经济的巩固和发展。
　　国家禁止任何人利用任何手段，扰乱社会经济秩序，破坏国家经济计划，侵吞、挥霍国家和集体的财产，危害公共利益。

　　第九条　国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他生活资料的所有权。

　　第十条　国家实行“不劳动者不得食”、“各尽所能、按劳分配”的社会主义原则。
　　劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。国家提倡社会主义劳动竞赛，在无产阶级政治挂帅的前提下，实行精神鼓励和物质鼓励相结合而以精神鼓励为主的方针，鼓励公民在劳动中的社会主义积极性和创造性。

　　第十一条　国家坚持鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线，有计划、按比例、高速度地发展国民经济，不断提高社会生产力，以巩固国家的独立和安全，逐步改善人民的物质生活和文化生活。
　　国家在发展国民经济中，坚持独立自主、自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的方针，以农业为基础、工业为主导的方针，在中央统一领导下充分发挥中央和地方两个积极性的方针。
　　国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害。

　　第十二条　国家大力发展科学事业，加强科学研究，开展技术革新和技术革命，在国民经济一切部门中尽量采用先进技术。科学技术工作必须实行专业队伍和广大群众相结合、学习和独创相结合。

　　第十三条　国家大力发展教育事业，提高全国人民的文化科学水平。教育必须为无产阶级政治服务，同生产劳动相结合，使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。

　　第十四条　国家坚持马克思主义、列宁主义、毛泽东思想在各个思想文化领域的领导地位。各项文化事业都必须为工农兵服务，为社会主义服务。
　　国家实行“百花齐放、百家争鸣”的方针，以促进艺术发展和科学进步，促进社会主义文化繁荣。

　　第十五条　国家机关必须经常保持同人民群众的密切联系，依靠人民群众，倾听群众意见，关心群众疾苦，精兵简政，厉行节约，提高效能，反对官僚主义。
　　国家机关各级领导人员的组成，必须按照无产阶级革命事业接班人的条件，实行老、中、青三结合的原则。

　　第十六条　国家机关工作人员必须认真学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想，全心全意地为人民服务，努力钻研业务，积极参加集体生产劳动，接受群众监督，模范地遵守宪法和法律，正确地执行国家的政策，实事求是，不得弄虚作假，不得利用职权谋取私利。

　　第十七条　国家坚持社会主义的民主原则，保障人民参加管理国家，管理各项经济事业和文化事业，监督国家机关和工作人员。

　　第十八条　国家保卫社会主义制度，镇压一切叛国的和反革命的活动，惩办一切卖国贼和反革命分子，惩办新生资产阶级分子和其他坏分子。
　　国家依照法律剥夺没有改造好的地主、富农、反动资本家的政治权利，同时给以生活出路，使他们在劳动中改造成为守法的自食其力的公民。

　　第十九条　中华人民共和国武装力量由中国共产党中央委员会主席统率。
　　中国人民解放军是中国共产党领导的工农子弟兵，是无产阶级专政的柱石。国家大力加强中国人民解放军的革命化现代化建设，加强民兵建设，实行野战军、地方军和民兵三结合的武装力量体制。
　　中华人民共和国武装力量的根本任务是：保卫社会主义革命和社会主义建设，保卫国家的主权、领土完整和安全，防御社会帝国主义、帝国主义及其走狗的颠覆和侵略。

第二章　国家机构


第一节　全国人民代表大会


　　第二十条　全国人民代表大会是最高国家权力机关。

　　第二十一条　全国人民代表大会由省、自治区、直辖市人民代表大会和人民解放军选出的代表组成。代表应经过民主协商，由无记名投票选举产生。
　　全国人民代表大会每届任期五年。如果遇到特殊情况，可以延长本届全国人民代表大会的任期，或者提前召开下届全国人民代表大会。
　　全国人民代表大会会议每年举行一次。在必要的时候，可以提前或者延期。

　　第二十二条　全国人民代表大会行使下列职权：
　　（一）修改宪法；
　　（二）制定法律；
　　（三）监督宪法和法律的实施；
　　（四）根据中国共产党中央委员会的提议，决定国务院总理的人选；
　　（五）根据国务院总理的提议，决定国务院其他组成人员的人选；
　　（六）选举最高人民法院院长和最高人民检察院检察长；
　　（七）审查和批准国民经济计划、国家的预算和决算；
　　（八）批准省、自治区和直辖市的划分；
　　（九）决定战争和和平的问题；
　　（十）全国人民代表大会认为应当由它行使的其他职权。

　　第二十三条　全国人民代表大会有权罢免国务院组成人员、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长。

　　第二十四条　全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，对全国人民代表大会负责并报告工作。
　　全国人民代表大会常务委员会由下列人员组成：
　　委员长，
　　副委员长若干人，
　　秘书长，
　　委员若干人。
　　全国人民代表大会选举并且有权罢免全国人民代表常大会务委员会的组成人员。

　　第二十五条　全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：
　　（一）主持全国人民代表大会代表的选举；
　　（二）召集全国人民代表大会会议；
　　（三）解释宪法和法律，制定法令；
　　（四）监督国务院、最高人民法院和最高人民检察院的工作；
　　（五）改变或者撤销省、自治区、直辖市国家权力机关的不适当的决议；
　　（六）在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提议，决定任免国务院的个别组成人员；
　　（七）任免最高人民法院副院长和最高人民检察院副检察长；
　　（八）决定任免驻外全权代表；
　　（九）决定批准和废除同外国缔结的条约；
　　（十）规定和决定授予国家的荣誉称号；
　　（十一）决定特赦；
　　（十二）在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯的情况，决定宣布战争状态；
　　（十三）全国人民代表大会授予的其他职权。

　　第二十六条　全国人民代表大会常务委员会委员长主持全国人民代表大会常务委员会的工作；接受外国使节；根据全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律和法令，派遣和召回驻外全权代表，批准同外国缔结的条约，授予国家的荣誉称号。
　　全国人民代表大会常务委员会副委员长协助委员长工作，可以代行委员长的部分职权。

　　第二十七条　全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会可以根据需要设立若干专门委员会。

　　第二十八条　全国人民代表大会代表有权向国务院、最高人民法院、最高人民检察院和国务院各部、各委员会提出质询。受质询的机关必须负责答复。

　　第二十九条　全国人民代表大会代表受原选举单位的监督。原选举单位有权依照法律的规定随时撤换自己选出的代表。


第二节　国务院


　　第三十条　国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
　　国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

　　第三十一条　国务院由下列人员组成：
　　总理，
　　副总理若干人，
　　各部部长，
　　各委员会主任。
　　总理主持国务院工作，副总理协助总理工作。

　　第三十二条　国务院行使下列职权：
　　（一）根据宪法、法律和法令，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；
　　（三）统一领导各部、各委员会和其他所属机构的工作；
　　（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作；
　　（五）编制和执行国民经济计划和国家预算；
　　（六）保护国家利益，维护社会秩序，保障公民权利；
　　（七）批准自治州、县、自治县、市的划分；
　　（八）依照法律的规定任免行政人员；
　　（九）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。


第三节　地方各级人民代表大会和地方各级革命委员会


　　第三十三条　中华人民共和国的行政区域划分如下：
　　（一）全国分为省、自治区、直辖市；
　　（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
　　（三）县、自治县分为人民公社、镇。
　　直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。
　　自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

　　第三十四条　省、直辖市、县、市、市辖区、人民公社、镇设立人民代表大会和革命委员会。
　　人民公社的人民代表大会和革命委员会是基层政权组织，又是集体经济的领导机构。
　　省革命委员会可以按地区设立行政公署，作为自己的派出机构。
　　自治区、自治州、自治县设立自治机关。

　　第三十五条　地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。
　　省、直辖市、县、设区的市的人民代表大会代表，由下一级的人民代表大会经过民主协商，无记名投票选举；不设区的市、市辖区、人民公社、镇的人民代表大会代表，由选民经过民主协商，无记名投票直接选举。
　　省、直辖市的人民代表大会每届任期五年。县、市、市辖区的人民代表大会每届任期三年。人民公社、镇的人民代表大会每届任期两年。
　　地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次，由本级革命委员会召集。
　　地方各级人民代表大会代表的选举单位和选民，有权监督和依照法律的规定随时撤换自己选出的代表。

　　第三十六条　地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、法令的遵守和执行，保证国家计划的执行，规划地方的经济建设、文化建议和公共事业，审查和批准地方的经济计划和预算、决算，保护公共财产，维护社会秩序，保障公民权利，保障少数民族的平等权利，促进社会主义革命和社会主义建设的发展。
　　地方各级人民代表大会可以依照法律规定的权限通过和发布决议。
　　地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级革命委员会的组成人员。县和县以上的人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。
　　地方各级人民代表大会代表有权向本级革命委员会、人民法院、人民检察院和革命委员会所属机关提出质询。受质询的机关必须负责答复。

　　第三十七条　地方各级革命委员会，即地方各级人民政府，是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。
　　地方各级革命委员会由主任，副主任若干人，委员若干人组成。
　　地方各级革命委员会执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，管理本行政区域的行政工作，依照法律规定的权限发布决议和命令。县和县以上的革命委员会依照法律的规定任免国家机关工作人员。
　　地方各级革命委员会都对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，受国务院统一领导。


第四节　民族自治地方的自治机关


　　第三十八条　自治区、自治州、自治县的自治机关是人民代表大会和革命委员会。
　　民族自治地方的人民代表大会和革命委员会的产生、任期、职权和派出机构的设置等，应当根据宪法第二章第三节规定的关于地方国家机关的组织的基本原则。
　　在多民族居住的民族自治地方的自治机关中，各有关民族都应当有适当名额的代表。

　　第三十九条　民族自治地方的自治机关除行使宪法规定的地方国家机关的职权外，依照法律规定的权限行使自治权。
　　民族自治地方的自治机关可以依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报请全国人民代表大会常务委员会批准。
　　民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，使用当地民族通用的一种或者几种语言文字。

　　第四十条　各上级国家机关应当充分保障各民族自治地方的自治机关行使自治权，充分考虑各少数民族的特点和需要，大力培养各少数民族干部，积极支持和帮助各少数民族进行社会主义革命和社会主义建设，发展社会主义经济和文化。


第五节　人民法院和人民检察院


　　第四十一条　最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院行使审判权。人民法院的组织由法律规定。
　　人民法院审判案件，依照法律的规定实行群众代表陪审的制度。对于重大的反革命案件和刑事案件，要发动群众讨论和提出处理意见。
　　人民法院审判案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行。被告人有权获得辩护。

　　第四十二条　最高人民法院是最高审判机关。
　　最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。
　　最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。地方各级人民法院对本级人民代表大会负责并报告工作。

　　第四十三条　最高人民检察院对于国务院所属各部门、地方各级国家机关、国家机关工作人员和公民是否遵守宪法和法律，行使检察权。地方各级人民检察院和专门人民检察院，依照法律规定的范围行使检察权。人民检察院的组织由法律规定。
　　最高人民检察院监督地方各级人民检察院和专门人民检察院的检察工作，上级人民检察院监督下级人民检察院的检察工作。
　　最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。地方各级人民检察院对本级人民代表大会负责并报告工作。


第三章　公民的基本权利和义务


　　第四十四条　年满十八岁的公民，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺选举权和被选举权的人除外。

　　第四十五条　公民有言论、通信、出版、集会、结社、游行、示威、罢工的自由，有运用“大鸣、大放、大辩论、大字报”的权利。

　　第四十六条　公民有信仰宗教的自由和不信仰宗教、宣传无神论的自由。

　　第四十七条　公民的人身自由和住宅不受侵犯。
　　任何公民，非经人民法院决定或者人民检察院批准并由公安机关执行，不受逮捕。

　　第四十八条　公民有劳动的权利。国家根据统筹兼顾的原则安排劳动就业，在发展生产的基础上逐步提高劳动报酬，改善劳动条件，加强劳动保护，扩大集体福利，以保证公民享受这种权利。

　　第四十九条　劳动者有休息的权利。国家规定劳动时间和休假制度，逐步扩充劳动者休息和休养的物质条件，以保证劳动者享受这种权利。

　　第五十条　劳动者在年老、生病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家逐步发展社会保险、社会救济、公费医疗和合作医疗等事业，以保证劳动者享受这种权利。
　　国家关怀和保障革命残废军人、革命烈士家属的生活。

　　第五十一条　公民有受教育的权利。国家逐步增加各种类型的学校和其他文化教育设施，普及教育，以保证公民享受这种权利。
　　国家特别关怀青少年的健康成长。

　　第五十二条　公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事科学、教育、文学、艺术、新闻、出版、卫生、体育等文化事业的公民的创造性工作，给以鼓励和帮助。

　　第五十三条　妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活各方面享有同男子平等的权利。男女同工同酬。
　　男女婚姻自主。婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。
　　国家提倡和推行计划生育。

　　第五十四条　国家保护华侨和侨眷的正当的权利和利益。

　　第五十五条　公民对于任何违法失职的国家机关和企业、事业单位的工作人员，有权向各级国家机关提出控告。公民在权利受到侵害的时候，有权向各级国家机关提出申诉。对这种控告和申诉，任何人不得压制和打击报复。

　　第五十六条　公民必须拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，维护祖国的统一和各民族的团结，遵守宪法和法律。

　　第五十七条　公民必须爱护和保卫公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德，保守国家机密。

　　第五十八条　保卫祖国，抵抗侵略，是每一个公民的崇高职责。
　　依照法律服兵役和参加民兵组织是公民的光荣义务。

　　第五十九条　中华人民共和国对于任何由于拥护正义事业、参加革命运动、进行科学工作而受到迫害的外国人，给以居留权利。


第四章　国旗、国徽、首都


　　第六十条　中华人民共和国国旗是五星红旗。
　　中华人民共和国国徽，中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮。
　　中华人民共和国首都是北京。