江苏省徐州市人民政府


徐州市城市房屋租赁管理办法

106号



《徐州市人民政府关于修改〈徐州市城市房屋租赁管理办法〉的决定》已经2005年5月11日市政府第45次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年6月15日起施行。


市长李福全

二○○五年五月十三日


徐州市人民政府关于修改徐州市城市房屋租赁管理办法的决定


(1998年7月14日徐州市人民政府第50号令公布，2004年4月7日修订，2005年5月13日徐州市人民政府第106号令公布，自2005年6月15日起施行)
一、删除第二条第三款、第九条、第十条、第二十条、第二十一条、第二十四条。
二、第三条增加两款：公安、工商、地税、财政、价格、国土、民政等部门应当按照各自职责，密切配合，充分发挥职能作用，共同做好房屋租赁管理工作。
街道办事处和居民委员会应当协助做好出租房屋的治安管理工作。
三、第四条调整到第二条第二款。
四、第四条修改为：“有下列情形之一的，应当纳入房屋租赁管理：（一）以联营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得固定收益或者分成收入而不承担经营风险的；（二）以柜台、摊位等方式将房屋分割提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；（三）酒店（旅社、饭店、宾馆、招待所等）将其客房或者其他房屋提供给他人作为固定办公或者经营场所，并经工商登记为注册地址，由使用人支付约定价金的；（四）将房屋负层提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；（五）将实行政府定价的公有住房提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；（六）以其他方式变相出租、转租房屋的。”
五、第七条第一款增加四项：“(四)出租委托代管房屋，还应当提交委托代管人授权出租的
证明；(五)转租房屋的，还应当提交出租人同意转租的书面意见；(六)出租共有房屋的，还应当提交其他共有人同意出租的证明；(七)出租已抵押的房屋，还应当提交抵押权人同意出租的证明。”增加第二款：“房产管理部门应当在接到房屋租赁登记备案申请之日起3个工作日内，对符合登记备案条件的，予以登记备案，并出具《房屋租赁登记备案证明》；不符合登记备案条件的，不予登记备案，并书面说明理由。”
六、第十三条删除(一)、(二)、(三)项，并作为第十二条的第二款，修改为：“房屋出租人
不得将房屋出租给无身份证件和已婚育龄妇女无计划生育审验证的外来暂住人口居住。”
七、增加第十一条：“房屋出租人必须依法缴纳税款，租赁合同中租金明显低于同类房屋
市场租金的，由税务部门依法处理。”
八、增加第十二条：“房产管理部门与税务部门、工商管理部门、公安机关等相关管理部门
应当建立房屋租赁信息通报制度。工商部门在办理工商营业执照、税务部门在办理税务登记证、公安机关在办理暂住户口登记或者暂住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应当查验房产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。”
九、增加第十三条：“从事房屋租赁的中介机构在接受房屋租赁委托业务时，应当告知租赁
双方当事人办理租赁合同登记备案手续，并协助做好房屋租赁管理工作。”
十、增加第二十条：“房屋租赁未按本办法规定办理登记备案的，由市、县（市）、贾汪区
房产管理部门责令限期办理。逾期仍未办理的，可以对住宅租赁当事人处100元以上500元以下罚款；对非住宅租赁当事人处500元以上5000元以下罚款。”
十一、增加第二十一条：“违反本办法第五条第（五）项规定，将危险房屋出租的，除撤销
房屋租赁登记备案外，可并处1000元以上5000元以下罚款。”
此外，对部分条款的表述予以修改，并对条文顺序作相应调整。
本决定自2005年6月15日起施行。
《徐州市城市房屋租赁管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。

徐州市城市房屋租赁管理办法
(1998年7月14日徐州市人民政府第50号令公布，2004年4月7日修订，根据2005年5月13日《徐州市人民政府关于修改〈徐州市城市房屋租赁管理办法〉的决定》修订)
第一条为加强本市城市房屋租赁管理，规范房屋租赁市场秩序，保护房屋租赁双方的合法
权益，维护社会治安，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《徐州市城市房地产交易管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内城市规划区范围内的房屋租赁。
公民、法人或其他组织对享有所有权的房屋或者国家授权管理和经营的房屋及其附属设施出
租给他人居住或者提供给他人从事经营活动的，应当遵守本办法。国家、省和本市人民政府对公有房屋的租赁另有规定的，从其规定。
第三条市、县(市)、贾汪区房产管理部门是城市房屋租赁的行政主管部门。
公安、工商、地税、财政、价格、国土、民政等部门应当按照各自职责，密切配合，充分发
挥职能作用，共同做好房屋租赁管理工作。
街道办事处和居民委员会应当协助做好出租房屋的治安管理工作。
第四条有下列情形之一的，应当纳入房屋租赁管理：
（一）以联营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得固定收益或者分成收入而不承担经营
风险的；
（二）以??使用人支付约定价金的；
（三）酒店（旅社、饭店、宾馆、招待所等）将其客房或者其他房屋提供给他人作为固定办
公或者经营场所，并经工商登记为注册地址，由使用人支付约定价金的；
（四）将房屋负层提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；
（五）将实行政府定价的公有住房提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；
（六）以其他方式变相出租、转租房屋的。
第五条房屋有下列情形之一的，不得出租：
(一)未依法取得房地产权属证件的；
(二)未经房屋所有权人授权的；
(三)权属有争议的；
(四)共有房屋未取得其他共有人书面同意的；
(五)经房产管理部门鉴定属于危险房屋的；
(六)已抵押的房屋，未经抵押权人书面同意的；
(七)经司法机关、行政机关依法裁定、决定，予以查封或以其他形式限制房地产权利的；
(八)法律、法规规定禁止出租的其他房屋。
第六条房屋租赁实行登记备案制度。
房屋租赁合同当事人应当在签订书面租赁合同后三十日内，向房屋所在地的房产管理部门申
请登记备案。
第七条申请房屋租赁登记备案，当事人应当提交下列材料：
(一)房屋所有权证或其他合法的权属证明；
(二)房屋租赁合同；
(三)合法的身份证明；
(四)出租委托代管房屋，还应当提交委托代管人授权出租的证明；
(五)转租房屋的，还应当提交出租人同意转租的书面意见；
(六)出租共有房屋的，还应当提交其他共有人同意出租的证明；
(七)出租已抵押的房屋，还应当提交抵押权人同意出租的证明。
房产管理部门应当在接到房屋租赁登记备案申请之日起3个工作日内，对符合登记备案条件
的，予以登记备案，并出具《房屋租赁登记备案证明》；不符合登记备案条件的，不予登记备案，并书面说明理由。
第八条房屋租赁期间，发生房屋产权转移、增减房屋面积、改变承租人（或单位）名称、改变房屋用途等情况的，租赁双方当事人应当持房屋租赁登记备案证明和房屋租赁合同，在实际变更后十五日内，向房产管理部门申请变更登记备案。
终止房屋租赁的，租赁当事人应当在终止后五日内向房产管理部门申请注销登记备案。
第九条有下列情形之一的，房产管理部门可以撤销房屋租赁登记备案：
(一)出租的房屋有本办法第五条规定情形之一的；
(二)租赁双方当事人提交的办理租赁登记备案的证明材料不真实的；
(三)租赁双方当事人不如实申报租赁价格的；
(四)法律、法规、规章规定的其他可以撤销的情形。
第十条向外来暂住人口出租房屋，出租人应当在房屋出租后十日内向房屋所在地公安派出所登记。
房屋出租人不得将房屋出租给无身份证件和已婚育龄妇女无计划生育审验证的外来暂住人口
居住。
第十一条房屋出租人必须依法缴纳税款，租赁合同中租金明显低于同类房屋市场租金的，由税务部门依法处理。
第十二条房产管理部门与税务部门、工商管理部门、公安机关等相关管理部门应当建立房屋租赁信息通报制度。
工商部门在办理工商营业执照、税务部门在办理税务登记证、公安机关在办理暂住户口登记
或者暂住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应当查验房产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。
第十三条从事房屋租赁的中介机构在接受房屋租赁委托业务时，应当告知租赁双方当事人办理租赁合同登记备案手续，并协助做好房屋租赁管理工作。
第十四条房屋租赁双方当事人应当依法签订书面租赁合同，租赁合同应当具备下列主要条款：
(一)当事人姓名(或单位名称)及住所；
(二)房屋的座落地址、面积、间数；
(三)租赁用途；
(四)租赁期限；
(五)租金及交付方式；
(六)房屋修缮责任；
(七)转租的约定；
(八)双方的权利和义务；
(九)违约责任；
(十)纠纷解决的途径；
(十一)当事人认为需要约定的其他条款。
第十五条房屋租赁期限届满，租赁合同终止，承租人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前三个月提出，并经出租人同意，重新签订租赁合同。双方另有约定的，从其约定。
第十六条租赁期限内，房屋出租人转让房屋所有权的，房屋受让人应当继续履行原租赁合同。
出租人在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原租赁合同。
第十七条承租人征得出租人同意，将承租房屋的一部分或全部转租的，转租人与受转租人应当另行签订租赁合同，并办理房屋租赁登记备案手续。转租合同约定的终止日期不得超过原租赁合同约定的终止日期，但转租双方与房屋所有权人另有约定的除外。
第十八条有下列情形之一的，可以变更或者解除合同：
(一)当事人双方经协商同意，且不违反有关规定的；
(二)因不可抗力致使合同不能继续履行的；
(三)另一方在合同约定的期限内没有履行合同的。
第十九条房屋租赁合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过
协商或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第二十条房屋租赁未按本办法规定办理登记备案的，由市、县（市）、贾汪区房产管理部门责令限期办理。逾期仍未办理的，可以对住宅租赁当事人处100元以上500元以下罚款；对非住宅租赁当事人处500元以上5000元以下罚款。
第二十一条违反本办法第五条第（五）项规定，将危险房屋出租的，除撤销房屋租赁登记备案外，可并处1000元以上5000元以下罚款。
第二十二条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼，逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 第二十三条房产管理部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条本办法自公布之日起施行。徐州市人民政府1990年10月25日发布的《徐州市房屋租赁管理暂行办法》同时废止



陕西省人大常委会


西安市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定
陕西省人大常委会


（1993年4月28日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1993年9月4日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 地方性法规规划、草拟
第三章 地方性法规议案的提出
第四章 地方性法规议案的审议
第五章 地方性法规的批准、颁布
第六章 地方性法规的解释、修改或废止
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强社会主义法制建设，严格制定地方性法规的程序，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于由市人民代表大会常务委员会通过，报陕西省人民代表大会常务委员会批准的条例、规定、办法等地方性法规的制定程序。
第三条 制定地方性法规的范围：
（一）为保证宪法、法律、行政法规和本省地方性法规在本市贯彻实施，需要制定的；
（二）为保障本市改革开放，发展经济，维护社会稳定和国家、集体、公民合法权益，国家和本省尚未颁布相关的法律、法规，需要制定的；
（三）市人民代表大会常务委员会为行使职权，需要制定的。
第四条 制定地方性法规，应当从实际出发，突出地方特色，不得与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触。

第五条 市人民代表大会常务委员会制定公布的地方性法规，在本市行政区域内具有法律效力，一切国家机关、政党、社会团体、企业事业组织和公民，均应遵守和执行。

第二章 地方性法规规划、草拟
第六条 制定地方性法规应当编制规划和年度计划。
第七条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会常务委员会主任会议、各专门委员会，应当在本届市人民代表大会第一次会议以后的六个月内，提出任期内需要制定地方性法规项目的建议，并在每年第一季度向市人民代表大会常务委员会提出当年制定地方性法
规项目的建议。
第八条 市人民代表大会常务委员会根据各方面提出的立法建议，在调查研究的基础上，编制本届任期内制定地方性法规的规划，确定年度计划。
第九条 凡列入年度计划的立法项目，各有关机关应当成立法规起草小组，保证年度计划的完成。
年度计划如需调整，由市人民代表大会常务委员会决定。
年度计划因故不能完成的，必须向市人民代表大会常务委员会作出说明。
第十条 市人民代表大会有关的专门委员会和法制委员会应当提前介入地方性法规草案的拟订工作。
第十一条 草拟地方性法规过程中，提请机关应当对涉及的有关管理部门做好协调工作。

第三章 地方性法规议案的提出
第十二条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会常务委员会主任会议、各专门委员会、常务委员会组成人员五人以上联名，可以向市人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的议案。
第十三条 提出制定地方性法规议案，应当附有法规草案、说明和法律依据、政策文件等资料。未附有法规草案的，应当说明提出制定地方性法规议案的理由、依据和法规的主要内容。
第十四条 依照年度计划提请审议的地方性法规议案，应当在市人民代表大会常务委员会会议召开三十日前报常务委员会。

第四章 地方性法规议案的审议
第十五条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出的制定地方性法规议案，由市人民代表大会常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会对法规进行必要的调查论证，提出审议报告，再决定提请常务委员会会议审议。
市人民代表大会常务委员会主任会议提出的制定地方性法规议案，由常务委员会会议审议。
市人民代表大会各专门委员会提出的制定地方性法规议案，由市人民代表大会常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议。
市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名提出的制定地方性法规议案，由市人民代表大会常务委员会主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
第十六条 列入市人民代表大会常务委员会会议议程的制定地方性法规议案，由常务委员会会议听取地方性法规草案提请机关负责人或提案人的说明及有关专门委员会的审议报告后，进行审议。
地方性法规草案一般应经两次常务委员会会议审议后付诸表决。常务委员会会议认为法规草案成熟的，也可经一次会议审议后付诸表决。
第十七条 提请市人民代表大会常务委员会审议的制定地方性法规议案，审议前的工作，由有关的专门委员会负责，法制委员会参与；常务委员会会议听取法规草案的说明和有关专门委员会审议结果报告之后的工作，由法制委员会负责，有关的专门委员会参与；常务委员会会议再次审
议的地方性法规草案，由法制委员会或有关的专门委员会负责修改，并向下次或以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。
第十八条 市人民代表大会常务委员会会议审议地方性法规草案时，提请机关负责人应当到会听取意见，回答询问。
第十九条 市人民代表大会常务委员会会议表决通过地方性法规草案前，法制委员会应当根据委员的审议意见，对法规草案进行修改，并向常务委员会会议作修改情况的说明。
第二十条 地方性法规草案在宣读全文后进行表决，由市人民代表大会常务委员会以全体组成人员的过半数通过。
第二十一条 提请市人民代表大会常务委员会会议审议的地方性法规草案，常务委员会会议认为需要提请市人民代表大会审议的，应提请市人民代表大会审议。

第五章 地方性法规的批准、颁布
第二十二条 市人民代表大会常务委员会制定的地方性法规，必须报陕西省人民代表大会常务委员会批准，具体呈报工作由法制委员会负责。
第二十三条 经陕西省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，以市人民代表大会常务委员会公告公布。
第二十四条 公布地方性法规应召开新闻发布会。
第二十五条 市人民代表大会常务委员会《会务公报》和本市市级机关报应当全文刊登公布的地方性法规和公告。

第六章 地方性法规的解释、修改或废止
第二十六条 地方性法规条文本身需要进一步明确界限的，由市人民代表大会常务委员会进行解释。
地方性法规的具体应用问题，分别由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院进行解释。
第二十七条 已公布施行的地方性法规的修改或废止，依照本规定中制定地方性法规的程序办理。

第七章 附 则
第二十八条 地方性法规规定制定实施细则的，应当在法规公布之日起六个月内制定并公布。
第二十九条 本规定自公布之日起施行。



1993年9月4日