浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市促进行业协会发展办法的通知



嘉政发〔2005〕18号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

　　《嘉兴市促进行业协会发展办法》已经五届市政府第20次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府
二○○五年三月十四日

嘉兴市促进行业协会发展办法

　　第一条　为促进本市行业协会发展，保护行业协会合法权益，规范行业协会的组织和行为，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称行业协会，是指本市行政区域内同一行业经济组织等自愿组成，实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体法人。

　　前款所称行业协会包括同业公会、行业商会等。

　　第三条　行业协会的宗旨是为会员提供服务，维护全体会员整体利益，保障行业公平竞争，加强会员与政府、社会之间的联系，促进行业的发展。

　　行业协会依法自主办会，遵循章程进行的管理，行业协会之间是平等、协商和协作的关系。

　　第四条　各级人民政府及其工作部门应当扶持和促进行业协会的发展，依照法律、法规和本办法的规定，支持行业协会自主办会，保障行业协会独立开展工作。

　　市、县（市）人民政府确定的负责行业协会改革与发展工作的部门对本行政区域内的行业协会进行监督、指导。

　　行业协会业务主管单位、社会团体登记管理机关应当按照各自职责，积极促进行业协会发展，规范行业协会管理。

　　第五条　行业协会设立应当具有行业代表性。

　　行业协会按照国家行业或者产品分类标准设立，也可以按照经营方式、经营环节或者服务功能设立。

　　同一行业经济组织比较集中、具有区域经济特色的行业或者产品生产者，可以在县（市、区）范围内组建区域性的行业协会。

　　第六条　设立行业协会应当制订行业协会章程。

　　行业协会章程应当规定行业协会的名称、宗旨、业务范围、组织机构以及会员的权利义务等基本内容，确保行业协会有序运作。

　　行业协会设立的程序和条件，按照国家有关社会团体登记的规定执行。

　　第七条　行业协会实行自愿入会原则。

　　行业协会应当设定统一的入会标准，保证不同区域、部门、经济类型、经营规模的经济组织享有平等的入会权利。

　　同一行业的经济组织，承认本行业协会章程并愿意交纳会费的，经申请批准均可成为行业协会会员；个体工商户、农村承包经营户、合伙人以及与行业有关的院校、科研单位也可以依照章程的规定申请加入行业协会。

　　第八条　行业协会实行会员制，会员大会或者会员代表大会是行业协会的权力机构。

　　行业协会设立理事会，作为会员大会或者会员代表大会的执行机构。

　　行业协会设立办事机构，其工作人员应当实现职业化。

　　第九条　行业协会的机构、人事和财务应当与国家机关分开，其办事机构不得与国家机关的工作机构合署办公。

　　国家机关工作人员不得兼任行业协会的职务。

　　第十条　行业协会可以通过收取会费、接受捐赠、开展服务等途径筹措活动经费。

　　行业协会的经费使用，应当遵循本行业协会章程的有关规定，并接受会员及政府有关工作部门的监督。

　　第十一条　行业协会的活动应当符合法律、法规以及社会公共利益的要求。行业协会的正常活动与合法权益受法律保护，任何组织和个人不得非法干涉和侵害。

　　行业协会应积极以行业名义开展国内外经济交流与合作，参与国际国内有关经济和技术活动，不断提高行业竞争能力。

　　第十二条　行业协会可以行使下列职能：

　　（一）制订并组织实施本行业的行规行约，建立行业自律机制；

　　（二）组织市场拓展，发布市场信息，推介行业产品或者服务，开展行业培训，提供咨询服务；

　　（三）向有关国家机关反映涉及行业利益的事项，提出经济政策和立法等方面的意见和建议；

　　（四）代表行业内相关经济组织提出反倾销调查、反补贴调查或者申请保障措施，参与反倾销的应诉活动；

　　（五）协调会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间涉及经营活动的争议，以及本行业协会与其他行业协会或者经济组织的相关事宜；

　　（六）对违反行业协会章程或者行规行约、损害行业整体利益的会员，采取相应的行业自律措施；

　　（七）根据会员的要求，参与制订或者修订行业内企业的产品、技术、质量等标准，组织推进行业标准的实施；

　　（八）在政府价格主管部门的指导下，加强价格自律，监督行业内产品价格或者服务价格，维护行业公平竞争；

　　（九）根据法律、法规授权或者政府工作部门委托，开展行业信息发布、行业准入资格资质审核、出具公信证明以及发布产业损害预警等工作；

　　（十）法律、法规授权或者政府工作部门委托，以及章程规定的其他职能。

　　第十三条　有关国家机关在制定涉及行业利益的规范性文件、行政措施或者行业发展规划时，应当听取相关行业协会的意见。

　　第十四条　政府有关工作部门应当引导、支持行业协会行使自身职能，并根据实际情况，逐步将行业统计调查、行业评估论证、技能资质考核等职能委托或者移交行业协会承担。

　　第十五条　政府有关工作部门应当为行业协会提供行业信息和咨询，并向上级机关反映行业的要求。

　　政府有关工作部门作出涉及行业利益的重大决策，或者对行业协会会员采取重大处理措施、可能在该行业产生重要影响的，应当及时向行业协会通报。

　　第十六条　市、县（市、区）人民政府可以资助一定资金，用于扶助、支持行业协会的发展。
政府工作部门委托行业协会承担公共事务的，应当向受委托的行业协会支付相关费用。

　　第十七条　行业协会不得有下列行为：

　　（一）通过制订行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员单位的合法权益或者社会公共利益；

　　（二）通过制订行业规则损害职工的合法权益；

　　（三）滥用权力、限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动；

　　（四）在会员之间实施歧视性待遇；

　　（五）开展与本行业经营业务相同的经营活动；

　　（六）法律、法规禁止的其他行为。

　　第十八条　行业协会会员不得利用其经营规模、市场份额等优势，限制其他会员在行业协会中发挥作用。

　　第十九条　行业协会会员对行业协会实施行业规则、行业自律措施或者其他决定有异议的，可以提请行业协会进行复核或者依法提请政府有关工作部门处理。

　　非会员单位、消费者认为行业协会的有关措施损害其合法权益的，可以要求行业协会调整或者变更有关措施，也可以依法提请政府有关工作部门处理或者向人民法院提起诉讼。

　　第二十条　法律、法规、规章对行业协会另有规定的，从其规定。

　　第二十一条 本办法自2005年4月1日起施行。


福建省厦门市思明区人民政府


厦思政［2006］85号
思明区人民政府关于贯彻《厦门市城市社区建设若干规定》的实施意见



区直各办、局，各街道办事处，各有关单位：

　　为认真贯彻落实《厦门市城市社区建设若干规定》（市政府第120号令）文件，进一步加强我区社区建设，规范社区管理，构建和谐社区，结合我区实际，特制定本实施意见。

　　一、 指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，大力推进社区建设，围绕建设和谐社会目标，加大新型社区和和谐社区创建力度，努力建设居民自治完善、管理有序、服务规范、文明祥和的新型社区，进一步提高我区社区建设整体水平。

　　二、 实施办法

　　（一）社区建设的原则

　　社区建设应当遵循以人为本、服务居民，资源共享、共驻共建，责权统一、管理有序，扩大民主、居民自治，因地制宜、循序渐进的原则。

　　（二）建立城市社区建设工作协调机制

　　区政府建立城市社区建设工作协调机制，其日常工作由区民政局负责。各相关职能部门、人民团体应当按照各自职责共同做好城市社区建设管理工作。

　　（三）健全社区民主自治制度，完善社区自治建设

　　进一步健全和完善社区民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，落实社区的自治权、居民的参与权和监督权，促进社区建设健康发展。重视发挥社区共青团、妇联、残联、老人协会、计生协会等群团组织和民间组织在社区建设和自治管理中的作用。不断提高社区自治水平。要加强宣传教育，提高社区成员的自治意识，增强社区居民对社区的认同感和归属感。

　　（四）高度重视社区工作者队伍建设

　　区有关部门组织公开招考社区专职工作者，社区专职工作者由街道办事处聘用。加大对社区工作者的培训力度，通过集中培训、现场观摩、工作交流等渠道和形式，提高社区工作者整体素质，以建设一支高素质、责任心强、受社区居民欢迎的社区工作者队伍。

　　（五）多方位开展社区服务

　　1、为辖区群众提供更好的卫生服务。目前我区基本建成社区卫生服务体系框架，基本实现社区卫生服务机构预防、保健、健康教育、计划生育技术指导、医疗和康复“六位一体”的功能，应立足于我区现有的卫生资源，进一步加强社区卫生服务网络建设，充分发挥社区卫生服务的特点和优势，实现与大医院、专科医院的优势互补，与街道、居委会紧密配合，不断提高居民的自我保健意识和健康水平。

　　2、推进社区教育工作。一是构建“三位一体”教育网络，形成全方位的育人格局。努力构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络，形成全员、全程、全方位的育人格局，促进学生全面、协调、可持续发展。二是构建终身教育体系。全面实施0－3岁婴幼儿早期教育工程，通过父母学校、专家咨询、网上查询、热线电话、资料宣传、亲子活动、送教上门、妈妈育儿沙龙等形式，开展早期教育服务，满足市民对子女接受早期教育的需求。三是开展形式多样的社区教育活动，满足社区成员不同层次的学习需求。密切结合全区经济与城市建设发展的需要，开展多层次、多内容、多形式的教育培训活动，努力提高社区成员的生活质量和整体素质。

　　3、开展社区计划生育的宣传教育、协助管理、咨询服务等活动。一是加强对人口计生工作的领导。按照“六好四有三落实”标准创建计划生育合格居和合格居协会及一流居协会。二是深化宣传教育。指导社区开展形式多样宣传教育活动，营造良好的宣传环境，做好计划生育宣传品的入户工作。三是开展流动人口管理和服务。建立流入已婚育龄妇女计划生育信息档案，进行跟踪管理和服务。四是加强信息化管理，实现市、区、街、居四级人员计生信息化管理。五是充分发挥计划生育协会作用。

　　4、加大社区普法的力度。一是大力推进青少年法制宣传教育。开展未成年人的心理健康、法制教育等教育活动，提高未成年人的法律素质。二是积极开展经常性、群众性的法制宣传教育和法律咨询，开展形式多样的法制宣传活动，把“法律进社区”作为社区普法的切入点。三是不断完善社区规范化调委会建设。充分发挥各级调解组织的作用，及时化解纠纷隐患，妥善解决社会矛盾纠纷，筑牢维护稳定的“第一道防线”。四是进一步健全社区帮教组织网络。公安部门在社区设立警务室，加强社区治安管控，实行群防群治。

　　（六）社区建设保障

　　1、社区工作用房以及社区居民公共活动场所的建设，纳入公共设施配套建设规划。对已建成社区未按规定提供社区居委会办公用房的，由区政府通过新建、改建、购置、置换、租赁等形式予以解决。社区组织应当合理利用社区工作用房，不得改变其用途。

　　2、社区建设经费保障。用于社区居委会办公用房、工作经费及社区专职工作者的工资、福利等社区建设经费均已纳入街道财政预算；且每年都在区民政局部门预算中另行安排一定的社区建设经费，专项用于社区建设发展项目。

　　3、市、区有关部门需要委托社区居委会承办的事项，除经同级政府协调同意并统一安排的，应当按委托协议提供必要的经费和条件。

　　4、学校教育资源向社区开放。开放的范围有：体育设施、电脑房、图书馆、阅览室、多功能活动室及专用教室。开放必须以确保学校正常教学秩序和学校、社区居民的安全为原则。学校和社区应当就资源开放的内容、方式、时间以及双方的权利和义务等进行协商，签订协议，明确各自责任，并共同研究制订相应的管理制度。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市思明区人民政府



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年六月十四日