财政部 中国人民银行


关于加快推进公务卡制度改革的通知

财库[2012]132号



党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，武警部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行，中国银联，各中央预算单位公务卡代理银行：

　　公务卡制度改革自2007年推行以来，改革覆盖面不断扩大，在减少预算单位现金使用、规范公务支出方面取得明显成效。但目前仍有一些中央和地方预算单位尚未全面实施改革，影响整体改革进程。为贯彻落实国务院第五次廉政工作会议关于2012年底前全面推行公务卡制度的要求，现就加快推进公务卡制度改革有关事宜通知如下：

　　一、全面实施公务卡制度改革

　　（一）中央各部门要加快将公务卡制度覆盖到所有基层预算单位。尚未实施公务卡制度改革的中央一级预算单位，要迅速启动改革，不迟于2012年9月底为本单位工作人员统一办理公务卡；尚未实施改革的二级以下中央预算单位，要确保2012年年底前为本单位工作人员统一办理公务卡。

　　（二）地方财政部门要加快将公务卡制度覆盖到县乡。在进一步扩大省、市两级改革覆盖面的同时，加大县乡预算单位改革的推进力度，确保2012年年底前将改革覆盖到所属各级基层预算单位。

　　（三）用卡环境尚不成熟的县乡，预算单位应根据实际情况为有用卡需要的公职人员办理公务卡。

　　二、加强公务卡相关制度建设

　　（四）完善公务卡管理办法。地方各级财政部门要会同当地人民银行分支机构，参照《中央预算单位公务卡管理暂行办法》（财库〔2007〕63号），健全完善本地区公务卡管理制度，严格规范办卡程序和报销业务流程，明确管理职责，加强日常监督。

　　（五）全面推行公务卡强制结算目录制度。中央预算单位要严格执行《中央预算单位公务卡强制结算目录》，按规定使用公务卡结算的，原则上不再使用现金。地方省、市两级财政部门要结合本地实际，于2012年年底前建立公务卡强制结算目录制度，将预算单位差旅费、招待费和会议费等公务支出纳入强制结算目录范围。有条件的县级财政部门也要建立公务卡强制结算目录制度。

　　三、规范公务卡使用管理

　　（六）统一公务卡用卡标准。公务卡一律采用专用发卡行标识代码（Bank Identification Number, BIN）为“628”开头的银联标准卡。对于之前已经核发、未采用专用BIN的公务卡，公务卡代理银行应当进行清理和登记，并在有效期满后及时做好银联标准公务卡的换卡工作。

　　（七）规范公务卡发卡程序。预算单位要与公务卡代理银行签订委托代理协议，明确双方的权利和义务，并报财政部门备案。公务卡原则上一人一卡，由预算单位统一组织本单位工作人员向代理银行申办，严禁为非预算单位人员办理公务卡。

　　（八）加强公务卡支持系统建设和信息安全管理。预算单位、公务卡代理银行和中国银联要优化和完善公务卡支持系统，提高公务卡支持系统运行速度和稳定性；要在制度和技术上采取必要措施保障公务卡信息安全，严禁对外提供或泄漏与公务卡持卡人和公务支出有关的各种数据资料。

　　四、改善公务卡制度推广环境

　　（九）加强宣传培训。各地区、各部门要做好宣传培训工作，使公务人员充分了解公务卡的具体使用方法和安全用卡知识，单位财务人员熟练掌握公务卡管理规定和报销还款具体操作，提高办卡、用卡积极性，为推广使用公务卡营造良好的舆论环境。

　　（十）提高公务卡代理银行服务质量。公务卡代理银行要为预算单位和持卡人提供优质、便捷服务，简化办卡手续，缩短办卡流程，及时反馈资金还款等信息；加强公务卡数据统计，密切关注公务卡使用情况，定期向财政部门和预算单位反馈。

　　（十一）进一步改善公务卡受理市场建设。各级财政部门要牵头协调与公务支出密切相关的单位和企业积极受理公务卡。财政部门、预算单位在确定党政机关出差会议定点饭店及公务车辆定点加油、维修供应商时，原则上要将受理公务卡作为前提条件。公务卡代理银行、中国银联要扩大销售点终端（Point of Sale, POS）机具布设范围，加大布设密度，增加机具数量，特别是加大中西部地区的布设力度。

　　五、及时准确报送公务卡制度改革进展情况

　　（十二）各中央部门和中央预算单位公务卡代理银行要于2012年10月底前和2013年1月底前分别向财政部报送截至2012年9月末和截至2012年年末改革进展情况表和业务数据统计表（见附件）。

　　（十三）省级财政部门要按照《财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的通知》（财库〔2011〕167号）规定，按时报送公务卡制度改革情况。

　　（十四）地方各级财政部门要规范公务卡数据统计，对本级预算单位报送的数据，应当与代理银行数据核对一致，并向上级财政部门报送，确保数据真实准确。

　　附件：1.中央预算单位公务卡制度改革进展情况表

　　2.中央预算单位公务卡代理银行业务数据统计表
http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201209/t20120912_682122.html



　　财政部 中国人民银行

　　2012年9月5日




全国总工会 教育部 科技部


全国总工会、教育部、科学技术部、人事部、劳动和社会保障部关于印发《全国职工自学成才奖励条例》的通知

1998年6月11日，全国总工会 教育部 科学技术部 人事部 劳动和社会保障部


各省、自治区、直辖市总工会、教委、科委、人事（人事劳动）厅（局）、劳动厅（局）：
1994年2月以来，全国总工会公布并组织实施了《全国职工自学成才奖励条例》（以下简称《条例》），对推动职工读书自学成才发挥了积极作用。但是随着四年来情况的不断变化，《条例》的某些条款已不适应当前的实际情况，需根据形势的发展变化做相应的调整完善。为此，全国总工会、教育部、科学技术部、人事部、劳动和社会保障部对《条例》进行了修订，现颁布施行，原《条例》同时废止。


第一章 总 则
第一条 为鼓励各行各业的职工自学成才，促进人才的培养和开发，提高职工队伍素质，加速社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》第十九条中“鼓励自学成才”的规定，特制定本条例。
第二条 全国总工会、教育部、科学技术部、人事部、劳动和社会保障部共同组成全国职工自学成才奖评审委员会，负责全国职工自学成才奖的评审。

第二章 奖励条件
第三条 凡已经加入工会组织，拥护党的基本路线，努力做好本职工作，通过自学，在某一领域专业理论知识达到大学专科或相当于大学专科以上水平的职工，近五年内获得省级自学成才奖励并具备下列条件之一者，可以申请全国职工自学成才奖。
（一）在科学技术方面有重要创造发明，达到或超过国内先进水平的。
（二）在学术研究方面取得重要成果，有独创性见解，在省级以上专业性刊物或全国性学术会议上发表有重要价值的论文并获奖，或经省级以上出版部门出版有价值的专著或译著的。
（三）在推广、应用科学技术成果中，有创造性的贡献，并取得显著经济效益和社会效益的。
（四）有重大技术改进或合理化建议，经试验研究和实际应用，使某一单位的生产或工作取得显著成效，并具有较大社会效益的。
（五）有效地管理企业，使生产经营活动取得较大经济效益，并创立了一套科学的管理办法，有重要推广价值的。
（六）总结出本职、本行业系统性的有推广价值的经验，并做出较大贡献的。
（七）在生产中具有较高的技能和理论水平，做出突出贡献，在全国性技术比赛中获得突出成绩的。
（八）在其它方面有较高造诣，做出突出贡献并在全国有重大影响的。

第三章 申报程序
第四条 全国职工自学成才奖，由职工本人向所在单位工会组织申请，经所在单位工会组织按奖励条件核实同意、签署意见后，逐级向上一级地方工会申报，最后由省、自治区、直辖市总工会审核后向全国职工自学成才奖评审委员会办公室推荐。
第五条 申报全国职工自学成才奖，应附送以下材料：
（一）全国职工自学成才奖申报表；
（二）申请人自学事迹；
（三）申请人主要成果的证明材料和政治思想表现证明材料；
（四）省、自治区、直辖市总工会对申请人的全面审核意见。

第四章 评审奖励办法
第六条 全国职工自学成才奖每年评定、表彰一次，奖励名额根据评审委员会评审结果确定。
第七条 经全国职工自学成才奖评审委员会审定后授予“全国职工自学成才者”荣誉称号，同时颁发本年度全国职工自学成才奖。
第八条 全国职工自学成才奖获得者，由全国职工自学成才奖评审委员会颁发证书，中华全国总工会颁发奖章，进行表彰。
第九条 全国职工自学成才奖评审委员会办公室设在全国总工会，负责全国职工自学成才奖的初评及日常工作。

第五章 获奖者的使用、待遇
第十条 全国职工自学成才奖获得者是有真才实学、成绩显著、贡献突出的专门人才。对获得全国职工自学成才奖的工人，凡符合实行技师聘任制工种范围和任职条件的，可优先评聘技师或高级技师；对获得全国职工自学成才奖的专业技术人员，按照国务院专业技术职务聘任制度的有关规定，可聘任相应的专业技术职务，享受相应的待遇。

第六章 附 则
第十一条 职工获全国职工自学成才奖后，发现弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实，撤销其奖励。
第十二条 本条例解释权属中华全国总工会。
第十三条 本条例自公布之日起施行，1994年公布的《中华全国总工会全国职工自学成才奖励条例》同时废止。