湖南省长沙市人民政府办公厅


关于印发《长沙市太平老街历史文化街区建筑外立面装饰管理办法》的通知

长政办发〔2010〕19号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市太平老街历史文化街区建筑外立面装饰管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年九月二十九日


长沙市太平老街历史文化街区建筑外立面
装饰管理办法

第一章　总　　则


　　第一条　为加强长沙市太平老街历史文化街区建筑外立面的保护管理，保持历史文化街区风貌特色，依据《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《长沙市历史文化名城保护条例》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在太平老街历史文化街区保护范围内进行建筑外立面装饰活动，应当遵守本规定。
　　第三条　本规定所指的太平老街历史文化街区范围为批准的长沙市太平老街历史文化街区保护范围。其核心保护区是指从沿太平街、马家巷、孚嘉巷、西牌楼、金线街、太傅里两侧传统民居集中的区域；建设控制地带范围包括北至五一大道，南到解放路，西至湘江大道，东到三兴街、三泰街的整个太平老街历史文化街区。
　　第四条　市城乡规划局负责太平老街历史文化街区的建筑外立面装饰的规划管理工作。
　　市住建委、市文物局、市城市管理和行政执法局、市工商局、市公安消防支队等部门按各自职责范围，共同做好太平老街历史文化　　　街区建筑外立面装饰的管理工作。
　　太平老街历史文化街区管委会应配合上述部门做好相关管理工作。


第二章　建筑外立面装饰管理


　　第五条　本规定所称建筑外立面为建筑所有外围护结构表面，主要包括：
　　（一）外抹灰（贴面）及色彩；
　　（二）窗套、窗台、窗扇及色彩；
　　（三）阳台、扶手、栏杆、斗拱等花饰；
　　（四）主要出入口（墙门、堂门、厅门等）及台阶踏步；
　　（五）外围墙体的墙顶盖、女儿墙、屋顶建筑物、墙上雕塑、镂花及勒角线条等；
　　（六）屋顶屋盖的高度、坡度、坡型、屋脊、檐口、檐沟、盖瓦等；
　　（七）空调机位。
　　第六条　太平老街历史文化街区经统一规划建设的建筑物原则上不得改变外立面，确需进行建筑外立面装饰的单位和个人，须向市城乡规划局提出申请，经批准后方可实施。
　　文物保护单位、历史保护建筑、不可移动文物等原则上不得改变建筑风貌及外立面，确需对其外立面进行装饰的，市城乡规划局应会同市文物主管部门依法进行审查。
　　第七条　太平老街历史文化街区建筑外立面装饰的设计应符合《太平街历史文化街区保护规划》所确定的立面风格、色彩、材质及细部要求，不得改变建筑的门、窗、墙体、屋顶等形式及风貌，不得侵占城市道路及公共空间，不得影响交通和安全。
　　第八条　经批准的建筑外立面装饰方案不得擅自改变其结构、造型、色彩、文字、设置的方式和位置，不得涂改。确需改变的须经原批准部门同意。


第三章　户外招牌管理


　　第九条　本规定所称户外招牌是指公民、法人或其他组织利用太平老街历史文化街区户外公共空间，在其自有或租赁的经营办公场所的建筑物立面控制范围内设置内容为其单位名称、商号（字号）、标志（标识）的设施。
　　禁止任何公民、法人或其他组织在太平老街历史文化街区设置户外广告。
　　第十条　太平老街历史文化街区招牌的设置，其比例、造型、规格、色彩、材质等应与历史街区内的建（构）筑物、景观相协调，　做到尺度适中、比例协调、位置恰当，兼顾白天和夜间美化的效果，并符合长沙市户外招牌设置的有关规定。
　　第十一条　传统老字号店铺和具有国际或全国统一标识的企事业单位设置户外招牌时，在不破坏太平老街历史文化街区风貌特色和建筑外立面风格的前提下，可采用体现其企业特征的特色户外招牌。
　　第十二条　太平老街历史文化街区户外招牌的设置，原则上实行一店一牌、一单位一牌。同一单位临多条道路的，可在每条道路的位置设置一块招牌。招牌的设计、制作与悬挂必须符合下列要求：
　　（一）招牌的规格、样式、颜色要与建筑物的功能及形式、周边环境相协调，与历史街区风貌的整体风格相协调；
　　（二）招牌的颜色要简洁、清晰、明快，并与周边建（构）筑物、景观环境相协调，宜使用中等明度中低纯度色彩；
　　（三）招牌的字体书写要规范、准确。使用汉语拼音和外文时，应将汉字放在主要部位；
　　（四）招牌的制作材料应使用适当的室外装饰材料，禁用易燃材料，少用可燃材料，鼓励使用防火材料；
　　（五）招牌的制作工艺要精细、符合设计要求，户外招牌支架不得裸露在外、影响历史街区风貌；
　　（六）招牌的悬挂要端正，一店一牌，不得随意悬挂和摆放各类装饰物。
　　第十三条　进行建筑外立面装饰和设置招牌的单位和个人应自觉履行以下责任：
　　（一）确保外立面装饰和招牌施工和使用期间的安全，防止事故发生；
　　（二）及时维修、清洗、擦拭，保证建筑外立面和招牌清洁，无污浊、无锈蚀、无破损等；
　　（三）及时更新、修复图文陈旧、脱色严重、损坏变形和灯光不全的户外招牌；
　　（四）及时拆除或更换过期或无使用价值的户外招牌。


第四章　审批程序


　　第十四条　太平老街历史文化街区内已取得建设工程规划许可证需进行建筑外立面装饰的单位和个人，须由产权人向市城乡规划局提出书面申请，并提交下列材料:
　　（一）太平老街历史文化街区建筑外立面装饰规划审批申报表；
　　（二）建筑物合法性证明资料：包括建设工程规划许可证或房屋产权证及用地红线图等；
　　（三）建筑外立面装饰设计图包括：
　　1、建筑外立面效果图3份（含招牌及夜景设计）；
　　2、平、立剖面图（须标注尺寸、材质）各3份；
　　3、设计说明（包括灯光设计）。
　　（四）其他相关资料。
　　第十五条　规划行政主管部门按下列程序办理：
　　（一）受理程序：产权人向市城乡规划局提出申请，填写申报表，提交相关材料；
　　（二）审查方式：市城乡规划局根据申请项目的情况按规定组织市住建委、市文物局、市城市管理和行政执法局等相关职能部门会审；
　　（三）市城乡规划局以书面通知书方式，将审查结果告知申请人，对审查同意的报建图予以签章。


第五章　监督处罚


　　第十六条　太平老街历史文化街区管委会及城市管理和行政执法机关，应对太平街建筑外立面装饰及招牌设置进行日常巡查管理，及时发现制止违规进行的建筑外立面装饰和招牌设置行为。
　　第十七条　未经审批，对建筑物外立面进行装饰的，由市城市管理和行政执法局依法进行处罚；擅自改变审批内容，对建筑物外立面进行装饰的，由市城乡规划部门依法进行处罚。
　　第十八条　规划行政主管部门、太平老街历史文化街区管委会、相关职能部门及其工作人员，要严格遵守本规定。对不履行职责、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　对围攻、谩骂、殴打工作人员，妨碍执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　附　　则


　　第二十条　本办法自2010年11月1日起施行。



贵州省人大常委会


　贵州省民办教育促进条例
　　　　　　　　（2005年11月25日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）


　　第一条　为了维护民办学校和受教育者的合法权益，促进民办教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本省行政区域内的民办教育活动，适用本条例。
　　第三条　民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。
县级以上人民政府应当加强对民办教育事业的领导，将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，并设立专项资金，用于支持民办教育事业发展，奖励有突出贡献的集体和个人。
　　第四条　鼓励和支持举办学前教育、普通高中教育、中等职业教育、高等职业教育、普通高等教育以及非学历职业技能培训的民办学校。
　　第五条　民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。
　　第六条　县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。
　　县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门以及其他有关部门，按照各自职责做好民办教育工作。
　　第七条　设立民办学校应当按照法定条件报有关行政机关审批：
　　（一）普通高等本、专科院校按照国家规定的权限审批；高等职业院校报省人民政府审批，并报国务院教育行政部门备案；非学历高等教育学校、高等教育自学考试助学机构报省人民政府教育行政部门审批；
　　（二）普通中等专业学校、职业中等专业学校，报市、州人民政府或者地区行政公署审批，并报省人民政府教育行政部门备案；
　　（三）普通高级中学、职业高级中学，报市、州人民政府教育行政部门或者地区行政公署教育行政部门审批；
　　（四）普通初级中学、职业初级中学，报县级人民政府审批，并报市、州人民政府教育行政部门或者地区行政公署教育行政部门备案；
　　（五）小学、幼儿园、各类文化教育培训学校，报县级人民政府教育行政部门审批；
　　（六）以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，报县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门审批，并抄送同级教育行政部门备案；民办技工学校，按照国家规定的权限审批。
　　第八条　审批机关应当发给经批准正式设立的民办学校办学许可证。民办学校取得办学许可证后，应当依法登记。
　　第九条　民办学校的举办者应当依照申办报告或者学校章程履行出资义务，可以以资金、实物等资产或者土地使用权、知识产权、非专利技术等无形资产出资。以无形资产出资的，应当经有资质的评估机构评估，其比例最高不得超过出资总额的30%。
　　社会组织或者个人联合举办民办学校的，应当签订联合办学协议，明确出资方式、出资比例和权利义务等。
　　举办者投入民办学校的资产应当与举办者的其他资产相分离。
　　第十条　民办学校变更举办者或者在举办者内部调整出资比例的，应当依法报审批机关核准，并办理相应的变更登记手续。
　　第十一条　民办学校出资人根据民办学校章程的规定要求取得合理回报的，可以在每个会计年度结束时，从民办学校的办学结余中按照一定比例分配。
　　第十二条　公办学校参与举办的民办学校，应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书；不得利用国家财政性经费和公办教育资源的基础设施，不得影响公办学校正常的教学活动，不得造成国有资产流失。
　　第十三条　民办学校应当完善法人治理结构，设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构，建立健全内部管理和监督制度，实行民主管理。
　　民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。
　　民办学校校长依法独立行使教育教学和行政管理职权。
　　第十四条　民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，对举办者投入民办学校的各类资产、受赠的财产以及办学积累等分别登记建账，依法管理和使用，并接受审批机关和其他有关部门的监督。
　　民办学校存续期间，举办者不得抽逃出资，不得挪用办学经费。
　　第十五条　新建、扩建民办学校，县级以上人民政府应当按照国家公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。教育用地不得用于其他用途。
　　民办学校愿意以出让方式依法取得土地使用权的，县级以上人民政府可以优先将土地使用权出让给民办学校。
　　鼓励将闲置的国有资产依法出租、转让给民办学校使用。
　　第十六条　民办学校可以以教育设施以外的财产作抵押，向金融机构申请贷款。
　　鼓励金融机构对民办学校实行信用贷款、收费权质押贷款。
　　鼓励国有资产经营公司、国有投资公司以及其他企业和社会财团为民办学校提供贷款担保。
　　第十七条　民办学校依法享受国家规定的税收优惠政策和同级同类公办学校基本建设的政策。
　　第十八条　民办学校应当依据国家有关规定，提供符合标准的校舍和教育教学设施、设备，履行招生简章承诺，开设相应课程，开展教育教学活动，保证教育教学质量。
　　第十九条　民办学校应当有与其办学层次、规模和专业设置相适应的专职教师队伍。实施学历教育的民办学校聘任的专职教师数量应当不少于其教师总数的三分之一。
　　民办学校聘任的教师，应当具备法律和行政法规规定的教师资格和任职条件。
　　民办学校与聘任的教职工应当签订聘任合同，明确双方的权利和义务，依法保障教职工的工资、福利待遇、社会保险等合法权益。
　　第二十条　民办学校教职工在教师资格认定、职称评定、岗位聘用、业务培训、教龄和工龄计算等方面，享有与公办学校教职工同等权利。
　　县级以上人民政府教育行政部门应当会同有关部门采取措施，推进民办学校教师与公办学校教师之间的合理流动。
　　第二十一条　鼓励民办学校从省外引进教师和学校管理人才，有关部门应当根据本人意愿，按照有关规定及时为其办理户口迁移和社会保险手续。
　　第二十二条　民办学校可以自主确定招生范围、标准和方式；但是招收接受高等学历教育的学生应当遵守国家有关规定。
　　任何单位不得向民办学校滥收费用、附加招生的限制条件。
　　第二十三条　民办学校的受教育者，在升学、就业、乘坐交通工具、评选先进、助学贷款等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。
　　第二十四条　民办学校及其教职工和受教育者在申请国家或者本省设立的科研项目、课题和成果奖励等方面，享有与同级同类公办学校及其教职工和受教育者同等权利。
　　实施高等学历教育的民办高校符合国家规定条件的，可以依法申请获得毕业生学位授予资格。
　　第二十五条　县级人民政府根据当地实施义务教育的需要，可以与民办学校签订协议，委托其承担义务教育任务，并根据国家规定拨付相应的教育经费。受委托的民办学校向协议就读的学生收取的费用，不得高于当地同级同类公办学校收费标准。
　　第二十六条　民办学校依据办学成本向受教育者收取费用。学历教育的收费项目和标准，按照管理权限报价格主管部门审批，并办理收费许可证；非学历教育的收费项目和标准，由民办学校自行确定，按照管理权限报价格主管部门备案。
　　民办学校应当按照教育收费公示的有关规定对其收费项目和标准进行公示。
　　民办学校学生入学后提出退学的，学校在扣除已经使用的费用后，应当及时为学生办理退学、退费手续。
　　第二十七条　民办学校的招生简章和广告应当报审批机关备案。
　　招生简章和广告应当客观、真实、准确，载明学校名称、性质、培养目标、办学层次、专业设置、办学形式、办学地址、收费标准、证书发放等有关事项，不得含虚假内容。
　　第二十八条　县级以上人民政府教育行政部门应当加强对民办学校的指导、管理和监督。
　　县级以上人民政府教育督导机构应当依法对民办教育进行督导。
　　县级以上人民政府教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当按照各自权限组织或者委托社会中介组织对民办学校的办学水平和教育质量进行评估，并将评估结果向社会公布。
　　第二十九条　公安、文化、卫生、交通、城管等有关行政管理部门应当加强对民办学校周边环境的治理，维护教育教学秩序。
　　第三十条　民办学校终止时，应当依照国家有关法律、法规的规定进行清算，处置资产、清偿债务。
　　第三十一条　民办学校的审批机关和有关行政部门以及民办学校，违反《中华人民共和国民办教育促进法》等有关法律、法规规定的，应当承担法律责任。
　　第三十二条　本条例自2006年1月1日起施行。