工业和信息化部 国家发展和改革委员会 住房城乡建设部等


关于进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度的通知

发改法规〔2010〕628号


各省、自治区、直辖市发展改革委、工业和信息化主管部门、通信管理局、监察厅、财政厅、住房城乡建设厅（建委、建设交通委）、交通厅、水利厅、商务主管部门、法制办、各铁路局、民航各地区管理局：

严格落实招标投标违法行为记录公告制度是工程建设领域突出问题专项治理工作的一项重要任务。《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（发改法规〔2008〕1531号，以下简称《暂行办法》）自2009年1月1日颁布实施以来，各地认真贯彻落实，推进招标投标市场诚信建设取得积极成效。但是，总体进展尚不平衡，一些地方至今尚未建立公告平台，一些地方虽建立了公告平台却没有按照规定及时进行公告，影响了违法行为记录公告制度实施效果。为进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号）、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（中治工发〔2009〕2号）和《规范工程建设项目决策行为和招标投标活动指导意见》（中治工发〔2009〕3号）部署和要求，切实发挥招标投标违法行为记录公告制度的失信惩戒作用，促进招标投标市场信用体系建设，现将有关事项通知如下：

一、抓紧建立违法行为记录公告平台。2010年5月底前，各省级有关行政主管部门要按照《暂行办法》要求，在本部门网站上建立招标投标违法行为记录公告平台，并做好公告平台维护和管理工作；已经建立的，进一步规范和完善公告平台，逐步实现互联互通、互认共用；条件成熟的建立统一的违法行为记录公告平台。要加强对市、县级招标投标违法行为记录公告平台建设的指导和督促，争取今年年底前，建立起国务院有关部门，以及省、市、县四级公告平台。结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作，将招标投标违法行为记录公告平台制度落实与工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设相结合，促进信息共享。

二、依法公告违法行为记录。各省级有关行政主管部门要以落实中央工程建设领域突出问题专项治理工作部署为契机，加大监督检查工作力度，按照规定的职责分工，严肃查处招标投标违法违规行为。对于依法应当公告的违法行为，应及时在公告平台上公告。严格按照《暂行办法》规定的程序和要求发布公告，确保公告准确和客观。各省级有关行政主管部门公告的招标投标违法行为行政处理决定，须按要求及时抄报相应国务院行政主管部门。国务院有关行政主管部门将选取一批典型案件进行公告，并加强对本系统违法行为记录公告工作的指导，建立系统公告记录信息通报制度。

三、加大招标投标失信惩戒力度。各地可以结合本地实际，进一步健全失信惩戒制度，将公告的招标投标违法行为记录作为招标代理机构资格认定、依法必须招标项目投标人资格审查、招标代理机构选择、中标人推荐和确定、评标委员会成员确定和评标专家考核等活动的重要依据。

各地要按照中央工程建设领域突出问题专项治理工作统一部署，采取有效措施，全面落实招标投标违法行为记录公告制度。2010年上半年，国家发展改革委、监察部将会同国务院有关部门对各地贯彻落实情况进行监督检查，重点检查公告平台建立和运行情况。对没有建立公告平台，或者不按照规定及时公告违法行为记录的地方，要进行通报。

国家发展改革委

工业和信息化部

监　　察　　部

财　　政　　部

住房城乡建设部

交 通 运 输 部

铁　　道　　部

水　　利　　部

商　　务　　部

国务院法制办

二○一○年三月二十九日


江西省人民政府


江西省公路路政管理办法（修正）
江西省人民政府


（1993年9月27日省人民政府第十次常务会议通过 1993年11月6日省人民政府令第24号发布 根据1998年2月10日省人民政府令第63号修正）


第一条 为加强公路路政管理，保护公路路产、路权，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内的国道、省道、县道和乡道。
专用公路可参照本办法执行。
第三条 公路路政管理实行统一领导、分级管理、分工负责、养护和管理相结合的原则。
第四条 公路、公路用地、公路设施（以下统称公路路产）受国家法律保护，任何单位或个人不得侵占、破坏。
第五条 各级人民政府应加强对公路路政管理工作的领导。各级公路主管部门和其授权的公路管理机构（以下统称公路管理部门）负责本办法的实施。公安、土地管理、城乡建设、工商行政管理、水利、邮电等有关部门有责任协助公路管理部门做好公路路政管理工作。
第六条 各级公路管理部门负责控制公路两侧建筑红线，审批跨越公路的其他设施的建筑事宜，核批公路的特殊利用、占用和超限运输，维持公路渡口和公路养护、施工作业的正常秩序，保障公路完好畅通。
第七条 公路路政管理人员上路执行公务，应按规定佩戴“中国公路路政”胸徽，并持“中华人民共和国路政管理证”及指挥旗（灯）。路政巡查车辆应装有“路政管理”标牌和标志灯饰。
公路路政管理人员依法执行公务，任何单位和个人不得阻挠。
第八条 新建、改建、扩宽公路路基和增建其他公路设施所需要的土地，纳入土地利用总体规划，并按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，办理征用或划拨手续。
第九条 市、县人民政府应按《条例》第三十一条规定划定公路两侧建筑红线。在建筑红线范围内禁止修建永久性工程设施。
《条例》施行前已修建在公路两侧建筑红线范围内的永久性工程设施，一律不准在原地改建、扩建和重建。对其中严重影响交通安全和妨碍公路扩建、改建的，公路管理部门可以责令限期拆除，但应按规定给予适当补偿。
第十条 编制村镇规划，办理土地征用、拨用和建设项目审批手续时，凡涉及到公路两侧建筑红线以内的，有关部门应事先征求县以上公路管理部门的意见。对不符合《条例》第三十一条规定的建设申请，不予批准。
第十一条 任何单位和个人需挖掘公路及挖掘、占用、利用公路用地、公路设施的，必须经公路管理部门同意并与公路管理部门签订保证公路安全畅通的协议；影响车辆通行的，还须经公安交通管理机关批准。确需占用公路路产的，应按规定取得同意或批准后，向公路管理部门缴纳占
用费；损坏公路路产的，还应负责修复或赔偿。
第十二条 因国家建设需要，必须永久性占用、利用国道、省道的公路路产时，建设单位应向地（市）公路管理部门提出申请，经省公路管理部门批准，签订协议，按协议内容施工。妨碍交通的，还须经公安交通管理机关批准。
第十三条 新建、改建跨越公路的桥梁、渡槽、管线、牌楼等设施，建设单位应在设计前向地（市）公路管理部门和公安交通管理机关提出申请，经同意后方准立项建设。其净空高度不得少于五米，跨度不得少于公路发展规划确定的路基宽度。需要在公路下埋设地下管道、管线时，其
深度不得少于一米。因施工损坏公路路产的，应负责按原标准修复或赔偿。
第十四条 凡需在国道、省道上增设交叉道口，建设单位在设计前应向地（市）公路管理部门提出申请，经省公路管理部门和当地公安交通管理机关批准后，方可按批准文件规定的原则进行设计。施工前应与当地公路管理部门签订协议，规定工期、技术标准、质量、确保交通安全畅通
等方面的内容。工程竣工时，须有公路管理部门的技术人员参与验收。因施工损坏公路路产的，应负责修复或赔偿。
第十五条 凡超过公路和公路桥梁，隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，必须经公安交通管理机关同意后，由公路管理部门批准并签发《超限运输车辆通行证》方可通行。超限运输单位应承担公路管理部门为此采取技术保护措施以及检测、修复损坏部分所发生的费用。
第十六条 履带车、铁轮车以及类似可能损坏公路路面的其它运输机具，应取得公路管理部门的批准后方可在铺有路面的公路上行驶，但必须采取保护路面的技术措施。损坏路面的，通行后应予修复或赔偿。
第十七条 机动车制造、修理企业不得擅自在公路上试车。确需上路试车的，应事先征得当地公路管理部门的同意，签订协议，悬挂公安交通管理机关核发的试车牌和公路管理部门核发的试车路段牌，方可在规定的路段试车，并向公路管理部门缴纳公路损坏赔偿费。
第十八条 禁止在公路、公路用地范围内设置集市贸易、摆摊设点、制坯晒粮、倾倒余土垃圾、堆放杂物、堵截公路排水沟。
公路两侧建筑物的室外地坪标高必须低于公路路肩标高三十公分以上。
第十九条 禁止在桥梁、公路防护工程、导流坝上下游一百米范围内挖石、采矿、取土，不得在公路边坡及边坡外缘二米范围内取土、取砂（石）。
第二十条 公路绿化工作由公路管理部门统筹规划并组织实施。公路绿化必须按照公路技术标准进行。严禁盗伐和损坏公路路树。如因工程或其他特殊原因，需要砍伐公路路树的，必须报经公路管理部门同意。
第二十一条 因公路修建、养护需要在空地、荒山、河流、滩涂挖砂、取土、采石的，公路管理部门应报县（市、区）人民政府批准，建立料场。公路管理部门在经核准的料场挖砂、取土、采石，任何单位和个人不得阻挠或索取价款。
有关部门可对公路管理部门在料场挖取的砂、土、石的用途依法进行监督。
第二十二条 对配合公路管理部门保护公路路产的有功人员，由公路管理部门给予表彰和奖励。
第二十三条 对违反本办法的单位和个人可分别情况，依照《中华人民共和国公路法》和有关法规给予处理。
第二十四条 公路路产损失赔偿费用于公路维修。赔偿费和本办法第十一条规定的占用费的收取办法由省交通厅会同省财政厅、省物价局制定。
第二十五条 当事人对处罚不服的，可以依法申请复议，提起诉讼。
第二十六条 路政管理人员违反本办法的，由公路管理部门给予行政处分或经济处罚。
第二十七条 本办法具体应用中的问题，由省交通厅负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。


（1999年2月10日 江西省人民政府令第63号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，省人民政府决定对《江西省公路路政管理办法》作如下修改：
1．第二十三条修改为：“对违反本办法的单位和个人可分别情况，依照《中华人民共和国公路法》和有关法规给予处理。”
2．第二十四条第一款修改为：“公路路产损失赔偿费用于公路维修。赔偿费和本办法第十一条规定的占用费的收取办法由省交通厅会同省财政厅、省物价局制定。”
删除第二十四条第二款。
3．第二十五条修改为：“当事人对处罚不服的，可以依法申请复议，提起诉讼。”
本决定自发布之日起施行。
《江西省公路路政管理办法》根据本决定作相应的修正。



1993年11月6日