湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第８６号）


　　《湖北省排污费征收管理实施办法》已于１９９５年９月１２日省政府常务会议审议通过，现予发布，并于１９９６年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年九月十五日

　　　　　　　　　　　湖北省排污费征收管理实施办法



第一条 为了加强排污费的征收和管理，切实发挥环境保护补助资金在防治污染、促进环境管理中的作用，根据《中华人民共和国环境保护法》和《征收排污费暂行办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内排放污染物的一切单位和个体工商户，应依法缴纳排污费和超标排污费（以下统称排污费）。
第三条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）负责排污费的征收和管理工作。
中央、省属排污单位的排污费，由省环保部门征收和管理。省环保部门可以委托下级环保部门代收。
市、地、州、省直管市属排污单位的排污费，由市、地、州、省直管市环保部门征收和管理。
县（市）属及县（市）属以下排污单位的排污费，由县（市）环保部门征收和管理。
省内的中外合资、合作企业中，中央和省的投资或股份占总投资或股份50％及以上的，以及由省审批管理的中外合资、合作经营、外商独资企业的排污费，由省环保部门征收和管理。
其他单位和个体工商户排污费、建筑施工噪声的超标排污费，由所在地环保部门征收和管理。
环保部门可以委托所属环境监理机构负责排污费的征收和管理。
第四条 排污单位和个体工商户排放污水，按规定缴纳排污水费；排放二氧化硫，按规定缴纳二氧化硫排污费；排放废水、废气、废渣、放射性废物和噪声等超过国家和省规定排放标准的，按规定缴纳超标排污费。
超标排污费的征收标准按照国家规定的标准执行。排放污水和排放二氧化硫的排污费征收标准，按照本办法的规定（见附件）执行。
国家和省对排污费有减征，免征和缓征规定的，从其规定。
第五条 排污单位和个体工商户缴纳排污费，不免除其应承担的治理污染、赔偿损害责任和法律规定的其他责任。
第六条 排污单位和个体工商户排放的废水、废气、废渣中，在同一排污口超标排放含有两种以上污染物的，按应缴费额最高的一种作为征收超标排污费的基数，同时对其他超标排放的污染物，每超过一种按基数的5％合并计算收费。
第七条 排法单位和个体工商户必须于每季首月15日之前向环保部门申报排放污染物的种类、数量和浓度，经环保部门或其指定的监测单位核定认可后，作为征收排污费的依据。未按规定申报的，根据环保部门实际监测的数据或物料衡算法计算的数据收费。
无组织排放和没有技术条件监测的，由征收单位按照物料衡算法计算的数据收费。
征收单位有权对排污状况进行抽查，抽查结果与申报不符的，以抽查结果为依据收费。
排污单位和个体工商户对监测结果有异议的，由上级环保部门的环境监测机构监测裁决，排污单位和个体工商户应按规定支付监测费用。
第八条 各级环保部门应在当地银行开设征收排污费专户。征收排污费应开具省财政厅统一印制的收费专用票据，并加盖同级环保部门的收费专用章。
第九条 排污费按月征收。对每月收费额不足50元的，以50元为起征费征收。排污单位和个体工商户应当根据征收单位的缴费通知书，在20天向指定的银行缴纳排污费。逾期不缴的，每天按应缴纳排污费的1‰计征滞纳金。
第十条 排污单位和个体工商户缴纳排污费后仍不能达到排放标准的，从开征第三年起，每年提高征收标准5％；经过治理和加强管理，达到排放标准或降低排污数量和浓度的，可向征收单位提出申请，经监测属实，免收或减收排污费。
第十一条 1979年9月13日以后新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准的；擅自拆除或闲置污染防治设施，排放污染物又超过标准的，加一倍征收排污费。经限期治理和限期搬迁、转产，逾期未完成任务的，征收两倍以上五倍以下排污
费。
第十二条 拒报、谎报排放污染物的种类、数量和浓度的，除征收排污费外，可处以300元以上3000元以下补偿性罚款。拒不缴纳排污费的，除追缴排污费和滞纳金外，可处以1000元以上10000元以下补偿性罚款。
第十三条 征收的排污费纳入各级财政预算内，作为环境保护补助资金。此项资金不实行单独或与其他资金合并分成的制度，必须专款专用，按照专项资金管理，由环保部门会同财政部门统筹安排使用。
环境保护补助资金必须坚持先收后用，量入为出的原则，禁止挪用，其结余部分可连年结转使用。
各级环保部门和代收单位应当于每季终了后10日内，将已收的排污费和提高标准收费、加倍收费、滞纳金和补偿性罚款等四项收费从银行征收排污费专户中如数转入同级财政，不得自收自支。
第十四条 征收排污费全部用于环境保护事业，其中排污费征收总额的71％作为污染源治理专项基金，建立省、市（地）、县级环境保护基金；其余部分和提高标准收费、加倍收费、滞纳金、补偿性罚款等四项收费作为环保补助费。
环保补助费具体使用和管理按省有关规定执行。
武汉市、黄冈和咸宁地区、恩施土家族苗族自治州、省直管市环保补助费的使用的管理，按省政府有关主管部门对省辖市的规定比例执行。
第十五条 污染源治理专项基金全部用于贷款，主要贷款给缴纳排污费的单位和重点污染源治理、自然保护等项目。贷款利率按照同期中国人民银行规定的技改贷款利率下浮40％。贷款资金不豁免，治理项目经验收合格的，环保部门可给予不高于利息50％的贴息。
第十六条 环保补助费由各级环保部门管理使用，作为综合性治理补助费、环保科技基金、环保奖励资金、环保自身业务建设补助费等。
综合性治理补助费主要用于区域综合性污染防治而进行的专题调研等。
环保科技基金主要用于环境保护科学技术研究。
环保奖励资金主要用于奖励环境保护先进企业、清洁无害工厂以及在治理污染、综合利用、环境管理等方面作出突出贡献的先进单位和个人。
环保自身业务建设补助费，主要用于环保设备购置、宣传教育、人员经费、环境监测、监理业务费用、基本建设补助等。
第十七条 各级财政部门应根据各级环保部门编制的有偿使用污染源治理专项基金的计划，于每季度开始20日内，将上季度已入库排污费的71％，拨入同级污染源治理专项基金专户，实行有偿使用。其余部分，由各级环保部门按照有关规定提出用款计划，经同级财政部门核准后，
一次性拨给同级环保部门，按计划安排使用。
第十八条 上级环保部门应当会同同级财政、审计部门对下级环境保护补助资金的使用计划进行检查，对挤占、挪用环境保护补助资金的，上级环保、财政、审计部门有权终止使用计划的执行，收回资金，并追究有关人员的责任。
第十九条 排污单位和个体工商户对征收排污费和提高标准收费、加倍收费、滞纳金收费、补偿性罚款等四项收费有异议的，可依法申请复议或向人民法院起诉。期满不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行缴费义务的，由征收单位申请人民法院强制执行。
第二十条 环保部门及其所属环境监理、监测机构工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，所在单位或上级主管部门应当给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 本办法具体应用中的问题，由省环保部门负责解释。
第二十二条 本办法自1996年1月1日起施行。本省原排污费征收管理的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。

附件：征收排污水费和二氧化硫（ＳＯ2）排污费
标 准
排放一吨污水，收取排污水费0.05元
征收二氧化硫（ＳＯ2）排污费标准为0.20元／公斤
说明：⒈凡直接或间接排放工业废水、生活污水的单位和个体工商户，应按规定缴纳排污水费。
凡使用煤、重油、原油为燃料的炉窑（含电站锅炉、工业窑炉及经营性炉灶），向大气排放二氧化硫（ＳＯ2）的单位和个体工商户，应按规定缴纳二氧化硫（ＳＯ2）排污费。
⒉排污水费，暂不与超标废水排污费叠加征收。
⒊排放污水水量的计算：
（1）排水系统装有排水流量计的单位，其排水量按各排污口排污总量计算。
（2）未安装排水流量计的单位，其排水量按用水量的80％计算；使用自来水及自备水源的单位，应安装水表，其用水量按水表的计量计算。
（3）凡产品以水为主要原料的，其排水量应在用水量中扣除产品中的原料水量。



1995年9月15日
内蒙古自治区包头市人民政府


包头市农村牧区社会养老保险办法
　
１９９５年１２月３１日包头市人民政府令第７６号发布



第一章　总则





　　第一条　为促进本市农村牧区经济发展，保障农村牧区老年农牧民的基本生活，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内具有农村牧区户籍的各业劳动者。


　　第三条　本市农村牧区社会养老保险坚持自愿原则，实行个人缴纳为主、集体补助为辅、国家予以扶持相结合的制度。


　　第四条　本市农村牧区社会养老保险实行统一领导、分级管理的原则。
　　市民政部门是本市农村牧区社会养老保险事业的行政主管部门，统一领导本市农村牧区社会养老保险工作，负责养老保险制度的组织实施。
　　旗（县）、区民政部门负责所辖农村牧区社会养老保险金的收付、管理、建档等业务，并指导乡（镇）、苏木社会养老保险管理工作。
　　乡（镇）、苏木社会养老保险管理所负责收取养老保险金、发放养老保险金、记帐、建档及日常工作，指导村（嘎查）和企业代办员的工作。
　　村（嘎查）的代办员由村（嘎查）会计兼任，负责收取养老保险金，记明细帐，发放养老保险金。


　　第五条　本市农村牧区各业人员实行同一制度，统一管理。

第二章　养老保险金的缴纳





　　第六条　凡适用本办法的公民，从年满十八周岁（有条件或者经济富裕者年龄不限）开始投保，直至六十周岁或者丧失劳动能力。


　　第七条　养老保险金的组成：
　　（一）个人缴纳部分；
　　（二）集体补助部分。


　　第八条　养老保险金个人缴纳部分，年标准为：二十四、四十八、七十二、九十六、一百二十、一百四十四、一百六十八、一百九十二、二百一十六、二百四十元十个档次，公民可自愿选择缴费标准，超标准不限。


　　第九条　集体补助来源：
　　（一）土地承包费；
　　（二）集体经济收入；
　　（三）其他收入。
　　集体补助标准，可以村（嘎查）和企业为单位统一。
　　乡（镇）、苏木企业职工的养老保险金在个人缴纳的基础上给予补助，并按规定税前列支。


　　第十条　养老保险金的缴纳方式（含集体补助部分）：
　　（一）劳动报酬按月分配的，应于每季的最后一个月上缴养老保险金；
　　（二）劳动报酬以年结算的，可随时缴纳养老保险金，并于当年年底前结清。


　　第十一条　投保人可一次性缴纳养老保险金，也可补缴养老保险金（包括利息），补缴时集体可适当给予补助。


　　第十二条　农村牧区社会养老保险金个人缴纳部分和集体补助部分分别记在个人《缴费证》上，作为养老保险金计发的依据。


　　第十三条　公民可根据自己收入的变化，向旗（县）、区民政部门申请变动缴费档次。


　　第十四条　因灾害、疾病或者其他特殊原因投保人无力缴纳养老保险金时，经个人申请，由旗（县）、区民政部门批准，在规定时间内可停缴。停缴期的本息要补缴。


　　第十五条　独生子女、双女户、义务兵、烈属及各类重残人员的集体补助可高于其他人员。


　　第十六条　外出务工经商者、服兵役者、户口新迁入者应参加或者继续参加户口所在地养老保险。外来劳务人员，原则上参加户口所在地养老保险。


　　第十七条　招工、提干、上大中专院校等农转非者的保险关系的处理方式：
　　（一）保留保险关系继续缴纳；
　　（二）保险关系（含资金）转入新的保险体制；
　　（三）按年复利率百分之七点五计息退还本人。

第三章　养老保险金的给付





　　第十八条　投保人从年满六十周岁的下月起领取养老保险金。领取标准根据投保者缴纳的数额及年限确定。变动过缴费档次或者中断缴费的，应将不同档次、不同时期缴费金额合并计算领取标准。


　　第十九条　投保人领取养老保险金，保证期为十年，十年后仍健在者，继续领取直至身亡。


　　第二十条　投保人无正当理由不得退出养老保险。


　　第二十一条　投保人经有关部门鉴定丧失劳动能力的，经旗（县）、区民政部门批准，可提前启领养老保险金。
　　如本人申请，经旗（县）、区民政部门审核备案，投保人可推后三至五年领取养老保险金，但领取保证期仍为十年。


　　第二十二条　投保人在缴费期身亡者，可将全部养老保险金按年复利率百分之七点五计息退还继承人或者受益人。如无继承人或者受益人，旗（县）、区民政部门按规定支付丧葬费。
　　投保人在给付期未领满十年身亡的，其继承人或者受益人可一次性领取剩余金额。


　　第二十三条　投保人从本市迁往外地，若迁入地已建立农村牧区社会养老保险制度，可将其保险关系（含资金）转入迁入地；若迁入地尚未建立农村牧区社会养老保险制度，可将保险关系保留或者按年复利率百分之七点五计息退还本人。


　　第二十四条　投保人在服刑期间，可暂时停止领取养老保险金，待刑满后一次补领。


　　第二十五条　禁止将给付权益转让、抵押、还贷款。

第四章　保险基金的管理





　　第二十六条　市和旗（县）、区农村牧区社会养老保险基金委员会负责对农村牧区社会养老保险基金管理的指导和监督，并定期向同级人民政府报告养老保险基金运营情况。


　　第二十七条　农村牧区社会养老保险基金的来源：
　　（一）个人缴纳的养老保险金；
　　（二）集体补助部分；
　　（三）养老保险金存入银行或者购买债券的利息；
　　（四）社会捐赠。


　　第二十八条　农村牧区社会养老保险基金由市民政部门调控，以旗（县）、区为单位，实行统一管理、核算，并在当地银行设立养老保险基金专户，分帐管理，单独核算，专款专用。


　　第二十九条　养老保险基金的保值增值由市和旗（县）、区民政部门共同负责，主要购买国家和地方财政债券或者参加银行保值储蓄。


　　第三十条　旗（县）、区民政部门按规定每年从当年缴纳的养老保险金总额中提取百分之三的管理服务费，用于行政和业务支出。


　　第三十一条　旗（县）、区民政部门要建立健全财务管理制度，按季将养老保险金的收支、积存、运营情况报告市民政部门，接受检查、指导、监督，并于年底向投保人公布有关情况。

第五章　罚则





　　第三十二条　乡（镇）、苏木社会养老保险管理所要按期将养老保险金上缴旗（县）、区民政部门，逾期不上缴，按日加收应缴额千分之五的滞纳金（滞纳金与管理服务费合并使用），并视情节给予直接责任人行政处分。


　　第三十三条　伪造有关证件或者采用其他手段多领、冒领养老保险金的，民政部门应追回其多领、冒领的金额；情节严重的，可处以多领、冒领金额一至二倍的罚款。


　　第三十四条　对转让、侵占、抵押养老保险基金的单位或者个人，给予转让、侵占、抵押金额一至二倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十五条　对挪用、贪污养老保险基金的人员，依法追究刑事责任。


　　第三十六条　对扰乱社会养老保险机构正常工作秩序的人员，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，按照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定办理。

第六章　附则




　　第三十八条　本办法由市民政部门负责解释。


　　第三十九条　本办法自发布之日起施行。