江苏省人民代表大会常务委员会对行政、审判、检察机关行使监督权的规定（试行）
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会对行政、审判、检察机关行使监督权的规定（试行）
江苏省人大常委会
（1989年8月21日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保证宪法、法律、行政法规和本省地方性法规，以及全国和省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行，保证省人民代表大会常务委员会依法行使监督权，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，结合本省的具体情况，制定本规定。
第二条 省人民代表大会常务委员会是省人民代表大会的常设机关，在省人民代表大会闭会期间，依法对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院行使监督权。
第三条 省人民政府是省人民代表大会的执行机关，在省人民代表大会闭会期间，对省人民代表大会常务委员会负责并报告工作，接受其监督。
省高级人民法院、省人民检察院在省人民代表大会闭会期间，对省人民代表大会常务委员会负责并报告工作，接受其监督。
第四条 省人民代表大会常务委员会行使监督权，应当遵循依法办事和集体决定问题的原则。
第二章 范围和内容
第五条 省人民代表大会常务委员会对下列违宪违法行为进行监督：
（一）省人民政府同宪法、法律、行政法规、本省地方性法规及全国和省人民代表大会及其常务委员会决议、决定相抵触的规章、决定、命令和行政措施；
（二）省高级人民法院、省人民检察院同宪法、法律、行政法规、本省地方性法规及全国和省人民代表大会及其常务委员会决议、决定相抵触的判决、裁定、决定和其他法律文件；
（三）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院对本省地方性法规具体应用问题的不当解释；
（四）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的其他违宪违法行为。
第六条 省人民代表大会常务委员会对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的下列工作进行监督：
（一）宪法、法律、行政法规、本省地方性法规的执行；
（二）省人民代表大会及其常务委员会关于本省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族等重大事项的决议、决定的执行；
（三）本省国民经济和社会发展计划、财政预算的执行，以及执行过程中的部分变更；
（四）本省重要对外关系的决定；
（五）本省有重大影响案件的申诉控告的处理；
（六）省人民代表大会常务委员会交办的质询、询问以及建议、批评、意见的答复和处理；
（七）本省人民普遍关心和迫切需要解决的重要问题的处理；
（八）法律规定应当由省人民代表大会常务委员会监督的其他工作。
第七条 省人民代表大会常务委员会对省人民代表大会选举和常务委员会任命的人员的下列行为进行监督：
（一）违反宪法、法律、行政法规、本省地方性法规的行为；
（二）违反廉政规定的行为；
（三）渎职、失职行为。
第三章 方式和程序
第一节 审议报告
第八条 省人民代表大会常务委员会就本规定第六条所列举的工作，听取和审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作报告，必要时作出决议、决定。
省人民代表大会常务委员会主任会议可以听取省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院的专题报告。
省人民代表大会常务委员会各委员会受常务委员会或主任会议的委托，可以听取省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院所属部门的专题报告。
第九条 省人民代表大会常务委员会举行会议时，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人应当列席会议，听取审议意见。
第十条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向省人民代表大会常务委员会报告工作，必须如实反映情况。
常务委员会组成人员五人以上对报告有异议，经半数以上组成人员通过，常务委员会可责成有关机关在本次或者下一次会议上重新报告。
第十一条 省人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划以及财政预算，省人民政府必须严格执行，并于年度中期和末期向省人民代表大会常务委员会汇报执行情况。
省人民政府在执行过程中，如因情况变化需对国民经济和社会发展计划以及财政预算作部分变更，必须报省人民代表大会常务委员会审查和决定。
省人民代表大会常务委员会有关委员会可以检查国民经济和社会发展计划以及财政预算的执行情况。第二节 质询、询问、建议
第十二条 在省人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以书面提出对省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
第十三条 质询案应当写明被质询的对象、质询的问题和质询的理由。
质询的问题应当是被质询机关职权范围内的事项。
第十四条 质询案由主任会议提请常务委员会审议，或者先交有关委员会研究，提出意见，再提请常务委员会审议。
质询案经主任会议根据常务委员会审议情况作出决定后，交被质询机关答复，被质询机关的负责人应当在会议上答复；有的也可以在下一次会议上答复。
半数以上常务委员会组成人员对答复不满意，可以要求被质询机关再次答复。必要时，常务委员会可以就质询的问题作出决定。
第十五条 省人民代表大会常务委员会审议议案和报告时，常务委员会组成人员可以向有关机关提出询问。常务委员会应当及时通知有关机关，有关机关必须派人到会进行说明。
第十六条 对于代表在省人民代表大会期间提出的建议、批评、意见，有关机关必须认真研究，及时处理；情况特殊，不能及时答复的，必须向代表进行说明并报告常务委员会。
建议、批评、意见全部处理完毕，有关机关应当向常务委员会报告处理情况。
省人民代表大会常务委员会对建议、批评、意见的处理情况，可以进行检查。
第十七条 在省人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院工作书面提出的建议、批评、意见，有关委员会应当及时转交有关机关，有关机关应当在下一次会议召开之前答复。
第十八条 在省人民代表大会及其常务委员会闭会期间，代表对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院工作书面提出的建议、批评、意见，常务委员会有关委员会应当转交有关机关处理。第三节 任免、撤职
第十九条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提请省人民代表大会常务委员会任免人员，应当由省人民代表大会常务委员会会议审议决定。
第二十条 省人民代表大会常务委员会议任免人员要严格执行《江苏省人民代表大会常务委员会人事任免工作程序》的规定。
第二十一条 在省人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以书面提出对个别副省长、常务委员会任命的省人民政府其他组成人员，省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员
的撤职案。
第二十二条 撤职案应当写明撤职的对象和撤职的理由，并提供有关材料。
第二十三条 撤职案由主任会议提请常务委员会审议，或者先交有关委员会调查核实，提出意见，再提请常务委员会审议。
撤职案付诸表决前，被提出撤职的人员可以在常务委员会会议上口头或者书面提出申辩。会议应当对申辩进行审议。
常务委员会表决撤职案，采用无记名投票方式。第四节 审查文件、视察、调查
第二十四条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应当将制定的规章、规定、决定、命令等规范性文件，报送省人民代表大会常务委员会。
第二十五条 省人民代表大会常务委员会有关委员会对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院报送的规范性文件，发现同宪法、法律、行政法规、本省地方性法规及全国和省人民代表大会及其常务委员会决议、决定相抵触的，必须向主任会议提出报告。
主任会议对于违宪违法轻微的规范性文件，可以责成有关机关自行纠正；对于违宪违法严重的规范性文件，应当提交常务委员会审议，常务委员会可以作出决议，予以撤销。
第二十六条 省人民代表大会常务委员会可以组织常务委员会组成人员和代表进行视察。
有关机关和被视察单位应当如实反映情况并为视察提供便利。
对于常务委员会组成人员或代表在视察中提出的建议、批评和意见，被视察单位应当认真研究和处理。
第二十七条 省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，由主任会议提请常务委员会决定，可以组织关于特定问题的调查委员会进行调查。调查委员会由常务委员会组成人员若干人或代表若干人组成，由主任会议提名，经常务委员会会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调
查工作。
经常务委员会主任会议决定，也可以组织调查小组进行调查。
第二十八条 调查委员会或调查小组进行调查时，一切有关地方国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，都应当如实反映情况，提供材料。提供材料的公民要求对材料来源保密的，调查委员会或调查小组应当同意。
调查结束后，调查委员会应当向常务委员会作出报告，常务委员会可以作出相应的决议、决定；调查小组应当向主任会议作出报告。
第二十九条 省人民代表大会常务委员会可以召集代表同省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及其所属部门负责人进行座谈。上述机关的负责人应当回答代表提出的问题，听取代表的意见。
第三十条 省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院召开重要会议和组织重大活动，应当及时通知省人民代表大会常务委员会及其有关委员会。省人民代表大会常务委员会及其有关委员会根据情况，可以派人参加或列席。
第三十一条 根据省人民代表大会常务委员会的要求，省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院应当将有关重要工作的文件、资料等，及时报送省人民代表大会常务委员会。第五节 案件、申诉和控告
第三十二条 省人民代表大会常务委员会对有重大影响的案件，认为有必要进行监督时，可以提出要求。司法机关必须认真听取意见，如实汇报。
第三十三条 省人民代表大会常务委员会受理人民群众对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及其工作人员的申诉和控告，根据不同情况作以下处理：
（一）对一般性的申诉和控告，交有关机关处理；
（二）对重要的申诉和控告，交有关机关限期处理并报告结果；不能按期处理完毕的，有关机关应当说明情况；
（三）对特别重大的申诉和控告，常务委员会有关委员会受主任会议委托可以调阅有关材料进行研究，经主任会议决定，可以会同有关机关进行调查。
（四）发现确有错误的判决、裁定、决定或其他法律文件，主任会议可以责成有关机关按照法定程序进行纠正，限期办理结束，并报告结果。
第四章 责任和处理
第三十四条 省人民代表大会常务委员会对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会选举、常务委员会任命的人员的下列行为，必须追究责任：
（一）严重违反宪法、法律、行政法规或本省地方性法规；
（二）拒不执行全国或省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（三）严重违反国民经济和社会发展计划或财政预算；
（四）阻碍、干扰常务委员会组织的视察或调查；
（五）拒不办理或有意拖延常务委员会交办的申诉、控告；
（六）审理本省有重大影响的案件严重失误；
（七）因渎职、失职行为给国家造成重大损失或造成恶劣的影响；
（八）严重违反廉政规定造成恶劣的影响；
（九）常务委员会认为应当追究责任的其他行为。
第三十五条 省人民代表大会常务委员会对本规定第三十四条所列行为，可以区别情况，作如下处理：
（一）责成有关机关或人员作出书面检查；
（二）责成有关机关对有关人员予以批评、教育和行政处分；
（三）撤销有关行政机关的决定、命令或行政措施；
（四）撤销有关人员的职务；
（五）提请省人民代表大会罢免有关人员的职务；
（六）责成司法机关依法追究有关人员的刑事责任；
（七）根据法律规定可以采取的其他方式。
第五章 附 则
第三十六条 本规定的解释权属于省人民代表大会常务委员会。
第三十七条 本规定自公布之日起试行。
1989年8月25日
鹰潭市关于鼓励国内外客商投资的优惠办法
江西省鹰潭市人民政府
鹰潭市关于鼓励国内外客商投资的优惠办法
颁布单位 鹰潭市人民政府
颁布日期 ２００２０３２８
实施日期 ２００２０３２８
第一条 为进一步扩大对外开放，改善投资环境，鼓励和吸引更多的国内外客商来本市投资兴业和参与经济建设，争创经济发展新优势，根据本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于下述到本市投资并登记纳税的国内外客商（以下简称外来客商）及其投资兴办的企业（以下简称外来企业）。
（一）国外、境外公民、法人或其他经济组织；
（二）本市以外的公民、法人或其他经济组织；
（三）外出兴业回迁本市或利用市外资金回市投资的本市公民。
第三条 外来客商投资或兴办下述国家鼓励和允许发展项目，经营期在１０年以上的，从企业获利年度起，由财政给予奖励，奖励数额：第１年至第２年为其缴纳所得税（地方实得部分）的１００％，第３年至第５年为其缴纳所得税（地方实得部分）的５０％。
（一）工业生产性项目；
（二）旅游业开发和经营项目；
（三）交通、市政公用等基础设施项目；
（四）农、林、水、牧、渔业开发及加工项目；
（五）其他社会公益事业项目。
第四条 兴办经市、县（区）认可的农业产业化龙头企业以及高科技的农业开发项目，除享受本办法第三条的优惠外，从认定年份起３年内，财政还给予奖励，奖励数额为其缴纳农业特产税的１００％。
第五条 投资信息技术、生物工程、新型材料等高新技术项目（省以上认定，下同）以及投资额在５０００万元以上的国家鼓励和允许类工业生产性企业，经营期在１０年以上的，除享受本办法第三条的优惠外，从认定年份起２年内，财政还给予奖励，奖励数额为其缴纳的增值税（地方实得部分）的１００％。
第六条 外来企业将取得的利润投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本在本市投资其他国家鼓励和允许发展项目，经营期在５年以上的，第１年至第３年，由财政按其再投资部分已缴纳所得税（地方实得部分）的５０％予以奖励。
第七条 外来客商按规定足额缴纳税款后，才能取得以上奖励。奖金须用于企业扩大再生产、技术改造以及在本市购置房地产。
第八条 资金由企业申请，有关部门确认后，由受益财政同级政府按比例一次性支付。财政部门每年年初应将奖励国内外投资企业的费用单独列入预算。
第九条 除房地产开发外，外来客商建设和经营所涉及的市收取的各种行政事业性收费，一律减半征收。市政府对有关房地产开发另有规定的，从其规定。
第十条 外来客商可以通过出让、转让、租赁等多种方式取得土地使用权，通过出让方式取得土地使用权的，土地出让金按规定标准计征，可分期付款，签约后首期付款３０％即可办理相关手续，待项目投产后１年内付清余款。
第十一条 外来客商投资１０００万元（含１０００万）以上兴办工业生产性项目或兴办高新技术项目，由财政按其缴纳土地出让金（地方所得部分）的１００％安排专项补贴；投资额在１０００万元以下的工业生产性项目，按其缴纳土地出让金（地方所得部分）的５０％安排补贴，补贴于次年兑现。
第十二条 外来客商参与本市企业产权制度改革，享受市政府有关企业改制的优惠政策。凡对改制企业有效资产进行收购、重组或兼并后新办的企业，符合本办法第三条有关条件的，享受本办法的优惠；接受原企业职工的，可按接收人数、安置费标准和就业期限计算，抵扣资产收购款。
第十三条 对外来企业员工及其家属户籍迁鹰，在执行本市户籍管理优惠政策（鹰府发［１９９９］３９号和鹰府发［２０００］３８号）的基础上，进一步放宽条件，凡到本市投资办企业的，其企业负责人、管理人员、生产骨干及随其共同居住的直系亲属均可以迁入本市。
第十四条 外来企业引进的人才带入科研成果或专利，并使企业产生明显效益的，３年内可由企业按项目利润的１０％－３０％计提奖金奖励其本人，并允许企业税前列支。
第十五条 外来客商所携带的非本市牌照车辆，可在本市正常使用，需要换发本市牌照的，除车检、牌照工本费外，不附加任何费用。
第十六条 外来客商的子女，只要取得本市户口，即可办理转学手续，并在其他方面享受市民同等待遇。
第十七条 在本市年纳税５００万元以上的外来企业，可按照“一企一策”的办法，给予更大的优惠。
对纳税前１０名以及其他为本市经济发展作出突出贡献的外来客商，按贡献大小，由市委、市政府给予表彰、奖励并授予荣誉称号。
第十八条 国家、省有关的政策比本办法更优惠的，从其规定；到本市工业园区投资的，适用《鹰潭市工业园区招商引资优惠办法》，未涉及的有关事项，按本办法规定执行。
本办法条款中凡涉及定量考核内容的双重或多重优惠，不重复享受，但可照最优惠条款执行。
第十九条 市利用外资办公室和市经济技术合作办公室是市政府招商引资的归口管理部门。履行招商引资工作的管理、协调和服务职能，对涉及外来客商和招商引资有关问题，应会同市有关部门予以协调解决。
第二十条 本市公民新办企业，参照本办法执行。
第二十一条 本办法由市外资办、市合作办负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。２００１年８月１７日鹰潭市人民政府印发的《关于鼓励国内外客商投资优惠办法》（鹰府发［２００１］２９号）同时废止。
罪犯、劳教人员档案管理
国家档案局
罪犯、劳教人员档案管理
(1994年 1月3日发布施行)
第一章 总则
第一条 为了加强对罪犯、劳教人员档案的管理，准确地执行刑罚和法规，做好监管改造和思想教育工作，根据《中华人民共和国劳动改造条例》和《劳动教养试行办法》，制定本规定。
第二条 罪犯、劳教人员档案是监狱、劳教所执行刑罚和执行劳动教养的法律文书，是罪犯在监管改造期间和劳教人员在劳动教养期间形成的考核、奖惩、年终鉴定、出监（所）鉴定等具有保存价值的执法文书。
罪犯、劳教人员档案是国家档案的组成部分，做好罪犯、劳教人员档案管理工作是监狱、劳教所和主管部门的重要任务。
第三条 罪犯、劳教人员档案管理工作受省、自治区、直辖市司法厅（局）、劳改局、劳教局（处）领导和上级司法行政机关档案机构的监督、指导，并接受同级档案行政管理部门的业务监督和指导。
第四条 各省、自治区、直辖市劳改局、劳教局（处）和监狱、劳教所均应设立档案管理部门，配备相应的档案管理人员。档案管理人员应坚持四项基本原则，认真执行党和国家的方针、政策，热爱档案工作，忠于职守，具有高中以上文化程度和档案专业知识，并保持相对稳定。档案管理人员参加档案专业技术职务评聘。
第二章 立卷归档
第五条 罪犯和劳教人员在服刑和劳动教养期间应建立单人档案，分正、副卷。
（一）罪犯（含少年犯）档案分别是：
正卷：罪犯的刑事判决书、执行通知书、结案登记表、加减刑判决书裁定书、入监登记表、照片（含底片）、监内鉴定等材料。
副卷：罪犯的有关刑事判决等法律文书的原件或复印件，奖惩考核材料，年终鉴定及不归入正卷的经过查实的材料和正在承办过程中的有关材料。
（二）在所劳教人员（含少年教养）档案分别是：
正卷：劳动教养决定书、执行通知书、减期延期和撤销劳动教养决定书等法律文书，入所登记表（含照片、底片、指纹），死亡和出所鉴定等材料。
副卷：劳动教养所外执行和所外就医呈批表，奖惩、考核、评比、总结、鉴定、坦白检举等材料。
第六条 罪犯、劳教人员释放、解教、死亡和撤销劳动教养之后，其档案应进行整理，正副卷合并，每个人的档案组成一卷或数卷。其档案材料排列顺序如下：
（一）罪犯（含少年犯）档案：
1、刑事判决书、执行通知书、结案登记表
2、入监登记表、健康检查表；
3、罪犯的历史、自传材料和本人重要的反省材料；
4、对罪犯改造表现的考核、奖惩材料，他人对罪犯的检举揭发并经过查证属实的材料，罪犯年终鉴定表，文化程度和技术等级证明材料；
5、罪犯逃跑、行凶、破坏情况及处理结果等材料；
6、罪犯正常死亡、工伤情况材料和医院医疗鉴定结论等，罪犯非正常死亡的勘验材料；
7、对罪犯提出加减刑的呈批材料；
8、法院的加刑判决书，减刑、假释裁定书；
9、罪犯刑满释放、假释、保外就医、监外执行材料；
10、罪犯出监鉴定表，罪犯释放证明书存根；
11、罪犯的照片、底片、指纹；
12、有保存价值的其他材料。
（二）劳教人员（含少年教养）档案：
1、劳动教养决定书、劳动教养通知书、呈批表及劳动教养综合结案材料；
2、劳教人员登记表，健康检查表；
3、劳教人员照片、底片、指纹；
4、劳教人员考核、奖惩材料，年终鉴定表，文化程度、技术等级证明材料；
5、劳教人员工伤事故处理情况、伤残证明材料；
6、重要问题的反省检查及坦白检举材料；
7、劳教人员逃跑、行凶、破坏、犯罪情况及处理结果材料；
8、延长、减少劳教期限的审批材料；
9、人民法院行政诉讼裁定、判决书；
10、劳教人员所外执行、所外就医、试工、试农、试学的审批材料；
11、劳教人员死亡情况及鉴定结论；
12、解除劳教审批表、证明书、出所鉴定表；
13、其他有保存价值的材料。
第七条 罪犯和劳教人员释放、解教、死亡后，其档案应由狱政处（科）或管理科整理立卷，于次年第二季度前向档案部门归档。
第八条 罪犯、劳教人员档案卷内有文字的材料右上角（背面左上角）编页号，案卷左侧三孔一线装订。
第三章 档案保管期限
第九条 罪犯、劳教人员档案保管期限分永久、长期、短期三种。短期为二十年以下（含二十年），长期为二十一年至五十年，五十一年以上为永久。
档案的保管期限应从罪犯、劳教人员释放、解教、死亡的当年算起。
第十条 永久、长期、短期档案的范围：
（一）永久保存的档案：
1、反革命罪犯、原职务相当于县（团）级以上干部的罪犯、重要知名人士（原省、自治区、直辖市以上人大代表、政协委员、劳动模范及各行业知名人士）罪犯的档案材料；
2、大案、要案的主犯和判处死缓、无期、有期徒刑十五年以上（含十五年）刑事犯的档案材料；
3、与反革命案件有关的在全国有重大政治影响的、原职务相当于县（团）级以上干部及重要知名人士劳教人员的档案材料；
4、判决书、决定书、出监（所）鉴定表、释放解教证明书存根，罪犯、劳教人员卡片，档案销毁报告、审批意见书、销毁清册（单）；
5、其他应永久保存的罪犯、劳教人员档案材料。
（二）长期保存的档案：
1、判处有期徒刑十四年以下（含十四年）五年以上（含五年）的其他刑事犯的档案材料。
2、在省、自治区、直辖市内有重大政治影响的劳教人员档案材料；
3、其他应长期保存的档案材料。
（三）短期保存的档案：
l、一般刑事犯判处有期徒刑不满五年的罪犯档案材料；
2、过失犯罪的罪犯档案材料；
3、一般劳教人员的档案材料；
4、其他应短期保存的档案材料。
第四章 档案管理
第十一条 罪犯、劳教人员释放、解教和死亡后，其档案由省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局、劳教局及所属监狱、劳教所分级集中统一管理，不得分散或随意转移。
（一）省劳改局档案部门负责管理省、自治区、直辖市的知密犯、重要的反革命犯和重要知名人士的罪犯档案及已撤销的监狱的罪犯档案。
省劳教局档案部门负责管理省、自治区、直辖市的与反革命案件有关的在全国有重大政治影响的、原职务相当于县（团）级以上干部及重要知名人士的劳教人员档案。
（二）其余罪犯和劳教人员档案由所在的监狱、劳教所档案部门集中管理。
（三）已将所有释放、死亡的罪犯档案集中到省、自治区、直辖市劳改局管理的单位仍维持现状，所属监狱只管在押犯档案。
第十二条 在押犯和在所劳教人员的档案管理：
（一）属省劳改局管理的罪犯档案，罪犯在押期间，正卷由劳改局狱政处管理，副卷由所在的监狱管理。
（二）其余在押犯和全部在所劳教人员的档案正卷由所在监狱、劳教所的狱政科、管理科管理，副卷由所在的监狱、劳教所的大、中队管理。
第十三条 罪犯和劳教人员调动、保外就医、监（所）外执行时，其单人档案管理：
（一）罪犯和劳教人员调往其他监狱、劳教所时，档案应随人移交接收单位。移交前对档案应详细核对并逐卷登记造册（一式三份），双方办理交接手续，各存一份，报省级主管部门一份。
（二）保外就医、监外执行、假释、刑满释放后仍需执行附加剥夺政治权利的罪犯单人档案，按以下情况分别处理。
1、家住本省、自治区、直辖市的，其档案不得外转；在办理出监手续的同时，将原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件），出监鉴定表，一并及时送交执行地公安机关和人民检察院。
2、家住外省、自治区、直辖市的，按调犯处理，其全部档案材料由原刑罚执行地劳改局移交给家属所在地的省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局指定的监狱，作为该单位的在押犯档案管理。
3、劳教人员所外就医和所外执行时，其单人档案不得外转。
第十四条 罪犯释放时，监狱、少年犯管教所应给当地公安机关一份判决书（或抄件、复印件）和出监鉴定表。
罪犯释放和劳教人员解教时，档案不得外转。
第十五条 罪犯、劳教人员档案按保管期限分年度排列，十年为一断号。
第五章 档案的借阅和统计
第十六条 外调人员要查阅罪犯和劳教人员档案时，必须持县（团）级以上机关的介绍信，办理借阅手续。查阅档案时，不得遗失、涂改、拆散、剪裁、勾划、批注档案材料，以保持档案的整洁完好。
第十七条 归还档案时要当面清查，如发现损坏的情况，应及时追查责任，认真处理。阅卷人摘抄的材料，经档案人员核对无误后，可签署意见，并经领导批准，加盖公章。
第十八条 罪犯和劳教人员档案。原则上不外借。如有特殊情况需要外借的，需经单位主管领导批准。借出时要点交清楚，办理借阅手续，并限期归还。电话、信函查档，不予办理。
第十九条 档案人员必须严格遵守保密制度，不得泄露档案内容，确保档案安全。
第二十条 罪犯、劳教人员档案管理部门应编制检索工具和资料，以方便利用，提高效率。有条件的可利用微机检索。
第二十一条 建立档案统计制度，对罪犯和劳教人员档案的收进、移出、保管、利用等情况进行统计，并每年向省级劳改局、劳教局档案部门报送档案基本情况统计表，进行必要的统计分析。
第六章 档案的保护和防护
第二十二条 省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局、劳教局和监狱、劳教所的档案部门应设立专门档案库房，配备金属档案柜；档案库、办公室、阅卷室应分开设置。
第二十三条 档案库应坚固耐用，做到防火、防盗、防潮、防高温、防蛀、防光、防尘；档案库房不得存放与档案无关的物品。严禁在库房内存放食品、杂物和枪支弹药，严禁在库房周围存放易燃易爆物品。
第二十四条 库房设施和安全措施应经常检查，保持库房内的清洁，库房的温度应保持在14℃—24℃，相对湿度在45%—60%。
第二十五条 要不断地研究和改进档案保管方法和保管技术，添置必要的现代化设备，如温湿度计、去湿机、空调机、复印机、电子计算机等，逐步实现档案管理的科学化、现代化。
第二十六条 档案管理人员应定期对档案进行检查和清点，对于破损、虫蛀、鼠咬、变质、字迹褪色的档案要及时采取防治措施，并进行修补和复制。
第二十七条 档案管理人员调动工作时，应在离职前做好档案移交工作，办好交接手续。
第七章 档案的鉴定销毁和移交
第二十八条 罪犯和劳教人员档案管理部门应组织由办公室、狱政处（科）或管理科、档案人员组成鉴定小组，定期对保管期限已满的档案进行鉴定。
第二十九条 销毁的档案应将其中的判决书、决定书、出监（所）鉴定表、释放、解教证明书存根和罪犯、劳教人员卡片留下，并按年立卷永久保存。其余材料逐卷登记造册，经领导书面审批后，在符合保密条件下，由二人监销，并报上级主管单位档案部门备案。
第三十条 对冤假错案人员在劳改、劳教期间形成的材料，应根据中央的有关规定分别处理：
1、刑事判决书、执行通知书、劳动教养决定书、通知书、平反裁定书、决定书等法律文件，应立卷归档，送交省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局、劳教局保存；
2、其他材料清理登记，经单位领导批准后，一律销毁，销毁清册应存入本人档案。
第三十一条 根据国家有关规定向有关档案馆移交档案。
第八章 卡片管理
第三十二条 罪犯、劳教人员卡片是罪犯、劳教人员档案和监（所）狱政、管理工作中不可缺少的一项基础业务建设，是用于准确掌握罪犯、劳教人员变动情况的工具，是代替表册的一种简便易查的档案索引，应与档案同样管理。
第三十三条 罪犯、劳教人员卡片应由省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局、劳教局规定式样、规格，统一印制。
罪犯、劳教人员卡片分以下三种：
1、罪犯和劳教人员卡片。内容包括：姓名、别名、曾用名、性别、出生地及出生年月日、籍贯、家庭住址、民族、文化程度，捕（劳教）前职业（以上部分简称为捕、教前基本情况），案由（罪、错性质），主要罪行（违法事实），原判（决定）机关、送押机关、刑期和劳教期起止日期，刑种、刑期劳教期变动情况，劳改、劳教期间执行单位的变动情况。
2、累犯、贯犯卡片。内容包括：除捕前基本情况外，还有历次犯罪案由，原判机关、原判刑期和改造场所等。
3、技术犯卡片（监狱自存）。内容包括：除捕前基本情况外，还有历任技术职务，有何著作或发明创造等。
需要填写卡片的技术罪犯是指：原系工程师、农艺师、会计师、主治医师、讲师、助理研究员以上或相当于上述职称的人员。
第三十四条 罪犯、劳教人员卡片，可按其姓氏的字音统一采用汉语拼音的音序编排。
第三十五条 罪犯、劳教人员卡片应由省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局、劳教局和监狱、劳教所的档案机构分别管理。罪犯、劳教人员卡片由罪犯、劳教人员所在的监狱、劳教所在收押罪犯和接收劳教人员后的一个月内填写两份，一份自存，一份报省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局、劳教局。
第三十六条 应切实做到人（指在押犯和在所劳教人员）、档、卡相符，监狱、劳教所的档案人员每半年与基层中队进行一次核对。
第三十七条 罪犯、劳教人员在本省、自治区、直辖市范围内调动时，调出单位应及时在卡片上注明调出日期，并应在十日内报省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局、劳教局。接收单位应及时建立调犯人员卡。
各省、自治区、直辖市之间调动罪犯时，除按上述手续办理外，接收单位应在十日内建立卡片一式两份，一份自用，一份报送省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局。
第九章 附 则
第三十八条 本规定自发布之日起施行，原公安部一九八二年制定的《劳改罪犯档案、卡片管理办法（试行）》同时废止。
第三十九条 本规定未尽事项，各省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局、劳教局可根据本规定制定补充办法。
第四十条 本规定由司法部负责解释。