印发广州市政府质量奖评审管理办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市政府质量奖评审管理办法的通知
穗府办〔2011〕1号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市人民政府同意，现将《广州市政府质量奖评审管理办法》印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市质监局反映。
广州市人民政府办公厅
二○一一年一月十日
广州市政府质量奖评审管理办法
第一章 总则
第一条 为落实科学发展观，引导和激励我市企业加强质量管理，提高产品、服务和经营质量水平，建立和实施卓越绩效模式，增强我市经济的综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定，结合广州市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称广州市政府质量奖由市政府批准、表彰和奖励，授予在我市登记注册，具有法人资格，质量管理成效显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力和市场竞争力等在国内或国际处于领先地位，对我市经济社会发展作出卓越贡献的企业。
第三条 广州市政府质量奖的评审遵循科学、公正、公平、公开的原则；坚持高标准、严要求、好中选优；坚持企业自愿、不向企业收费、不增加企业负担、不搞终身制。
第四条 广州市政府质量奖原则上每三年评选一次，每次评审前报省政府批准，每次获奖企业数量不超过5家。
第二章 组织管理
第五条 设立广州市政府质量奖评审委员会(以下简称评审委员会)，由分管副市长担任评审委员会主任，市政府分管副秘书长和市质监局主要负责人担任副主任，成员由市党廉办，市发展改革委、经贸委、科技和信息化局、财政局、人力资源和社会保障局、外经贸局、卫生局、国资委、环保局、国税局、地税局、统计局、工商局、质监局、食品药品监管局、安全监管局、知识产权局，广州出入境检验检疫局有关负责同志以及相关产业行业协会组织、消费者权益保护组织等社会团体负责人组成。评审委员会成员名单由市质监局会同有关部门提出，报评审委员会主任审定后公布。
评审委员会成员任期自批准之日起至下届评审委员会成员批准之日止，评审委员会成员可连任。
评审委员会的主要职责：
(一)组织协调广州市政府质量奖评审活动，决定和处理评审过程的重大事项；
(二)审核评审管理办法，审定并公布评审委员会议事规则、评审委员会秘书处工作规则、评审员管理规定等工作规范；
(三)审查、公示评审结果，审议确定拟获奖企业名单并报请市政府审定。
第六条 评审委员会下设秘书处(设在市质监局)，作为评审委员会的具体办事机构，负责组织、协调评审的日常管理工作。秘书处人员组成、工作制度、议事规则等，由评审委员会审定并公布。
评审委员会秘书处的主要职责：
(一)具体组织、推动、指导广州市政府质量奖评审活动的开展；
(二)拟(修)订广州市政府质量奖评审管理办法及相应的管理制度等；
(三)向社会公开招选评审专家，建立专家库，负责评审专家的培训考核，组建独立的评审专家组；
(四)向评审委员会报告广州市政府质量奖的评审工作情况，提请评审委员会审定拟获奖企业候选名单。
第七条 材料评审、现场考评、综合评价等评审工作由评审专家组按规定进行。
第八条 市有关主管部门、各区(县级市)质监局、市行业协会分别负责本系统、本辖区、本行业申报企业的培育和推荐工作；宣传、推广获奖企业的先进经验和成果。
第三章 申报条件
第九条 申报广州市政府质量奖的企业，必须同时具备下列基本条件：
(一)在广州市行政区域内登记注册5年以上，具有独立法人资格，从事合法生产经营；
(二)符合国家、省、市的产业、环保、质量等政策，产品或服务列入国家强制监督管理范围的应取得相关证照；
(三)具备健全的标准体系、计量保证体系和质量管理体系，实施卓越绩效管理模式并有效运行，质量管理成绩显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力、品牌战略实施能力、市场竞争力等在国内外处于领先地位；
(四)具有杰出的经营业绩或社会贡献，其经营规模、实现利税、总资产贡献率等指标在近3年(取平均值)位居市内同行业前列；
(五)产品质量达到国际先进水平，在近3年国家、省、市级质量监督抽查中没有不合格记录；
(六)具有良好的诚信记录和社会声誉，顾客满意程度高；
(七)积极履行社会责任，近3年来没有发生重大质量、安全、环保、卫生等事故，没有因违反生产经营、知识产权、劳动保障、环保、安全生产、税收等法律、法规、规章规定受到刑事或行政处罚。
第十条 凡有下列情况之一者，不得申报广州市政府质量奖：
(一)不符合国家和省、市的产业、环保、质量政策；
(二)产品或服务列入国家强制监督管理范围而未取得相关证照；
(三)近3年有重大质量、生产安全事故及经查证属重大有效投诉；
(四)近3年国家、省、市监督抽查的产品或服务有质量问题；
(五)参加质量奖评定活动存在弄虚作假等违规行为；
(六)不愿意承担社会责任；
(七)有其他违反法律、法规的行为。
第十一条 获得中国名牌产品、中国驰名商标、中国发明专利、国家自主创新产品以及国家质检总局“全国质量管理先进企业”、“标准化良好行为企业”、“标准化创新贡献奖”等称号并在有效期内的企业，在同等条件下予以优先考虑。
第十二条 已获得国家质量奖、广东省政府质量奖的单位，不再申报广州市政府质量奖。
第四章 评定标准
第十三条 广州市政府质量奖评审标准按照GB/T19580-2004《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579-2004《卓越绩效评价准则实施指南》执行。具体标准包括领导，战略，顾客和市场，资源，过程管理，测量、分析和改进，经营结果等部分，标准总分为1000分。
第十四条 广州市政府质量奖具体评价工作按《广东省政府质量奖评价细则》实施。
第五章 评审程序
第十五条 评审按如下程序进行：
(一)公布评审相关事项。
评审委员会秘书处公布本届评审工作方案以及相关要求。
(二)企业申报。
企业在自愿的基础上如实填写申报表格，提交自评报告和相关证明材料，按规定日期报送评审委员会秘书处。(申报启动之日起2个月内完成)
(三)材料初审。
评审委员会秘书处会同有关部门、社会团体和相关专家对申请企业是否符合申报条件、企业申报内容是否属实、申报材料是否完备等进行审核，对申报材料不完备的企业，及时通知有关企业予以补充完善；对符合条件、材料完备的企业，将其申报材料送评审专家组评审。(申报截止之日起25个工作日内完成)
(四)材料评审。
评审专家组根据评定标准和其他评审要求，评审企业申报材料，形成初步评审报告，并按得分高低排序，提出进入现场考评的候选企业建议名单(一般不超过10家)。(材料初审完成后45个工作日内完成)
(五)现场考评。
评审专家组对候选企业进行现场考评，形成现场考评报告。(材料评审完成后45个工作日内完成)
(六)综合评价。
评审专家组根据材料评审和现场考评情况，对候选企业进行综合评价打分，并按得分高低排序，形成综合评价报告，提出推荐获奖企业名单。(现场考评完成后25个工作日内完成)
(七)秘书处评估。
秘书处根据评审专家组提供的综合评价报告和推荐获奖企业名单，进行全面审核、综合分析和系统评估，提出综合评估报告和建议获奖企业名单，连同评审专家组提交的综合评价报告和推荐获奖企业名单，一并提交评审委员会审议。(综合评价完成后25个工作日内完成)
(八)审议公示。
评审委员会对秘书处提交的综合评估报告、建议获奖企业名单以及评审专家组提交的综合评价报告、推荐获奖企业名单进行审议，确定获奖初选企业名单，向社会进行为期15天的公示。秘书处负责受理和核查公示期间的投诉并向评审委员会提交书面核查报告。(公示之日起20个工作日内完成)
(九)审定报批。
评审委员会根据公示情况，审议确定拟获奖企业名单，报请市政府审定后公布。(公示结束之日起45个工作日内完成)
出现特殊情况，可适当延长评审程序各工作环节所规定的办理期限。
第六章 奖励及经费
第十六条 由市人民政府向获市政府质量奖的企业颁发证书、奖牌，给予每家获奖企业一次性奖励50万元。
第十七条 奖励经费由市财政统一安排，评审经费由市质监局在业务经费中统筹安排。
第七章 监督管理
第十八条 对弄虚作假、以不正当手段骗取市政府质量奖的企业，由评审委员会提请市政府撤销其市政府质量奖奖项，收回证书、奖牌，追缴奖金，并向社会公告。该企业终身不得参加市政府质量奖的评审。
第十九条 获奖企业如发生下列情形之一的，由评审委员会秘书处提请评审委员会报市政府撤销其市政府质量奖奖项，收回证书、奖牌，并予以曝光。该企业此后连续两届不得申报市政府质量奖。
(一)发生重大质量、生产安全、环境污染等事故的；
(二)产品质量不稳定，产品经国家级、省、市级质量监督抽查判定为严重不合格的；
(三)出口产品经有关部门确认因质量问题造成国家形象和产品信誉受到较大损害的；
(四)提供的商品或者服务被人民法院或政府职能部门判定存在欺诈消费者行为，使消费者的合法权益受到严重损害的；
(五)发生重大侵犯他人知识产权案件，被司法机关追究刑事责任的；
(六)经营管理不善，出现严重经营性亏损的；
(七)其他违反广州市政府质量奖宗旨原则的重大事项。
第二十条 获奖企业有义务宣传、交流其质量管理的成功经验，发挥模范带动作用，推动广大企业提高质量管理水平。
第二十一条 获奖企业对外宣传时应注明获奖年度。
第二十二条 承担市政府质量奖评审任务的机构和人员要严守工作纪律，依法保守企业的商业秘密，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评审。
对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良影响的机构或个人，取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位依法、依规予以处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 除本办法规定的市政府质量奖评审机构外，本市其他任何组织和个人不得进行市政府质量奖的评审活动。
第二十四条 各区(县级市)人民政府可依照本办法制定本地区相应的质量奖励规定。
第八章 附则
第二十五条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。相关法律依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
关于咸宁市城区除“四害”工作管理暂行规定
湖北省咸宁市人民政府
咸政发[2006]18号
关于咸宁市城区除“四害”工作管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了有效消杀老鼠、苍蝇、蚊虫、蟑螂等有害病媒生物，预防传染病的发生和流行，保障公民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《湖北省爱国卫生条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 咸宁市城区（含咸安区、温泉开发区）除“四害”（鼠、蚊、蝇、蟑螂）工作管理适用本规定。
第三条 除“四害”工作管理应坚持集中统一除“四害”与单位、居民平时自行除“四害”相结合；发动职工、居民除“四害”与组织专业服务机构除“四害”相结合；治理环境、控制有害病媒孳生条件与直接消杀有害病媒相结合的原则。
第四条 机关、团体、企事业单位、街道办事处、社区居民委员会应积极宣传除“四害”知识和有关规定，增强公民的除“四害”意识。
第二章 职责
第五条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称“爱卫会”）负责组织协调和监督管理本辖区内的除“四害”工作，查处违反本规定的行为。各级爱卫会办公室负责本辖区内除“四害”日常监督管理工作。
街道办事处负责辖区各单位和社区居委会除“四害”的督促检查工作。爱卫会办公室、社区居委会和其他各级各类单位要设置专（兼）职爱国卫生督查员（以下简称“督查员”）负责除“四害”工作的监督检查。
市、区疾病控制机构按职责分工、负责各自管辖单位和地区的有害病媒密度监测和除“四害”消杀技术指导工作。
第六条 单位和居民均有防范和消杀有害病媒的义务，并有权举报违反规定的行为。
第七条 爱国卫生督查员由单位申报，市爱卫办统一审查批准发证，其主要职责是：
（一）对除“四害”工作进行日常监督；
（二）宣传除“四害”知识，指导单位和居民开展除“四害”工作；
（三）制止、纠正违反本规定的行为，并提出处理意见。
第八条 对下列场所实行除“四害”工作责任制度：
（一）公共场所、垃圾处理场、垃圾中转站等环境卫生设施由市环卫部门负责；
（二）窨井、下水道、排水管道等市政公用设施由市城管部门负责；
（三）河道两岸、河堤、渔池周围池埂由水利、水产和堤防部门按职责分工负责；
（四）公共人防设施由人防部门负责；
（五）公园、公共绿地、行道树、绿化带由园林、旅游部门负责；
（六）居民住宅垃圾通道由产权单位或居民负责；
（七）建设工地由建设单位负责；
（八）集贸市场由市场主办单位负责；
（九）居民区由社区居民委员会负责；
（十）居民住宅房间、过道、楼梯、庭院由居民负责；
（十一）单位内部由各单位负责。
第三章 标准
第九条 单位内外环境和居民区、居民住宅鼠密度适用下列控制标准：
（一）15平方米标准房间布放20×20厘米滑石粉块两块，一夜后阳性粉块不超过3%；
（二）有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2%；
（三）重点单位防鼠设施不合格处不超过5%；
（四）不同类型的外环境累计2000米，鼠迹不超过5处。
第十条 单位内外环境、居民住宅和有关场所、设施蚊虫密度适用下列标准：
（一）居民住宅、单位内外环境和各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%；
（二）用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过3%，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只；
（三）特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。
第十一条 有关场所、设施和单位苍蝇密度适用下列控制标准：
（一）重点单位有蝇房间不超过1%，其它单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只；重点单位的防蝇设施不合格房间不超过5%；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇；
（二）蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%。
第十二条 单位内部、特殊行业、居民住宅蟑螂密度适用下列控制标准：
（一）室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3%，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只；
（二）有活蟑螂卵鞘房间不超过2%，平均每间房不超过4只；
（三）有蟑螂粪便、脱皮等蟑迹的房间不超过5%。
第四章 管理
第十三条 机关、团体、企业、事业单位和社区居民委员会，推行除“四害”工作责任制，建立除“四害”工作资料档案，接受爱卫办对除“四害”工作的指导和监督检查。
第十四条 单位和社区居民委员会组织职工和居民参加周末爱国卫生义务劳动日活动，以治理有害病媒孳生地为重点，开展除“四害”工作。
第十五条 市、区爱卫办根据城区有害病媒孳生情况每年拟定二至三次大规模的除害活动计划，报爱卫会批准后，下达各单位和社区居民委员会实施。
单位和居民委员会应组织职工和居民参加集中统一除“四害”活动，完成市、区爱卫办下达的除“四害”活动计划。
第十六条 社区居委会要经常检查住宅区房前屋后的环境卫生，积极组织居民开展除“四害”工作。居民要经常翻盆倒罐，消除大小容器的积水，不得乱到垃圾、乱丢果皮纸屑、乱扔动物尸体。养花户的盆景、水池、水罐内不得孳生孑孓，花肥缸要严密封闭，不得孳生蝇、蚊。
第十七条 食品、副食、饮食、禽蛋、果品、水产、皮毛、杂骨、酿造等重点行业，屠宰场、菜场、集贸市场等重点单位，必须制定完备的卫生制度，严格控制有害病媒孳生，及时杀灭有害病媒，做到地面洁净，排污系统完善，防害设施、药物齐备，并对各种下脚料、残渣、废弃物设置专用贮存器具，实行密封贮放，日产日清。
第十八条 市区内的河流、沟渠、塘堰的除害责任单位要落实专人定期打捞水面杂草和漂浮物并及时清运；公厕、垃圾堆、垃圾转运站、垃圾填埋要固定专人负责，定期喷洒杀虫药物，做到无蝇、无蛆、无孑孓。
第十九条 各责任单位和个人应按照爱卫会办公室的统一要求，经常性地开展除害防病工作，保证责任区内的有害病媒得到有效控制，符合国家标准。
第二十条 疾病控制机构要做好有害病媒的调查研究工作，对全市有害病媒孳生地、密度、种群进行调查，了解掌握本市鼠、蚊、蝇和蟑螂种群分布、季节消长、优势种以及与当地虫媒病或鼠传疾病发生的关系。
第二十一条 疾病控制机构应按国家有关规定，对单位内部、绿化带和居民区及居民住宅进行有害病媒密度监测。单位和居民应协助疾病控制机构进行有害病媒密度监测工作，不挪动、损毁监测设施和器具。疾病控制机构应及时制止或处理妨碍监测工作的行为。
第二十二条 全市开展集中统一除害活动要坚持科学用药、合理用药。所用药械，由疾病控制机构提供。自行除害有困难的单位，可与疾病控制机构签订协议，委托代为消杀。
疾病控制机构向各单位提供除害药物和除害服务，可按物价部门核定的项目和标准收取有关费用，不得超范围、超标准收费。
第五章 处罚
第二十三条 有下列情形之一的，由市、区爱卫会办公室或卫生行政管理部门依照有关法律、法规的规定处理：
（一）单位和居民委员会未完成集中统一除害活动计划的；
（二）本办法第十七条规定的行业和责任单位未按规定配置和使用防范有害病媒设施、药械，有害病媒不能得到有效控制的；
（三）单位有害病媒密度超过控制标准的。
第二十四条 受到处罚的单位，自受处罚之日起一年内，不得参加卫生先进单位评比；已被评为卫生先进单位的，撤销其称号。
第二十五条 妨碍爱卫会办公室、卫生行政管理部门和疾病控制机构工作人员执行本办法，违反治安管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 爱卫会办公室、卫生行政管理部门和疾病控制机构工作人员，玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 不服爱卫会办公室或卫生行政管理部门作出的行政处罚的决定，可依法申请复议或提起行政诉讼；逾期不申请行政复议或提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十八条 本规定由市爱国卫生运动委员会办公室负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日施行。
二〇〇六年四月三十日