司法部关于加快建立律师诚信制度的通知
司法部
司法部关于加快建立律师诚信制度的通知
司发通[2002]30号
各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局：
信用是市场经济的基石。江泽民总书记指出：“没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展。”加快社会信用制度建设，是整顿规范市场经济秩序的重要保障，是现代市场经济正常运行的根基。建立律师诚信制度，是加快社会信用制度建设的重要组成部分，也是社会信用制度建设在律师业的具体体现。现就建立律师诚信制度有关问题通知如下：
一、充分认识建立律师诚信制度的重要性
我国律师制度恢复以来，广大律师忠于法律、勤勉尽责、恪尽职守，为改革、发展、稳定做出了积极贡献。但是也必须清醒地看到，当前律师队伍建设中存在一些亟待解决的问题。如对当事人委托事项敷衍塞责，玩忽懈怠，甚至收了费不办事；滥做广告，进行虚假广告宣传；在办案中提供虚假证据，或者诱导当事人提供虚假证据；出具虚假法律意见等。这些问题的存在，与没有建立良好的律师诚信制度、少数律师诚信失范密切相关。律师肩负着维护法律正确实施的重要职责，在依法维护市场信用关系和交易关系方面起着重要作用。特别是在加入WTO后，法律服务面临激烈竞争的新形势下，建立健全律师诚信制度显得尤为迫切。各级司法行政机关、律师协会一定要从律师事业发展的大局出发，紧密联系律师队伍信用现状，坚持不懈地开展职业道德、执业纪律教育和诚信教育，组织律师认真学习贯彻司法部下发的《司法部关于进一步推动律师工作改革的若干意见》(司发通[2002]10号)、《律师职业道德和执业纪律规范》(司发[2002]3号)、《关于召开第五次全国律师代表大会的通知》(司发通[2002]9号)和2002年2月全国律师管理工作电视电话会议精神(《张福森部长在全国律师管理工作电视电话会议上的讲话(摘要)》《段正坤副部长在全国律师管理工作电视电话会议上的讲话(摘要)》)，使广大律师充分认识加强诚信制度建设的重要性，牢固树立诚信为本、操守为重的观念，努力塑造律师良好的诚信形象。
二、认真抓好律师诚信制度建设
诚信是对律师基本的道德和法律要求，是律师执业活动的生命线。建立律师诚信制度，必须依靠健全的规章制度规范律师信用行为，用制度来保证守信者得益，失信者受损。各级司法行政机关、律师协会和律师事务所要根据本地区、本所律师失信行为的多发环节和部位，有针对性地加强诚信制度包括业务制度和保障制度建设，不断健全完善诚信约束机制。从全国看，近年来，在律师办理刑事诉讼和证券法律业务等方面失信问题比较突出，为此要加快制定完善律师办理刑事案件和证券业务规范，杜绝和遏制提供虚假证据、虚假陈述和虚假法律意见等行为。
从律师执业活动的环节看，当前要着力完善以下四项诚信保障制度：一是委托代理制度。要修改律师事务所与当事人的委托代理合同，进一步规范合同格式，更加具体、明确地规定律师对当事人应尽的义务，强化律师责任，防止和减少收费不办事，不勤勉尽责等失信行为。二是律师事务所执业利益冲突审查制度。进一步规范律师代理行为，防止因执业利益冲突而给当事人带来损失，影响律师诚信形象。三是律师服务质量跟踪反馈制度。通过建立健全服务质量监督卡等方式，把律师执业的诚信情况更好地置于当事人的监督之下。服务监督卡要在签定委托代理合同时发给当事人。要严格实行一案一卡制度，在案件办结时，由律师事务所统一收回，并附卷归档。四是责任赔偿和保险制度。各地要在年内强制推行责任赔偿和保险制度，使由于律师违法执业或因过错给当事人造成的损失，都能够得到赔偿，以有效保护当事人的合法权益，强化律师行业的社会信用。
三、大力加强律师诚信监管
各级司法行政机关和律师协会在加强律师诚信制度建设方面负有重要责任，要把建立律师诚信制度作为一项重要任务来抓，力争尽快取得成效。要建立严格的诚信奖惩制度，对信用好的律师事务所和律师要在年检注册、出国培训等方面给予便利和优惠；对于不讲信誉，破坏信誉的律师事务所和律师，要加大惩处力度。上半年，省(区、市)和地市两级律师协会都要建立起律师事务所和律师诚信记录，设立并向社会公布查询电话，使任何单位和公民个人随时可以查询。对于违规违纪的律师事务所和律师，各级司法行政机关和律师协会要定期向社会披露。各地对律师事务所和律师进行年检注册时，要认真审核律师诚信情况和质量监督卡，严把注册关。要加强管理的现代化建设，充分运用电脑数据库等手段，加强诚信监管。要认真总结诚信监管经验，力争经过五年左右的努力，逐步完善符合律师行业特点的诚信制度，使广大律师人人自觉讲信用，用诚实守信规范自己的行为，为建立完善社会主义市场经济体制，推进依法治国进程，做出新的贡献。
以上通知，请认真贯彻执行。
二００二年三月二十六日
金华市区商贸流通业发展资金管理办法(试行)
浙江省金华市人民政府办公室
金华市人民政府办公室关于印发金华市区商贸流通业发展资金管理办法（试行）的通知
婺城、金东区人民政府，市政府各部门：
《金华市区商贸流通业发展资金管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO四年十二月二十二日
金华市区商贸流通业发展资金管理办法(试行)
为促进市区商贸流通业的发展，提升流通现代化水平，根据《金华市人民政府关于加快商贸流通业发展的若干意见》（金政发[2004]119号），设立金华市区商贸流通业发展资金（以下简称商贸资金）。为规范商贸资金的管理，提高资金使用效益，特制订管理办法如下：
一、资金来源和用途
市政府每年筹措一定数额的资金用作商贸资金，2004年市财政安排金额为1000万元。该项资金主要用于鼓励和扶持市区重点商贸流通建设项目、商贸龙头企业培育及新型流通业态、流通方式的发展。商贸资金实行专户核算，专款专用。
二、资金支持范围
（一）在市国税、地税部门登记纳税的市区商贸企业，包括批发零售业、会展业、物流业、宾馆餐饮业、居民服务业等企业，及各类商品交易市场，不含烟草、盐业等国家专营行业的企业。
（二）符合国家产业政策和金华商贸流通业发展规划要求，并经有关部门批准列入市区商贸业建设重点的项目。
商贸资金支持的企业或项目，必须具有健全的财务管理制度和会计核算体系。
三、资金支持方式
（一）突出贡献奖励
对当年实缴地方税收（属地方部分）首次达到300万元的企业奖励10万元；首次达到500万元的奖励20万元；首次达到800万元的奖励50万元。此项奖励根据市地税局、国税局提供的企业年度税收实缴情况确定。
（二）特大规模奖励
对年度经营规模首次进入全国批发、零售业同行百强或综合实力跻身全国同行前100名的，奖励30万元。
（三）建设项目资助
以经营性固定资产投资（含装修，不含土地投资）计算，新建大中型购物中心或超市物流项目1500万元（含1500万元，下同）以上，新建专业批发市场和会展中心3000万元以上，现有商业网点（含宾馆、餐饮）设施改扩建项目800万元以上的，按实际完成投资额一定比例给予资助，但单个项目资助额不超过100万元。
（四）发展连锁、便利店奖励
1、凡连锁店总部注册在金华，实行统一管理、统一核算、统一配送的，新开设连锁、便利店单家经营性固定资产实际投资（含装潢）在200万元以上且经营面积在500平方米以上的，每新增一个网点给予奖励5万元；投资额在30万元以上、营业面积不少于80平方米的，每新增一个网点给予奖励2万元。
2、鼓励争创省“千镇连锁超市”、“万村放心店”，连锁经营企业在乡镇每新设一个连锁超市门店补助5000元，被确认为省“万村放心店”的每个补助1000元。
（五）电子商务建设资助
对投资新建集信息发布、价格指导、网上交易、资源统一配置和其他支撑辅助功能为一体的电子商务网站，商贸企业实行电子化管理、电子交易等信息化建设和改造，其软件及配套硬件设施实际投资额在100万元以上的，按实际投资额予以一定的资助。
鼓励企业加入政府主管部门创建的电子商务网站，对在网络上宣传、推广金华企业及产品的有关活动给予一定的资助，对电子商务业绩突出的给予奖励。
（六）创品牌奖励
凡被授予省级以上著名商号和著名、驰名商标的企业，给予一次性奖励。奖励标准为省级10万元，国家级30万元。鼓励争创星级文明规范市场和星级宾馆，对首次达到四星级的一次性奖励10万元，五星级的奖励30万元。
（七）申办展会奖励
凡争取国际组织、国家有关部门在金华举办，或省有关部门在金华举办有重大影响的综合性、专业性展会，申办成功后给予奖励：国家级20万元，省级10万元。
（八）对我市商贸流通业发展有突出贡献的单位和个人，可视情给予一定奖励。
四、资金申报、审批程序：
（一）符合申报条件的单位应如实填写和提供下列材料：
1、《金华市商贸流通业发展资金资助奖励申请表》（样表附后）；
2、经有关部门批准的项目计划书；
3、企业决策层（董事会）的有关决议；
4、项目实施方案、预决算报告和审计报告；
5、其它有关证明材料。
（二）申报单位应将申请表和相关材料分别报市内贸办、市财政局，婺城、金东区企业需经区商贸主管部门审核并签署意见。市内贸办会同市财政局审核后，共同提出资助、奖励资金安排意见，报市政府批准后，由市财政局和内贸办联合发文公布。
五、资金的监管
市内贸办、财政局要加强对商贸资金申请条件的审核，以及资助项目的监督和跟踪检查，确保取得预期效果。如发现弄虚作假骗取资助、奖励的，要全额追回资助、奖励资金，并依法追究责任，取消今后享受财政资助奖励资金资格。
市商贸资金使用管理情况接受市财政、审计部门的监督和审计。
六、本办法自发布之日起试行。
金华市商贸流通业发展资金资助奖励申请表
单位：万元
企业名称：
（盖 章）
资助、奖励项目主要内容
项目批准机关
项目建设
起止年限
总投资
当年实际投资
申请资助额
企业法人代表
（签字）
企业联系人
电话
企业地址
邮编
企业主管部门（或区商贸主管部门）意 见
（盖章）
年 月 日
市内贸办意见
（盖章）
年 月 日
市财政局意见
（盖章）
年 月 日
本表一式四份，市内贸办、财政局各二份。
关于认真执行我部委托香港律师办理发往内地使用的公证书必须加盖转递章的通知
司法部
关于认真执行我部委托香港律师办理发往内地使用的公证书必须加盖转递章的通知
司法部
各省、自治区、直辖市司法厅（局）公证管理处：
据了解，一些公证处在办理涉港公证，特别是涉港商品房预售（或销售）公证时，自行接受我部委托的香港律师出具的没有中国法律服务（香港）有限公司加盖的《中华人民共和国司法部委托香港律师办理内地使用的公证文书转递专用章》的公证书。有的公证处甚至擅自接受非我部委
托的香港律师出具的公证证明。公证书转递制度是防止伪造和欺诈行为的发生，切实保证我部委托的香港律师出具的公证证明的真实性，维护当事人的合法权益的有效办法之一，现重申：
各公证处在办理涉港公证，特别是涉港商品房预售（或销售）公证时，必须依据司公通〔1991〕170号通知的规定，注意审查当事人所提交的我部委托的香港律师出具的公证书，是否有中国法律服务（香港）有限公司加盖的公证文书《转递专用章》。今后在办证质量检查时，凡
是接受了未加盖转递章的我部委托的香港律师出具的公证书的，一律按不符合办证程序处理；凡是擅自接受非我部委托的香港律师出具的公证证明的，一律按错证处理。同时给予有关公证处、公证员以必要处罚。
中国法律服务（香港）有限公司应定期将转递情况报司法部公证司。并作为委托香港律师注册考核的依据之一。
请即通知所属办理涉港公证的公证处。
1993年12月27日