太原市矿山地质环境治理恢复保证金管理办法
山西省太原市人大常委会
太原市矿山地质环境治理恢复保证金管理办法
(2010年10月21日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2011年1月14日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准)
目 录
第一章 总则
第二章 缴存
第三章 返还
第四章 使用
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总 则
第一条 为了规范矿山地质环境治理恢复保证金管理，督促采矿权人履行矿山地质环境治理恢复义务，促进矿山生态恢复和改善，保护矿山地质环境，根据国务院《地质灾害防治条例》和《山西省地质灾害防治条例》等有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内矿山地质环境治理恢复保证金的缴存、返还、使用和监督管理等活动。
第三条 本办法所称矿山地质环境治理恢复保证金(以下简称保证金)，是指为保证采矿权人履行矿山地质环境治理恢复义务而由其缴存的资金。
保证金及其所产生利息属采矿权人所有。
第四条 保证金管理遵循采矿权人所有、政府监管、专户储存、专款专用的原则。
第五条 市、县（市、区）国土资源主管部门负责本行政区域内保证金的监督管理工作。
财政、物价、税务、审计、环保、安监、煤炭、林业、水务等部门按照各自职责，做好有关矿山地质环境治理恢复工作。
第六条 市、县（市、区）人民政府应当对在保证金缴存、返还、使用工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 缴 存
第七条 采矿权人矿区范围在县（市、区）行政区域范围内的，由县（市、区）国土资源主管部门负责保证金缴存的监督工作；采矿权人矿区范围跨县（市、区）行政区域的，由市国土资源主管部门负责保证金缴存的监督工作。
第八条 国土资源主管部门应当会同财政部门在共同确定的银行开设保证金专用账户。
第九条 市国土资源主管部门应当根据不同矿种和开采活动对矿山地质环境影响程度提出保证金缴存标准，报市人民政府批准后公布执行，并根据省人民政府有关规定适时调整。
第十条 采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当自收到国土资源主管部门开具的保证金缴存通知书之日起三十日内，将保证金存入专用账户。
采矿权申请人应当自缴存保证金之日起十日内，将银行出具的缴存凭据交国土资源主管部门备案。
第十一条 保证金分一次性缴存和分期缴存。
采矿许可证有效期在五年以内的,采矿权人应当一次性全额缴存保证金；采矿许可证有效期超过五年的，采矿权人可以分期缴存保证金。首次缴存数额应当不少于保证金总额的百分之五十，余额部分从次年开始逐年平均缴存，但须在采矿权有效期满前两年全部缴清。
分期缴存的，采矿权人应当在当年的6月30日前缴存该年度应缴的保证金。
第十二条 矿区范围、开采矿种、开采方式、开采规模或者开采期限发生变更的，应当按照变更后的缴存标准和缴存期限缴存保证金。
第十三条 采矿权人转让采矿权的，转让合同中应当明确约定保证金及利息一并转让给受让人，并由受让人承担矿山地质环境治理恢复义务。
第三章 返 还
第十四条 采矿权人应当履行矿山地质环境治理恢复义务，在采矿过程中边开采，边治理恢复。
矿山停办、关闭或者闭坑时，采矿权人必须完成矿山地质环境治理恢复工作，达到治理恢复要求。
治理恢复费用可以列入生产成本。
第十五条 采矿权人按照矿山地质环境保护和治理方案要求完成矿山地质环境治理恢复义务后，应当及时向国土资源主管部门提出验收申请，并提交矿山地质环境治理恢复工程竣工报告。
国土资源主管部门应当自收到采矿权人提出验收申请之日起六十日内组织完成矿山地质环境治理恢复验收工作。
第十六条 采矿权人履行矿山地质环境治理恢复义务并达到治理恢复要求的，国土资源主管部门应当自验收合格之日起十五日内会同财政部门按照本办法 第十七条规定出具保证金返还通知书。
采矿权人凭保证金返还通知书到指定银行支取保证金及利息。
第十七条 采矿权人一次性治理恢复完毕或者分期治理恢复完毕经验收合格的，国土资源主管部门应当相应将其保证金的百分之八十返还采矿权人。
自验收合格之日起三年内，为质量观察期。质量观察期满没有出现质量问题的，保证金余额及其利息全额返还采矿权人。
第四章 使 用
第十八条 采矿权人未履行矿山地质环境治理恢复义务或者未达到治理恢复要求的，由国土资源主管部门责令限期治理恢复；逾期未治理恢复或者经验收未达到治理恢复要求的，其缴存的保证金及利息不予返还，由国土资源主管部门统筹用于治理恢复。
保证金及利息不足以支付治理恢复费用的，差额部分由采矿权人补足。
第十九条 国土资源主管部门组织治理恢复工程，应当按照国家有关规定实行招投标制度和监理制度。
第二十条 用保证金开展的矿山地质环境治理恢复工程完成后，应当由国土资源主管部门组织验收。
第二十一条 任何单位和个人不得采用任何方式截留、挤占、挪用保证金。
第五章 法律责任
第二十二条 采矿权人未按期缴存保证金或者未按期补足差额的，由国土资源主管部门责令限期缴存；逾期不缴存的，不予年检，并处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，由市、县（市、区）人民政府责令停产停业。
不履行限期缴存决定的，国土资源主管部门可以申请人民法院强制执行。
第二十三条 国土资源主管部门及其工作人员在保证金缴存、返还、使用和监督管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本办法施行前已领取采矿许可证的，国土资源主管部门应当自本办法施行之日起六个月内，通知采矿权人依法缴存保证金；采矿权人应当自收到缴存通知之日起三十日内，按照本办法规定缴存保证金。
第二十五条 本办法自2011年5月1日起施行。
2006年原油、成品油非国营贸易进口允许量、分配依据和申请程序
商务部
商务部公告2005年第62号(2006年原油、成品油非国营贸易进口允许量、分配依据和申请程序)
根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和我国加入世界贸易组织的有关承诺，现公布2006年原油、成品油非国营贸易进口允许量、分配依据、申请程序。凡符合条件的原油、成品油进口单位均可通过商务部授权的重要工业品进口管理机构、外商投资企业进口管理机构提出申请或直接向商务部提出申请。商务部受理的时间为2005年10月1日至10月31日。
附件 1、2006年原油非国营贸易进口允许量、分配依据和申请程序
2、2006年成品油非国营贸易进口允许量、分配依据和申请程序
二○○五年九月十六日
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附件1：
2006年原油非国营贸易进口允许量、分配依据和申请程序
一、非国营贸易进口允许量
2006年原油非国营贸易进口允许量为1450万吨。
二、分配依据
（一）申请单位以往的进口实绩；
（二）以往分配的数量是否得到充分使用；
（三）申请单位的生产能力、经营规模、销售状况；
（四）企业申请数量情况；
（五）新的进口经营者的申请情况；
（六）其他需要考虑的因素。
三、申请原油非国营贸易进口资格
（一）符合下列条件的油品经营企业：
1．依法批准成立、注册资金不低于5000万元的油品经营企业；
2．拥有不低于5万吨的原油进口码头；
3．拥有库容不低于20万立方米的原油储罐；
4．原油储备不低于经营数量的10％；
5．无走私、违规、偷税、逃税、逃汇、套汇记录；
6．资信良好，信誉等级在A级以上，银行授信额度不低于2000万美元；
7．拥有从事国际石油贸易专业人员（至少两人）；
8．需要考虑的其他因素。
（二）符合下列条件的边境小额贸易企业：
1．依法批准成立、注册资金不低于5000万元、从事油品经营的边境小额贸易企业；
2．有良好的原油接卸和转运能力；
3．近三年（2003－2005年）有原油进口经营业绩；
4．原油储备不低于经营数量的10％；
5．无走私、违规、偷税、逃税、逃汇、套汇记录，资信良好，信誉等级达到A级以上；
6．2005年原油进口执行情况良好；
7．需要考虑的其他因素。
（三）拥有独立法人资格且有独立进口实绩的外商投资企业。
四、报送材料和申请程序
申请单位须按第二条规定的条件提供申请材料（申请单位无需要求所在地海关提供无走私、违规记录证明，届时由我部商海关总署统一核查），并经商务部授权的所在省市重要工业品进口管理机构转报商务部。中央企业可直接向商务部报送。
外商投资企业申请按现行规定办理。
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附件2
2006年成品油非国营贸易进口允许量、分配依据和申请程序
一、非国营贸易进口允许量
2006年成品油非国营贸易进口允许量为805万吨（包括汽油、航空煤油、柴油、石脑油、燃料油、蜡油）。
二、分配依据
（一）申请单位以往的进口实绩；
（二）以往分配的数量是否得到充分使用；
（三）申请单位的生产能力、经营规模、销售状况；
（四）企业申请数量情况；
（五）新的进口经营者的申请情况；
（六）需要考虑的其他因素。
三、申请成品油非国营贸易进口资格
（一）依法批准成立、符合下列条件的油品经营企业：
1．注册资金不低于5000万元；
2．拥有不低于1万吨的成品油进口码头；
3．拥有库容不低于5万立方米的成品油储罐；
4．成品油储备不低于经营数量的15％；
5．无走私、违规、偷税、逃税、逃汇、套汇记录，资信良好，信誉等级达到A级以上；
6．需要考虑的其他因素。
（二）近三年（2003－2005年）获得成品油进口数量并充分使用的外商投资企业。
四、报送材料和申请程序
（一）报送材料
1．申请单位的基本情况：工商营业执照副本复印件、注册资本、生产能力、经营规模、销售收入、税金总额等。
2．拥有码头的所有权或使用权的法律证明文件；
3．拥有成品油储罐的所有权或使用权的法律证明文件；
4．2005年进口执行情况；
5．2006年申请的成品油品种和数量；
6．所在地税务部门提供的无逃税、偷税记录证明；
7．所在地外汇管理部门提供的无逃汇、套汇记录证明；
8．开户银行提供的资信等级证明。
（申请单位无需要求所在地海关提供无走私、违规记录证明，届时由我部商海关总署统一核查）
（二）申请程序
申请单位须经商务部授权的所在省市重要工业品进口管理机构转报商务部，中央企业可直接向商务部报送。
外商投资企业申报按现行规定办理。