谈与两位古希腊先哲跨越世纪的虚拟对话
————读《理想国》有感

田景仲


【虚拟背景：一日清晨，刚刚重新苏醒过来的古今闻名的古希腊先哲柏拉图携恩师苏格拉底一道，悄悄来到了华夏之帮。没有浓重的欢迎仪式，也没有铺天盖地的媒体炒作。世隔两千多年，他们师徒俩依然钟情于街头布道，听取众人的只言片语。然而，相对于他们生活的城邦时代，如今这样繁华喧闹的街市令两位鹤发老人不知何去何从，再加上身处这个说汉语的国度，一般人怎能知道他们在说些什么呢？幸亏他们碰上了正在苦苦学习古希腊文的笔者。几句寒暄之后，他们竟然高兴得手舞足蹈，看来老来返童现象是一个普遍的真理，而对于我来说，特别是正在仔细品尝《理想国》原版的我来说，仿佛觉得自己是地球上最幸福的人了。于是，笔者把两位老人请到一个很大的广场上（在清晨阳光的沐浴下，显得格外雄伟、壮观）， 找了一排椅子坐下来。这个广场隶属于笔者所在县的政府大楼，也是笔者经常来跑步锻炼身体的地方。以下便是我们之间经过笔者翻译整理后的谈话记录。】

苏格拉底（以下简称苏）：一大早的，怎么这么多人在广场上跑来跑去的？
柏拉图（以下简称柏）：老师，难道您忘了吗？我们不是说人们应该用体操来锻炼人的身体吗？他们果然如我们所说，是不是，小伙子？（说完这句话，他用一双疑惑的目光看着我，特别是把目光盯着笔者塞在耳朵里的细细的长线）。
笔者（以下简称笔，我不慌不忙地摘下耳塞，并把随身听按下录音键，还暗暗地庆幸自己今天早上多拿了几盒磁带）：柏先生所言及是，正如您们在这本书中 说的那样（我高高举起正在热读的《理想国》原版本，令两位先哲惊叹不已，他们的眼神告诉我，他们今天的运气真不错），人们在空气清馨的早晨最喜欢做操、跑步，以达到锻炼身体，强健体魄的作用。不仅如此，您们看我手中这个（我把随身听拿给他们看）
苏：小伙子，这是什么东西呀？
柏：对，我也不知道，能帮我们解释一下吗？
笔：对不起，我都差点忘了，您们来自遥远的古希腊时代，这是现代社会用来专门听音乐的小电器，在年轻人中特别流行。您们不是曾经说过，音乐能够满足人的精神需要，陶冶人的心灵吗？
苏、柏：哦，这下明白了。（两位先哲满意地点了点头，开心地笑了）
【注：为了让两位先哲大致明白他们生后的时代历史发展状况，我比较系统地将这近两千五百多年的世界和中国历史简单地给他们说了说，以致于不让他们碰见所有未曾听见过的事情都奇怪。由于本文仅为了同先哲们探讨《理想国》的相关问题，所以此谈话内容在此不再赘述】

笔：苏先生，柏先生，我读过您们的书后，让我深深体会到国家是放大的个人，个人是缩小的国家这句话的深刻含义。同时，我认为您们在治国方面并非仅仅把希望寄托在一个此岸性的智者贤人——哲学王的身上，根据您们的政治思想可以推断出，您们是力图穿透世俗现世的经验世界，探求经验事实后面的先验起源，以激发人们去追求一种“至善”，是这样吗？如果这样的话，那么，我可不可以把这种“理想”界定为追求正义呢？
苏：小伙子，正是由于哲学家拥有良好的记性，敏于理解，豁达大度，温文尔雅，爱好和亲近真理、正义、勇敢和节制。故此，我们才把他推到如此之高度呀！
柏：小伙子后半段的理解正是我写作的意图。坦白地说，我所追求的理想城邦就是一个每个人都专注于自己的手艺，只做自己的事而不兼做别人的事的城邦，亦即一个正义之邦。至于哲学家，他同时也起着为正义说话，为正义树立榜样的作用。
笔：那照您们的意见，一个正义之邦只能有两条路可行，是吗？
苏：哪两条？
笔：要么让哲学家做统治者，要么使统治者成为哲学家（心灵转向）。
柏：对，是这样的。
笔：我首先肯定也很欣赏哲学家对智慧，对真理及正义的执着追求，但您们却不知道这两千多年以来，即使在人治的国度里，哲学家们也都是冷看朝野，热在业中，而代之以更多的是政治家、法学家、军事家等等。而且人类正以前所未有的进度推进依法治国，更让法治文明成为各国人民追逐的安邦之策。
柏：听小伙子这么一说，真是事实胜于雄辩呀！难怪亚氏在课堂上反对我，提出法治优于一人之治的观点，看来他是对的。
笔：您说的是“吾爱吾师，吾更爱真理”的亚里士多德吧！我手里还有他写的一本《政治学》。
苏：对，我那徒孙就是这样一个人。
笔：苏先生、柏先生，您们能告诉我有关人的灵魂，正如您们将其划分为理性、意志和欲望三部分，他们之间到底有什么关系？
柏：理性和意志受到教育、教养并真正起到训练自己本分的作用后，它们就会去领导欲望——它占每个人灵魂的最大部分，并且本性是最贪得财富的——它们就会监视着它，以免它会因充满了所谓的肉体快乐而变大变强，不再恪守本分，去控制那些它们所不应该控制、支配的部分，从而毁了人的整个生命。
苏：柏先生刚才回答了小伙子你的问题，那么你知道他在书中与此紧密相关的阶级划分吗？
笔：这我知道，你按照分工不同原则，把国家分成了生产者、保卫者和统治者三个阶层。
柏：哪你知道这三个阶层各自所追求的美德是什么吗？譬如说生产者阶层。
笔：按您在书中所说，本阶层的人本性中只有欲望部分，故节制欲望就成了第三等级美德的基础。这里面所谓的节制，是一种对快乐和欲望的控制，是一种秩序，是做“做自己的主人”。
柏：很好。那么有些人的本性由激情构成，它一方面与欲望相关联，另一方面又同欲望作斗争，最终选择站在理性的一边，这又是哪个阶层呢？
笔：第二即保卫者阶层。
苏：他们的美德何在？
笔：勇敢。
柏：剩下的统治者阶层，作为一种理性的代表，拥有智慧即拥有美德，对不对？
笔：对。可是，我对两位先生的意见有别的看法。就小生所见所闻，事实并非如此，这三种美德以及刚才所说的人们都不应该冠之以阶级区分。每个人都是平等的，只是社会分工不同，至少在法律上是人人平等的。统治者也有欲望和激情。与此同时，平民百姓也有理性和保卫国家的激情。
苏、柏：看来我们的理想与现实的确有差别呀！
笔：说到这里，我禁不住想起了一千多年前对苏先生的那场震撼古今的雅典大审判。您虽然走了，但是事实正如您老人家所预言的那样，法的权威之旗从此之后高高飘扬在地球上的各个角落，所以您的选择比在生者应该更快乐些。但我想那次标榜着民主的审判却不民主地夺走了您老人家的生命，对于柏先生的影响应该是巨大的吧！
柏：是的。我当时就想，一个声称自己最民主的城邦却把一个最追求民主的苏老师给处死了，你说这城邦还有正义可言吗？
笔：好在我们的国度已是真正的民主之邦。我国现在实行的是人民民主专政制度，人民是国家的主人，通过人民代表大会来行使国家主权。中国共产党领导的多党合作制是我国的政党制度。
柏：很为你生在这样的国度感到高兴。它应该不同于我书中所说的四种制度中的任何一种吧。
笔：您说的是斯巴达和克里特政制、寡头政制、民主政制和僭主政制这四种制度吗？
柏：很正确。
笔：相似的地方很少。因为我们国家走的是有中国特色的社会主义道路，其最高理想是实现共产主义社会。
苏：小伙子，你说了这么多关于你们国家的优点，难道就没有什么不健全的方面吗？
笔：苏先生所言正是，我们国家有句古话，叫着“金无足赤，人无完人”，十全十美的东西是没有的，请您们看我们眼前的这幢大楼。（其实他们在谈话过程中一直在时不时地看，现在已经是午日当头，大楼更显得威武、壮丽）
江苏省连云港市人民政府


连 云 港 市 人 民 政 府 文 件

连政发〔2001〕150号

关于印发《连云港市防洪实施细则》的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将《连云港市防洪实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
　　
二○○一年十月二十日
　　

连云港市防洪实施细则
　　
　　第一章 总 则
　　
　　第一条 为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》）、《江苏省防洪条例》（以下简称省《条例》）和国家其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本细则。
　　第二条 在本市境内一切与防洪有关的活动适用本细则。
　　第三条 县、区人民政府应当加强对防洪工作的领导，组织和动员一切社会力量，有计划地进行河库治理，加强防洪工程设施建设和管理，做好防汛抗洪工作和洪涝灾害后的恢复与救济工作。
　　第四条 防洪经费按照各级政府投入与受益者合理承担相结合的原则依法筹集。
　　第五条 任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪抢险的义务。
　　在防洪和抗洪抢险中做出显著成绩的单位和有功人员，由各级人民政府及有关部门给予奖励。
　　第六条 市、县(区)人民政府的水行政主管部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。
　　市、县(区)人民政府的建设行政主管部门和其他有关部门按照各自的职责分工，在本级人民政府的领导下，负责有关的防洪排涝工作。
　　第二章 防洪规划
　　
　　第七条 城市防洪规划，由市、县（区）人民政府水行政主管部门和规划、建设行政主管部门以及其他有关部门依据流域防洪规划、上一级人民政府区域防洪规划编制，经上一级水行政主管部门和规划、建设行政主管部门审核后，由本级人民政府批准，并纳入城市总体规划。
　　本市境内的新沂河、新沭河、灌河、蔷薇河( 包括东站引河)、五灌河及其支流、车轴河、善后河、叮当河、 烧香河、盐河(包括西盐河、东盐河)、玉带河、妇联河、排淡河、大浦河、乌龙河、鲁兰河、马河、淮沭新河、民主河、石安河、龙梁河、范河、朱稽河及付河、一二级截水沟、兴庄河、龙王河、青口河等主要行洪河道和石梁河水库、小塔山水库、安峰山水库、房山水库、西双湖、贺庄、横沟、昌黎、大石埠、羽山、八条路等大中型水库的防洪规划，由市、县(区)人民政府水行政主管部门依据流域、区域综合规划，会同有关部门和有关地区编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。流域、区域防洪规划的编制应当征求市建设行政主管部门意见，并满足城市防洪规划的要求。
　　第八条 防洪规划的重点是：城市市区和重点工矿区；海堤、新沂河、新沭河、石梁河水库、小塔山水库、安峰山水库等大中型水利工程。对上述大中型水利工程，应当清除河道行水障碍，疏浚河道、整治河口，扩大入海行洪通道，防御风暴潮，提高防洪工程设施的综合调度能力，完善非工程措施。
　　第九条 除新沂河、新沭河入海河口的整治规划外，本市境内的骨干河道入海河口的整治规划由市水行政主管部门会同有关部门制定。其它河道入海河口的整治规划由县、区人民政府水行政主管部门制定。
　　对于沿海因洪(潮)致涝地区，平原、洼地、水网圩区等易涝地区，市、县（区）人民政府水行政主管部门应当编制除涝治涝规划，报本级人民政府批准后实施。
　　第十条 在河道上建设防洪工程和其它水工程等，应当符合防洪规划的要求；水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容。
　　前款规定的防洪工程和其它水工程的可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书。
　　
　　第三章 治理与防护
　　
　　第十一条 本市境内国家、省确定的重要河道和省、市边界河道的规划治导线，按照国务院水行政主管部门和省人民政府批准的执行。
　　其他河道的规划治导线分别由市、县(区)人民政府水行政主管部门拟定，报本级人民政府批准。
　　第十二条 河道、水库防洪工程实行统一管理和分级管理相结合的制度。市、县(区)人民政府水行政主管部门按照属地管理的原则实施具体管理。
　　市、县(区)人民政府水行政主管部门可以在重要河道堤防管理范围的相连地域划定堤防安全保护区，报本级人民政府批准、公告。在城市或者村镇规划区范围内的堤防安全保护区，由县级以上人民政府在城市规划或者村镇规划中明确。
　　第十三条 在河道管理范围内采砂、取土等，应当报经有关部门依法批准，并按照批准的范围、时间、地点和作业方式开采，确保防洪安全、航运安全、河势稳定。
　　第十四条 开发利用河道、滩涂，包括岸线、荡滩、水面等，必须符合本地区的防洪规划，涉及入海河口的还应当符合河口整治规划。开发利用规划应当按照规划审批管理的权限，事先经水行政主管部门审查同意。
　　第十五条 禁止在水库内围库造地、圈圩养殖；已经圈圩的，应当按照防洪规划的要求进行治理，有计划地实施退地、平圩还库或者合理调整利用。
　　禁止围垦河道。确需围垦的，应当进行科学论证，并经市水行政主管部门确认不妨碍行洪、输水后，报省以上人民政府批准。
　　第十六条 在新沂河、新沭河集水区域范围内，应当保护和扩大植被面积，涵养水源，加强流域性水土保持的综合治理。
　　河道、海堤、水库、涵闸管理单位应当在适宜植树造林地段营造护堤林、护岸林，任何单位和个人不得随意采伐。
　　
　　第四章 防洪区和防洪工程设施的管理
　　
　　第十七条 本市防洪区分为蓄滞洪区、防洪保护区、洪泛区。
　　第十八条 在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目的，其建设项目中按照规定编制的洪水影响评价报告，必须报省水行政主管部门审查批准。
　　第十九条 根据本市防洪要求，设立行洪区。
　　行洪区是指河道两岸主堤防之间的滩地，有限制标准的堤防保护，遇较大洪水时作为泄洪通道的区域。
　　在行洪区内禁止设置有碍行洪的各类建筑物和障碍物，禁止种植高杆作物。对已建的有碍行洪的设施，应当有计划地拆除；对居住的居民应当有计划地组织外迁。
　　第二十条 防洪工程设施应当严格按照国家有关法律、法规和技术规范、规程、标准进行设计、施工、监理和验收，确保工程质量符合要求。在城市规划区范围内的防洪工程设施建设应当依法报经市、县人民政府规划行政主管部门审查批准，办理有关手续后方可实施。防洪工程设施建设实行项目法人责任制，项目法人对工程质量负全面责任，设计、施工、监理单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。
　　防洪工程设施建设应当按照国家有关规定实行招标、投标，不得违法分包，禁止将工程转包。
　　第二十一条 城市建设应当按照城市防洪规划要求，严格控制建设用地竖向标高，兼顾低洼地改造、城市河道整治、排水管网敷设、泵站建设。在进行房地产开发时，必须同时对开发区域采取相应的防洪排涝措施。
　　市、县（区）人民政府建设行政主管部门应当依据防洪规划，加强对城市排水管网、泵站等排涝工程设施的建设与管理。
　　市、县(区)人民政府水行政主管部门应当加强对穿越城区的具有防洪功能的河道及其水利工程设施的建设和管理。
　　第二十二条 任何单位和个人不得占压、拆卸、穿凿、挖掘、堵塞、填埋城市防洪排涝设施，不得擅自在城市防洪排涝设施安全保护范围内进行爆破、打桩、修建建筑物、构筑物，不得向城市河道倾倒垃圾以及实施其他危害城市防洪设施的行为。
　　第二十三条 市、县(区)人民政府水行政主管部门，应当加强水政监察，依照有关法律、法规的规定查处危害防洪工程设施的行为，确保防洪工程设施的安全与完好。
　　
　　第五章 防汛抗洪
　　
　　第二十四条 防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。行政首长负责制的主要内容：
　　 (一)贯彻实施国家有关防洪的法律、法规和政策，组织制订本地区有关防洪措施；
　　 (二)建立健全本地区防汛指挥机构及其常设办事机构；
　　 (三)按照本地区的防洪规划，加快防洪工程建设；
　　 (四)部署和组织本地区汛前检查和清障，做好对特大洪水的处置措施等安全度汛的各项准备；
　　 (五)贯彻执行上级重大防汛调度命令，做好防汛宣传和思想动员工作，组织抗洪抢险，及时安全转移受灾人员；
　　 (六)负责解决防汛抗洪经费和物资；
　　 (七)组织开展灾后救助，恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。
　　第二十五条 市、县(区)人民政府防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下指挥本行政区域的防汛抗洪工作，其常设办事机构设在同级水行政主管部门，具体负责防汛指挥机构的日常工作。
　　第二十六条 市、县(区)人民政府防汛指挥机构的主要职责是：
　　 (一)在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗洪工作，协调处理有关问题；
　　 (二)负责实施本地区的汛前检查和清障，督促有关部门及时处理影响安全度汛的有关问题；
　　 (三)贯彻执行上级防汛调度指令和批准的洪水调度方案，实施洪水调度并落实各项措施；
　　 (四)负责发布本地区的汛情通告；
　　 (五)负责防汛经费和物资的计划、管理和调度。
　　 (六)检查督促防洪工程设施和水毁工程的修复。
　　第二十七条 各级防汛指挥机构的组成部门和单位，应当按照各自的职责分工，承担相应的防汛任务。
　　有防汛抗洪自保任务的部门和单位，汛期应当负责做好本行业和本单位的防汛工作，并接受当地人民政府防汛指挥机构统一领导和指挥。
　　第二十八条 防御洪水方案实行分级编制的原则，由县级以上人民政府的防汛指挥机构组织编制本辖区防御洪水方案，报经上一级人民政府的防汛指挥机构审查后，由本级人民政府批准实施。
　　城市防御洪水方案，由市、县(区)人民政府防汛指挥机构组织编制，经上一级防汛指挥机构审查同意后，报本级人民政府批准。
　　防御洪水方案经批准后，有关地区、部门和单位必须执行。
　　第二十九条 在汛期，水库、闸坝和其他水工程设施的运用，必须执行经批准的汛期水情调度方案。
　　大中型水库(不含石梁河水库)汛期水情调度方案由市政府防汛指挥机构拟定，由省政府防汛指挥机构批准和实施调度。小型水库汛期水情调度方案，由市、县人民政府防汛指挥机构根据省水情调度方案制定和实施调度，报省政府防汛指挥机构备案。
　　水库不得擅自在汛期限制水位以上蓄水和任意压缩泄洪流量，汛期限制水位以上防洪库容的运用和泄洪流量，必须服从防汛指挥机构的调度指挥和监督。
　　预报水库水位超过汛期限制水位并将泄洪时，水库管理机构应当根据防汛指挥机构的调度指令及时向库区及下游地方人民政府通报。
　　第三十条 本市的防汛期为每年5月1日至9月30日。当河库水情预报接近设计洪水位或者历史最高洪水位，水库水位接近设计水位或者防洪工程设施发生重大险情时，市、县人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。
　　第三十一条 当新沂河、新沭河、蔷薇河等重要堤段超过警戒水位，堤防发生严重险情，需要部队参加抗洪抢险时，由市政府防汛指挥机构向市政府提出需要抢险的时间、地点、险情类别和请求动用部队的兵力、装备等，并由市政府与连云港警备区联系安排。地方应当为部队提供有关后勤保障，并负责供给常规性的抢险工具。
　　第三十二条 防汛物资实行分级负担、分级储备、分级使用、分级管理、统筹调度的原则，市、县(区)储备的物资主要分别用于本行政区域内防洪工程的防汛抢险；有防汛抗洪任务的乡镇和企业、事业单位应当储备必要的防汛物资，主要用于本地区和本单位防汛抗洪工作。
　　储备的防汛物资应当服从上级防汛指挥机构的统一调度，调用的物资按照规定进行补偿。
　　第三十三条 发生洪涝灾害后，受灾地区的人民政府应当组织有关部门和单位，帮助灾区群众恢复和发展生产，恢复正常的社会生活秩序。修复水毁防洪工程设施所需经费应当优先列入本级人民政府和有关部门的年度计划。
　　第三十四条 鼓励社会各单位和个人参加洪水保险，增强社会保障。
　　
　　第六章 保障措施
　　
　　第三十五条 加强防洪工程设施建设。市、县（区）人民政府按照规定用于水利的财力投入，应当优先保证防洪工程设施建设资金的需要。
　　第三十六条 河库及海堤的治理和防洪工程设施的建设和维护管理所需资金，按照事权和财权相统一的原则，分级负责。市、县(区)财政应当分别承担本地区内防洪工程设施的建设和维护管理所需资金。穿越城区的具有防洪功能的河道及其水利工程的建设和管理所需费用由水利建设基金解决。城市防洪工程设施的建设和维护管理所需资金，由所在地的各级人民政府分别承担。
　　第三十七条 各级财政应当在预算中安排资金，用于本行政区域内遭受特大洪涝灾害地区的抗洪抢险、防汛和水文测报设施及水毁防洪工程修复。
　　第三十八条 县人民政府应当根据法律、法规以及国务院和省、市人民政府的规定，设立水利建设基金，筹集防洪保安资金。
　　防洪保安资金纳入水利建设基金管理，用于防洪工程和水利重点工程的建设和维护，并按一定比例用于城市防洪设施的建设和管理。
　　
　　第七章 法律责任
　　
　　第三十九条 根据《防洪法》第五十四条规定，违反本细则第十条，未经水行政主管部门签署规划同意书，擅自在河道上建设防洪工程和其他水工程的，依法责令停止违法行为，补办规划同意书手续；违反规划同意书的要求，严重影响防洪的，依法责令限期拆除；违反规划同意书的要求，影响防洪但尚可采取补救措施的，依法责令限期采取补救措施，可以处一万元以上十万元以下罚款。
　　第四十条 根据省《条例》第三十九条规定，违反本细则第十四条，开发利用项目不符合本地区的防洪规划或者河口整治规划的，其项目批准文件无效，可依法责令其停止违法行为，限期拆除，恢复原状或者采取其他补救措施。
　　第四十一条 根据省《条例》第四十条规定，违反本细则第十五条，在水库内圈圩养殖的，可依法责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，并可处以一千元以上一万元以下的罚款。既不恢复原状又不采取其他补救措施的，由水行政主管部门指定单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。
　　第四十二条 根据省《条例 》第四十一条规定，违反本细则第十九条，在行洪区内设置有碍行洪的建筑物和障碍物的，可依法责令停止违法行为，限期拆除，恢复原状，并可处以一千元以上一万元以下的罚款。
　　第四十三条 根据省《条例》第四十二条规定，违反本细则第二十条，防洪工程质量不符合要求的，对项目单位的法定代表人及有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。由于设计、施工、监理单位责任造成的，还应当依法追究设计、施工、监理单位法定代表人及其有关责任人员的法律责任。
　　第四十四条 根据省《条例》第四十三条规定，违反本细则第三十八条，拒不缴纳或者不如数缴纳水利建设基金、防洪保安资金的，由征收机关责令其补缴；逾期不补缴的，可以依法申请人民法院强制执行。
　　第四十五条 除本细则第四十三条、第四十四条规定外，本细则规定的行政处罚和行政措施，由市、县(区)人民政府水行政主管部门决定。
　　第四十六条 水行政主管部门在实施本细则规定的罚款处罚时，应当使用省财政部门统一印制的收据，罚款上缴国库。
　　
　　第八章 附则
　　
　　第四十七条 本细则由市水行政主管部门负责解释。
　　第四十八条 本细则自颁布之日起施行。