海南省人大常委会


海南省爱国卫生管理条例
海南省人民代表大会常务委员会



《海南省爱国卫生管理条例》已由海南省第二届人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年11月20日通过，现予公布，自1998年12月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为加强我省爱国卫生工作，提高社会综合卫生水平和公民健康水平，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称爱国卫生工作是指由政府组织，社会各方面参与，旨在改善城乡卫生环境，消除危害健康因素，预防疾病，增强全民卫生意识，提高公民健康水平的公益性活动。
第三条 本省行政区域内的机关、部队、团体、企事业单位及其他组织和个人（以下简称单位和个人），均应遵守本条例。
第四条 爱国卫生工作坚持政府组织，属地管理，单位负责，全民参与，科学治理，社会监督。
任何单位和个人均有义务参加爱国卫生活动。
第五条 各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，切实加强对爱国卫生工作的领导，保障爱国卫生工作与经济建设和社会发展相适应。

第二章 机构与职责
第六条 县级以上爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）是同级人民政府的议事机构，负责统一领导、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作，其主要职责是：
（一）宣传、组织贯彻有关爱国卫生工作的法律、法规和政策；
（二）规划、部署和协调本行政区域内的爱国卫生工作；
（三）制定爱国卫生有关标准，组织实施爱国卫生监督，开展爱国卫生检查；
（四）开展全民健康教育，普及卫生知识，动员群众参与爱国卫生活动；
（五）开展爱国卫生工作的交流、合作及相关科学研究；
（六）承办本级人民政府交办的其他有关爱国卫生工作。
爱卫会下设办事机构，负责本行政区域内的爱国卫生工作日常事务。
第七条 爱卫会各成员单位应当依法履行职责，负责本单位承担的爱国卫生管理工作。
第八条 乡（镇）人民政府应当配备专（兼）职人员，负责爱国卫生工作。
街道办事处应当指定专（兼）职人员，指导居民委员会开展爱国卫生工作。
居（村）民委员会具体负责所管辖区域内单位、居民住宅区、村庄、空旷地、水面的爱国卫生工作。
各单位实行爱国卫生责任制，由单位负责人和指定的机构或者人员负责本单位爱国卫生工作。

第三章 管理与监督
第九条 各级人民政府应当加强卫生基础设施建设，组织开展创建卫生城市、卫生乡镇、卫生村庄、卫生之家活动，改善城乡卫生环境，提高城乡总体卫生水平。
第十条 实行单位卫生达标制度。各单位应当建立、健全卫生制度，对职工进行爱国卫生教育，开展爱国卫生活动，使本单位和指定区域内的卫生达到规定标准。
第十一条 任何个人都应当自觉维护公共卫生和卫生设施，搞好工作场所、家庭卫生和室外环境卫生。
第十二条 各级爱卫会应当组织协调有关部门和单位，加强旅游景点、风景名胜区、墟集以及城乡结合部等的环境卫生治理。
第十三条 各级爱卫会应当建立和完善健康教育网络，组织开展全民健康教育活动，提高全民健康素质。
学校应当按照国家和本省有关规定，开设健康教育课程，组织教师学生参加爱国卫生活动。
托幼组织应当开展卫生知识教育，培养良好卫生习惯。
第十四条 各级人民政府应当采取措施加强城市饮水净化设施建设，饮用水应当达到国家标准；农村根据民办公助原则，按照国家有关规定筹集资金，逐步改善饮用水卫生条件。
第十五条 各级人民政府应当有计划地建设和改造公共卫生设施，对污水、污物、粪便进行无害化处理。
公共厕所应当合理布局，方便群众，加强管理，符合卫生标准。
农村应当逐步普及家庭卫生厕所，推广使用家庭沼气等能源，提高农村环境卫生质量。
第十六条 各级爱卫会根据本行政区域具体情况，建立爱国卫生活动月制度，进行环境卫生综合治理。
各级爱卫会应当根据人民政府的决定，组织实施灭除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其他爱国卫生专项治理。任何单位和个人都应当参加爱国卫生专项治理活动。
第十七条 乡（镇）人民政府、街道办事处、居（村）民委员会负责组织本辖区灭除病媒生物以及治理其孳生场所的活动，采取综合措施，将病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。
第十八条 从事防制病媒生物有偿服务的单位，应当使用安全有效的药械，保证服务质量；其从业人员应当具有相应的资质条件。
第十九条 在本省生产、销售、使用灭除病媒生物的药械，应当符合国家和本省的有关标准和规定。具体管理办法可以由省人民政府另行制定。
各级人民政府及爱卫会、街道办事处、居（村）民委员会组织灭除病媒生物活动统一发放的药械，任何单位和个人不得加价牟利。
第二十条 禁止在医院、影剧院、候车（机、船）室、大中型商场、会场等公共场所和公共交通工具内以及学生集中学习、活动的场所吸烟。
禁止吸烟的场所，应当有明显的禁止吸烟标志。
中、小学生不得吸烟。禁止向未成年人出售香烟。
第二十一条 鼓励国内外组织和个人捐赠、资助爱国卫生工作，投资修建卫生福利设施。
第二十二条 各级爱卫会应当加强对爱国卫生工作和其成员单位履行职责的监督检查。
爱卫会各成员单位应当按照职责分工，检查监督所负责的爱国卫生事项。
乡（镇）人民政府、街道办事处、居（村）民委员会应当定期检查所管辖区域内的爱国卫生工作。
第二十三条 各级爱卫会可以聘请爱国卫生监督员。爱国卫生监督员在指定区域内检查、监督、指导爱国卫生工作，并向主管部门提出表彰或处理的建议。
单位和个人应当配合主管部门和卫生监督员的监督检查，介绍有关情况，提供有关资料。
第二十四条 单位和个人对违反本条例的行为，有权制止和举报。各级爱卫会办事机构应当设置举报电话或信箱，及时查处举报事项。新闻媒体应当做好舆论监督工作。

第四章 奖罚
第二十五条 遵守本条例，符合下列条件之一的，由各级人民政府或者爱卫会予以表彰、奖励：
（一）达到卫生城市、卫生乡（镇）、卫生先进单位标准的；
（二）在爱国卫生工作中成绩显著，有突出贡献的。
第二十六条 单位和个人弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号的，由授予荣誉称号的机关取消其荣誉称号，并由主管机关对直接责任人给予行政处分。
卫生质量下降已不符合爱国卫生荣誉称号标准的，授予机关可以取消其荣誉称号。
第二十七条 对违反本条例的行为，法律、法规已经有规定的，由有关部门依照法律、法规的规定处理；有关部门未处理的，各级爱卫会有权建议该部门依法处理；对拒不依法处理的部门，给予通报批评，并可以建议有关部门对直接责任人给予处分。
第二十八条 违反本条例，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处500元以上2000元以下的罚款；对个人处以50元以上500元以下的罚款；
（一）无正当理由，不参加灭除病媒生物活动等爱国卫生专项治理活动的；
（二）卫生责任区达不到国家和省卫生标准的。
前款规定的处罚，各级人民政府可以委托爱卫会办事机构执行。
第二十九条 违反本条例第二十条第一款规定的，给予批评教育，责令改正，可以并处5元至10元的罚款。
向未成年人出售香烟的，由工商行政管理部门给予警告，处50以上200元以下的罚款。
中、小学生吸烟的，由其监护人与学校共同进行教育，可以由学校给予纪律处分。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 爱卫会及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第三十二条 本条例具体应用的问题由海南省人民政府负责解释。
第三十三条 本条例自1998年12月1日起施行。



1998年11月24日
陕西省人民政府


陕西省建设工程消防监督管理规定

陕西省人民政府令第146号





　　《陕西省建设工程消防监督管理规定》已经省政府2010年第19次常务会议通过，现予发布，自2011年2月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省长：赵正永
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月十二日


陕西省建设工程消防监督管理规定

　　第一条　为了加强建设工程消防监督管理，落实建设工程消防设计、施工质量和安全责任，增强建设工程防火抗灾能力，根据《中华人民共和国消防法》、《陕西省消防条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本省行政区域内新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程的消防监督管理适用本规定。

　　住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他临时性建筑的建设活动不适用本规定。

　　第三条　实施建设工程消防监督管理，应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。

　　第四条　县级以上人民政府公安机关消防机构负责本行政区域内建设工程的消防监督管理工作。

　　跨行政区域的建设工程消防监督管理工作，由共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。

　　第五条　省和设区的市公安机关消防机构承担建设工程的消防设计审核、竣工验收责任，并对建设工程消防设计审核结果负责。

　　县级以上公安机关消防机构承担建设工程消防设计、竣工验收的备案抽查责任。

　　第六条　建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法律规定和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责任：

　　（一）依法申请建设工程消防设计审核、竣工验收，依法办理消防设计、竣工验收备案并接受抽查；

　　（二）实行工程监理的，应当将消防施工质量一并委托监理；

　　（三）选择具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位；

　　（四）选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料。

　　第七条　设计单位应当承担下列消防设计的质量责任：

　　（一）根据消防法律规定和技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件；

　　（二）选用的消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料，应当符合国家标准、行业标准、地方标准或者依法备案的企业标准，并注明规格、性能等技术指标；

　　（三）依据公安机关消防机构出具的《建设工程消防设计审核意见书》修改消防设计；

　　（四）参加建设单位组织的建设工程消防竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。

　　第八条　下列建设工程应当进行消防设计审核、竣工验收：

　　（一）建设总面积在20，000平方米以上的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

　　（二）建筑总面积在15，000平方米以上的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

　　（三）建筑总面积在10，000平方米以上的宾馆、饭店、商场、市场；

　　（四）建筑总面积在2，500平方米以上的影剧院、公共图书馆的阅览室、营业性室内健身或者休闲场馆、医院的门诊楼、劳动密集型企业的生产加工车间、宗教活动场所，以及大学的教学楼、图书馆、食堂；

　　（五）建筑总面积在1，000平方米以上的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

　　（六）建筑总面积在500平方米以上的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

　　（七）建筑内设有前6项所列场所之一的建设工程；

　　（八）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

　　（九）除第（七）项及第（八）项以外的单体建筑面积在40，000平方米以上或者建筑高度在50米以上的其他公共建筑；

　　（十）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

　　（十一）生产、储存、装卸易燃易爆化学危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

　　第九条　下列建设工程由省公安机关消防机构进行消防设计审核、竣工验收：

　　（一）建筑高度在100米以上的民用建筑；

　　（二）单体建筑面积在60，000平方米以上的民用建筑；

　　（三）工程造价在20亿元以上的工业建设项目；

　　（四）建筑总面积大于15，000平方米的民用机场航站楼；

　　（五）国家级、省级和涉外的建设工程项目；

　　（六）国家和省有关单位的重要建设工程项目；

　　（七）其他应当由省公安机关消防机构审核、验收的建设项目。

　　符合本规定第八条规定，除本条外的建设工程由设区的市公安机关消防机构审核、验收。

　　第十条　公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起，20个工作日内出具书面审核意见。
消防设计需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。

　　第十一条　施工单位应当承担下列消防施工的质量责任：

　　（一）按照消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计；

　　（二）使用的消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料，应当符合设计要求和国家标准、行业标准、地方标准或者依法备案的企业标准；

　　（三）参加建设单位组织的建设工程消防竣工验收，对建设工程消防设计施工情况签字确认。

　　第十二条　施工单位应当承担下列消防施工的安全责任：

　　（一）建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人；

　　（二）施工作业区内不得设置集体宿舍；

　　（三）施工使用的保温材料，或者施工现场临时设置的安全网、围网等，不得使用易燃材料；

　　（四）施工作业区内不得存放易燃易爆化学危险物品和易燃可燃材料；

　　（五）易燃易爆化学危险物品和压缩可燃气体容器等，应当按其性质设置专用库房分类存放；

　　（六）施工中使用易燃易爆化学危险物品时，不得在作业场所分装、调料，使用后的废弃易燃易爆化学危险物料应当按照有关规定及时清除；

　　（七）施工现场应当设置临时消防车道，禁止在临时消防车道上堆物、堆料或者挤占临时消防车道，保证临时消防车道的畅通；

　　（八）施工现场应当配置消防器材，设置临时消防给水系统；

　　（九）建筑高度超过24米的建设工程，应当同步安装临时消防竖管，在正式消防给水系统投入使用前，不得拆除或者停用。

　　第十三条　建设工程施工依法分包的，总承包单位对施工现场消防安全负总责，并明确各分包单位的消防安全责任。

　　第十四条　工程监理单位应当承担下列消防施工的质量监理责任：

　　（一）按照消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理；

　　（二）查验消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料的质量及其证明文件，不得同意使用不符合设计要求或者国家标准、行业标准、地方标准、依法备案企业标准的产品；

　　（三）参加建设工程消防竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认。

　　第十五条　建设工程的设计单位、施工单位应当有相应数量的设计人员、施工技术人员通过省公安机关消防机构的专业培训并取得合格证书。

　　省公安机关消防机构举办消防业务培训时，监理单位的技术人员可以参加培训。

　　第十六条　公安机关消防机构应当就建设单位、施工单位、监理单位贯彻执行消防法律规定和技术规范、技术标准情况进行日常消防监督检查。

　　上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构实施消防监督检查的情况进行指导和监督。

　　第十七条　本规定第八条规定以外的建设工程应当进行消防设计、竣工验收备案。

　　第十八条　进行备案的建设工程，有下列情形之一的，公安机关消防机构应当抽查：

　　（一）经举报或者在消防监督检查中发现存在消防违法行为的；

　　（二）需要进行消防技术专家论证的；

　　（三）经施工图审查机构审查，认为消防设计存在问题的。

　　第十九条　经消防设计备案抽查，存在违反国家工程建设消防技术标准强制性要求的建设工程，公安机关消防机构应当进行消防竣工验收备案抽查。

　　第二十条　建设工程消防设计审核、竣工验收和备案、备案抽查的程序，按照国家有关规定执行。

　　第二十一条　公安机关消防机构应当在收到消防设计、竣工验收备案材料之日起30个工作日内，依照消防法律规定和国家工程建设消防技术标准强制性要求完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当在消防设计和竣工验收备案受理系统中公告。

　　第二十二条　负责建设工程施工许可的行政主管部门，对属于消防设计审核范围的建设工程办理施工许可时，其消防安全条件的审查，应当依据公安机关消防机构出具的审核意见书。

　　第二十三条　负责建设工程施工许可的行政主管部门，对属于消防设计审核备案范围的建设工程办理施工许可时，应当告知建设单位在取得施工许可后7个工作日内，向公安机关消防机构进行消防设计审核备案。

　　第二十四条　有关行政主管部门对属于消防竣工验收范围的建设工程办理相关手续时，其消防安全条件的审查，应当依据公安机关消防机构出具的验收意见书；对属于消防竣工验收备案范围的建设工程办理相关手续时，其消防安全条件的审查，应当依据公安机关消防机构的备案公告。

　　公众聚集场所办理相关手续时，还应当提交公安机关消防机构出具的消防安全检查合格证。

　　第二十五条　违反本规定的消防违法行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第二十六条　有下列情形之一的，由公安机关消防机构予以警告，并责令限期改正：

　　（一）建设单位未按规定将消防施工质量委托监理的；

　　（二）建设单位选用消防设计、施工单位不符合国家资质等级规定的；

　　（三）施工单位在施工作业区内设置集体宿舍的；

　　（四）施工使用的保温材料，或者施工现场临时设置的安全网、围网等为易燃材料的。

　　第二十七条　有下列情形之一的，由公安机关消防机构责令限期改正，并处500元以上1000元以下罚款：

　　（一）在施工作业区内存放易燃易爆化学危险物品和易燃可燃材料的；

　　（二）易燃易爆化学危险物品和压缩可燃气体未按性质设置专用库房分类存放的；

　　（三）在作业场所分装、调料易燃易爆化学危险物品或者未及时清除使用后的废弃易燃易爆化学危险物料的；

　　（四）未在施工现场设置临时消防车道，或者堵塞、挤占临时消防车道的；

　　（五）施工现场未配置消防器材，未设置或者提前拆除、停用临时消防给水系统的。

　　第二十八条　当事人对公安机关消防机构在建设工程消防监督管理中作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

　　第二十九条　公安机关消防机构工作人员在建设工程消防监督工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门或监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条　本规定自2011年2月1日起施行。1998年3月20日省人民政府发布的《陕西省建筑工程消防监督管理规定》（省人民政府令第47号）同时废止。