宁夏回族自治区吴忠市人民政府办公室


吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市生产安全事故和事故隐患举报奖励办法》的通知
吴政办发〔2008〕176号 2008年11月7日

各县(市、区)人民政府(管委会)，市政府各部门、直属机构，市区各乡镇人民政府，市区重点监管企业：

《吴忠市生产安全事故和事故隐患举报奖励办法》已经2008年10月31日市人民政府第11次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



吴忠市生产安全事故和事故隐患举报奖励办法



第一条 为加强安全生产管理，及时发现和整治事故隐患，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《宁夏回族自治区安全生产条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 任何单位和个人对生产经营单位发生的生产安全事故和存在的事故隐患，均有权向安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的有关部门进行举报。
本办法所称生产安全事故是指生产经营单位从业人员在生产经营活动中发生死亡事故而隐瞒不报、迟报行为；事故隐患是指可能导致人身伤亡或重大经济损失的生产经营单位作业场所、设备及设施的不安全状态、作业人员的不安全行为和管理上的缺陷。

第三条 生产安全事故和事故隐患举报一般遵循属地管理、分级负责受理原则，也可越级举报。

第四条 县(市、区)人民政府(管委会)应当建立生产安全事故和事故隐患举报奖励制度，对举报有功人员参照本办法的规定予以奖励。

第五条 安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的有关部门应设立生产安全事故和事故隐患举报电话或电子信箱，建立健全举报管理网络。

第六条 对生产安全事故和事故隐患提倡实名举报，举报内容包括发生生产安全事故和存在事故隐患的地点、时间、性质、可能存在的危害及举报人的姓名、联系方式等，便于及时核实、查处和消除隐患。
举报人要求保密的，受理单位和工作人员应为其保密。

第七条 举报人应当对举报内容的真实性负责。对借举报之名捏造事实，诬告他人，或者以举报为名，干扰正常工作的，将依法追究责任。

第八条 发现下列情形之一的，任何单位和个人均有权举报：

(一)发生死亡、多人重伤等生产安全事故，事故单位或有关人员破坏或伪造事故现场、隐瞒不报或未及时、如实报告的；

(二)生产经营单位发生重大生产安全事故时，事故单位的主要负责人不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；

(三)生产经营单位不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行生产经营活动的；被各级政府及有关部门依法责令停产停业整顿、关闭而继续违法从事生产经营活动的；

(四)危险物品生产、经营、运输、储存、使用及处置废弃危险物品，未经主管部门审批许可的；

(五)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、营业场所、仓库与从业人员宿舍或民宅在同一座建筑物内，危及从业人员、居民安全的；

(六)矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位未依法取得《安全生产许可证》的；危险化学品生产、经营、储存企业未经批准，擅自设立、改建、扩建的；

(七)生产经营单位未依法保证安全生产所必需的资金投入或资金投入不足，可能导致生产安全事故发生的；新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的；

(八)生产经营单位未对从业人员进行安全生产教育和培训合格即安排上岗作业的。特种作业人员未依法进行专业技术培训，通过不正当渠道获取特种作业人员操作证上岗作业的；

(九)承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明、报告的；

(十)其他可能导致重大伤亡或财产损失的事故隐患及安全生产违法行为。

第九条 安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的部门要对群众举报的各类生产安全事故隐患尽快组织核查，对查实的事故隐患要迅速采取措施，并督促相关责任单位或个人限期整改。
对群众举报的各类生产安全事故隐患进行核查、处理的结果，举报人要求答复的，应在规定期限内给予答复。

第十条 有关单位或个人对生产安全事故和事故隐患的举报人进行打击报复的，由举报受理部门、公安、纪检监察等主管部门根据有关规定严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十一条 安全生产监督管理部门及负有安全监管职责的有关部门应当组成事故隐患评估小组，对群众举报的事故隐患进行评估确认，必要时聘请专家参与，为奖励提供依据。

第十二条 对举报人按照以下标准进行奖励：

(一)举报第八条第一、二、三项情形之一的，给予举报人1000—2000元奖励；

(二)举报第八条第四、六项情形之一的，给予举报人500—1000元奖励；

(三)举报第八条第五项情形的，给予举报人300—500元奖励；

(四)举报第八条第七、八、九项情形之一的，给予举报人100—200元奖励；

(五)事故隐患评估小组认为可奖励的其它情形的，给予举报人50—100元奖励。

第十三条 对同一生产安全事故和事故隐患，有两个以上单位和个人举报的，对第一时间举报的单位和个人给予奖励，对其他举报人给予表扬。

安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的有关部门已查实的事故和隐患，举报人再举报的，要向举报人说明原因，并给予举报人表扬。

第十四条 安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的有关部门工作人员举报事故和隐患的，不在奖励范围之内。

第十五条 安全生产监督管理部门应当设立事故和事故隐患举报奖励基金，奖励资金来源由财政部门从上缴的安全生产罚没收入中予以列支。

第十六条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。


安徽省池州市人民政府


池政〔2007〕54号

关于印发池州市人民政府政务督查工作暂行规定的通知



各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　《池州市人民政府政务督查工作暂行规定》业经市政府第23次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二〇〇七年六月六日


池州市人民政府政务督查工作暂行规定

　　为进一步促进市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实，确保政令畅通，实现政务督查工作科学化、制度化、规范化、程序化，根据《安徽省人民政府关于加强政务督查规范目标管理工作的通知》（皖政〔2001〕19号）精神，特制定本规定。

一、政务督查工作指导思想
　　以科学发展观为统领，围绕中心、注重实效，改进作风、狠抓落实，积极探索新形势下督查工作的新方法、新途径，多形式、多渠道强化政务督查工作，为提高政府行政执行力提供制度保障。通过督促、检查、协调、反馈等手段，及时了解各项政务工作进展情况和存在的问题，协调关系，提出建议，保证政令畅通，确保党和国家的方针、政策以及政府各项决策、工作部署得到更好的贯彻落实，推动我市经济社会又好又快发展。

二、政务督查工作原则
　　（一）围绕中心原则。紧紧围绕经济建设这个中心和政府的工作重点，根据年度工作总体安排和阶段性任务，确定督查工作重点。
　　（二）有令必行原则。各地、各部门、各单位要维护督查人员开展督查活动的权威；凡政府决策和政府领导批示、交办的事项，必须按要求认真办理，确保政令畅通。
　　（三）实事求是原则。督查工作要深入实际，全面、准确地了解情况，讲真话、报实情，既报喜、也报忧，防止弄虚作假，善于发现和反映工作落实中带有全局性、整体性、倾向性、苗头性的问题。
　　（四）注重实效原则。把工作的落脚点放到增强政府的执行力上，把工作实际效果贯穿于政务督查工作的全过程，讲时效、求质量，防止和克服形式主义，努力使督查事项落到实处。
　　（五）客观公正原则。督查人员要摆正位置，明确职责，坚持原则，秉公办事，依法行事。真正使督查工作成为领导工作的一部分，成为领导行为的一种延伸，更好地为市政府决策落实和市政府领导决策提供服务。
　　（六）分级办理原则。各地、各部门、各单位要认真履行政务督查工作职责，落实督查机构或人员，做到对口负责，密切协作，分级办理，积极负责地完成各项政务督查工作任务。

三、政务督查工作主体
　　政务督查是重要的领导环节和领导方法。市政府政务督查工作是代表市政府和市政府领导行使对某项政务工作的督促检查权。市政府正、副秘书长、市政府办公室正、副主任及市政府办公室相关科室都有督促检查工作落实情况的职责。市政府督办室是市政府政务督查工作的具体承办机构，承担市政府政务督查和市委、市政府重大事项的贯彻落实情况的督查以及市政府领导交办的专项督查工作。市政府督办室工作人员可根据需要参加市政府常务会议、市政府全体会议、市长办公会议、市政府领导主持召开的重要会议和市委、市政府安排的重大活动及市政府主要领导的调研活动等，及时了解掌握市委、市政府的决策意图和工作部署。

四、政务督查工作重点
　　（一）《市政府工作报告》明确的重点工作。
　　（二）上级和本级政府的重要文件的贯彻实施情况。
　　（三）市政府全体会议、市政府常务会、市长办公会、市政府专题会议形成的有关决议的贯彻落实情况。
　　（四）经市人大常委会批准实施的有关事项。
　　（五）市政府目标管理中全市经济和社会发展目标任务的完成情况。
　　（六）市政府领导交办的其他重点督查工作。

五、政务督查工作程序
　　（一）分解立项。根据市政府工作要求，市政府督办室拟定督查工作要点，对需要督查的事项进行分解立项，报经市政府领导批准后实施。内容包括：督查事由、办理要求、主办单位或承办单位负责人、协办单位、完成时间及进度等。
　　（二）分流办理。
　　1、自办。对不宜转给有关单位办理或领导指定直接办理的事项，由市政府督办室自行办理。
　　2、交办。对确定由各县区政府、管委会或市政府有关部门、单位办理的督查事项，市政府督办室填写《政务督查交办通知单》，交指定承办单位办理，并根据轻重缓急确定具体的办结时间，一般应在一周内办结。承办单位要严格履行职责，按时完成交办任务。
　　3、协办。对任务交叉或涉及几个单位的督查事项，市政府督办室要明确主办单位和协办单位，由主办单位牵头，商协办单位办理。
　　（三）检查催办。督办通知发出后，市政府督办室根据督查事项的轻重缓急情况，采取电话催办、现场督办、会议督办、书面催办、上门催办等方式，督促检查办理情况。
　　（四）审查把关。承办单位撰写的办理情况报告，市政府督办室要认真审查把关，对没有按要求办理的，要及时退回承办单位重新办理。
　　（五）结果反馈。承办单位按照事实清楚、结论准确的要求，按规定的办理时限办结并反馈结果。对已办结的督查事项，市政府督办室要以《督办专报》的形式向市政府领导及时反馈。
　　（六）立卷归档。对督促检查中形成的各种资料，做到及时立卷归档，以备查询。

六、严格政务督查行政问责制，确保政令畅通
　　各地、各部门、各单位要本着高度负责的精神，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，认真办理所承办的督查事项。对落实督查事项不力，按池州市行政问责的有关规定进行问责；造成损失和严重后果的，追究直接责任人和主要负责人的责任。
　　各级从事政务督查工作人员在政务督查工作中，不能坚持政务督查工作原则，督查不力，影响工作落实的，要根据池州市行政问责有关规定进行行政问责。