青海省人大常委会


果洛藏族自治州义务教育条例
青海省人大常委会


（1995年4月14日青海省果洛藏族自治州第九届人民代表大会第六次会议通过 1995年7月29日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 1995年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 步骤和目标
第三章 管理与监督
第四章 学 生
第五章 教 师
第六章 经 费
第七章 奖 罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了发展果洛藏族自治州（以下简称自治州）的基础教育事业，提高民族文化素质，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《青海省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》以及《果洛藏族自治州自治条例》等法律、法规，结合自治州的实际，
制定本条例。
第二条 实施义务教育是自治州各级人民政府的职责。政府、社会、学校、家庭必须依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。
第三条 义务教育必须坚持社会主义方向，认真贯彻国家的教育方针，为培养德、智、体等方面全面发展的建设者和接班人奠定基础。
第四条 义务教育实行地方负责，以县为主，县、乡（镇）两级管理，县、乡（镇）、村三级办学的体制，同时鼓励和提倡企业事业单位、个人和其他社会力量在当地人民政府的统一领导下兴办学校、捐资助学，逐步形成政府办学为主与社会各界参与办学相结合的体制。
第五条 各级人民政府必须把发展基础教育放在优先位置，采取特殊政策和有效措施推进义务教育。

第二章 步骤和目标
第六条 自治州从实际出发，分阶段、有步骤地实施义务教育，到本世纪末的具体步骤和目标为：
（一）州、县人民政府所在地的城镇实施九年义务教育，2000年基本普及九年义务教育；
（二）农业区实施六年义务教育，2000年基本普及六年义务教育；
（三）纯牧业区实施三年或四年义务教育，2000年基本普及三年或四年义务教育。

第三章 管理与监督
第七条 自治州各级人民政府在实施义务教育中的主要职责是：
（一）州人民政府负责制定全州实施义务教育总体方案，检查、监督全州义务教育的实施和经费的落实、管理和使用；
（二）县人民政府负责制定本县实施义务教育的具体规划和方案，并由县、乡（镇）人民政府组织实施；
（三）州、县、乡（镇）人民政府负责规划并合理设置各类小学、初级中学，方便儿童、少年就近入学；对受完规定年限义务教育的儿童、少年，授权所在学校颁发完成义务教育证书；
（四）州、县、乡（镇）人民政府要动员、组织适龄儿童、少年按时入学，接受规定年限的义务教育；
（五）州、县、乡（镇）人民政府要积极创造条件，发展学前教育和特殊教育；
（六）州、县、乡（镇）人民政府要结合本地区经济、教育发展状况，采取多种措施和办学模式，多渠道筹措教育经费，努力改善办学条件，推动义务教育发展；
（七）州、县人民政府要及时研究解决义务教育中的重大问题，并定期向同级人民代表大会常务委员会报告义务教育的实施情况。
第八条 州、县设立教育督导机构并配备督导人员，对本地区的义务教育工作进行检查、监督和指导。
第九条 州、县教育行政部门在实施义务教育中的主要职责是：
（一）确定中、小学校的规模、办学形式、教学内容和招生方案。向同级人民政府提出本地区中、小学校的开办、合并、搬迁、停办意见；
（二）管理中、小学校的教育、教学和教学科研工作，改革学校内部管理体制；
（三）管理、使用教育经费。
第十条 中、小学校在实施义务教育中的主要职责是：
（一）依照法律、法规和本条例的规定，接收适龄儿童、少年入学并接受规定年限的义务教育；
（二）全面贯彻国家的教育方针，提高教育质量，加强对学生的思想品德教育，培养合格的毕业生；
（三）推广和使用普通话。民族中、小学校以藏语文教学为主，在适当年级加授汉语文课；普通中、小学校以汉语文教学为主，根据实际情况在适当年级加授藏语文课；
（四）加强对学生的管理，严格学籍管理制度，防止在校学生流失。非特殊情况，学校不得开除正在接受义务教育的学生或者勒令其退学。

第四章 学 生
第十一条 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族，都应入学接受规定年限的义务教育。居住分散的纯牧业区牧民子女入学年龄可适当推迟，但最迟不得超过九周岁。
适龄儿童、少年因疾病或者其它特殊情况，需要延缓或免予就学的，须由其父母或其他监护人提出申请，并附具有关证明，经县教育行政部门或乡（镇）人民政府批准，同时通知所在学区的学校备查。
第十二条 父母或其他监护人有义务使子女或被监护人按规定年龄入学受完规定年限的义务教育。
禁止任何单位和个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年做工、务农、放牧、经商。
禁止适龄儿童、少年入寺为僧。
第十三条 全州实行义务教育入学通知书制度。每学年开学前15天，由乡（镇）人民政府或者由乡（镇）人民政府授权实施义务教育的学校，向本学区应当接受规定年限义务教育的儿童、少年的父母或其他监护人发出入学通知书，父母或其他监护人接到入学通知书后，至迟应在开学
一星期内送子女或被监护人入学。
学校无正当理由不得拒绝接收应当在本学区接受义务教育的适龄儿童、少年入学。
第十四条 接受义务教育的适龄儿童、少年因家庭经济困难不能按时入学时，学校应减、免其杂费和课本费，同时根据分级管理的原则，由当地人民政府或牧（村）民委员会给学校以相应补贴。
县、乡（镇）人民政府应帮助学校设立奖学金，奖励品学兼优的学生。寄宿制民族中、小学校实行助学金制度。

第五章 教 师
第十五条 教师应认真履行《中华人民共和国教师法》中规定的职责，热爱社会主义教育事业，具有高度的事业心和责任感，努力提高思想、道德、文化、业务水平；教书育人，为人师表，严谨执教，遵守职业道德。
小学教师应具有中等师范学校毕业及其以上或相当于中等师范学校毕业的文化程度，或者取得所任学科的专业合格证书；初级中学教师应具有高等师范专科学校毕业及其以上或相当于高等师范专科学校毕业的文化程度，或者取得所任学科的专业合格证书。
中、小学校应当逐步实行教师聘任制。
第十六条 自治州通过在职培训、鼓励自学、离职进修、委托培养等形式，培养、培训教师，加强教师队伍建设。
自治州努力办好民族师范学校，使其成为培养、培训小学教师的基地。
第十七条 全社会都要尊重教师，保护教师的合法权益，努力改善教师的工作条件和生活条件，鼓励教师长期从事教育工作。对长期坚持在乡寄宿制学校工作的教师给予适当补贴，对在教育事业中做出突出贡献或在本州从事教育工作20年以上并具有中级以上职称的教师，优先安排退
休住房。
专职民办教师的月工资数额不得低于《青海省最低工资规定》的上限。其工资，除现行地方财政补助部分外，由县或乡（镇）人民政府统筹解决。
第十八条 中学教师的调动由州教育行政部门批准，小学教师的调动由县教育行政部门批准。任何单位未经教育行政部门批准，不得抽调或者借调教师做其它工作，不得将不能胜任教师工作的其他人员调入学校从事教学工作。
不能胜任教学工作的教师，应离岗进行培训，经培训仍不合格的，教育行政部门有权解聘。

第六章 经 费
第十九条 各级政府年度预算支出中教育经费支出所占比例，州不低于20％，县不低于35％，乡（镇）财政收入主要用于发展基础教育。
第二十条 农村、牧区按农牧民人均纯收入的1 .5－2％征收教育事业费附加。城镇按“三税”（增值税、营业税、消费税）的3％征收教育费附加，按规定免征“三税”的企业、个体工商户按销售收入的5‰计征。征收的教育费附加主要用于义务教育事业。
县、乡应设立基础教育基金，由各级财政拨给专项资金、群众自愿集资、社会捐资组成，主要用于补充义务教育经费。
中、小学校应根据实际，因地制宜开展勤工俭学活动，其收入主要用于改善办学条件。
第二十一条 教育经费应专款专用，任何单位和个人不得克扣或挪用。各级财政、审计部门应加强对教育经费划拨、投向和效益的监督、审计和检查。
各级教育行政部门和中、小学校应当管好、用好教育经费，提高投资效益，杜绝浪费。
禁止任何单位向学校摊派。学校不得向学生或家长单位乱摊派，乱收费用。

第七章 奖 罚
第二十二条 有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励或授予荣誉称号：
（一）认真执行本条例，实施义务教育成绩显著的；
（二）按期或者提前达到义务教育要求的；
（三）积极集资办学、捐资助学，为发展义务教育事业做出贡献的；
（四）长期在本州从事教育工作，在教育教学中取得优异成绩的；
（五）在纯牧业区，父母或其他监护人使适龄儿童、少年全部按时入学并受规定年限义务教育的。
第二十三条 违反本条例有关条款，按下列规定分别给予处罚：
（一）违反第十条第四项的，由当地人民政府或教育行政部门对责任者给予批评教育或行政处分，并责令其使学生复学；

（二）违反第十二条第一款的，由当地人民政府依照《青海省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》第二十七条第一项的规定给予处罚。违反第十二条第二款的，由当地人民政府依照《青海省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》第二十七条第二项的规定给予处罚。违反第十
二条第三款的，由当地人民政府责令责任者将儿童、少年还俗入学；
（三）违反第十三条第二款的，由乡（镇）人民政府或教育行政部门对责任者给予批评教育，责令其接收儿童、少年入学；经教育仍不改正的，视其情节，处以行政处分或罚款，并责令其接收儿童、少年入学；
（四）违反第十八条的，由州、县人民政府对批准和承办的直接责任者给予批评教育或行政处分，并责令其将截留、抽调或借调的教师归队；
（五）违反第二十一条第三款的，由州、县人民政府或教育行政部门对责任者给予批评教育或行政处分并责令其将所收的财物退回。
违反本条例所处的罚款，全部用于发展义务教育事业。
第二十四条 有下列情形之一的，由有关部门给予行政处分或治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）污染学校环境，扰乱学校正常教学秩序的；
（二）利用宗教干预、妨碍义务教育的；
（三）在学校传播淫秽读物或向学生灌输迷信思想的；
（四）体罚或者变相体罚学生情节严重的；
（五）侮辱、殴打教师、学生的；
（六）破坏、侵占学校场地、房舍、设备及其它财产的；
（七）玩忽职守造成师生伤亡或严重经济损失的；
（八）克扣、挪用教育经费的。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处
罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第二十六条 本条例应用中的具体问题由自治州人民政府教育行政部门负责解释。
第二十七条 本条例经自治州人民代表大会通过并报请青海省人民代表大会常务委员会批准后，自1995年10月1日起施行。



1995年7月29日
农业部办公厅


农业部办公厅关于稳定生猪生产的意见



今年以来，全国生猪价格持续走低，下降快、跌幅大，养殖场户普遍亏损。为稳定生猪生产，维护生猪养殖户切身利益，保障市场稳定有效供给，现提出如下指导意见。

一、强化技术指导与服务。各地要指导养殖场户优化种猪群体结构，提高种猪生产水平，督促加快淘汰高龄、低产母猪，根据当地和自身条件适当压缩母猪群规模。充分发挥国家和地方生猪产业技术体系专家组和畜牧兽医技术支撑机构的优势，深入生产一线，指导养殖场户采用节本增效饲养管理技术，努力减少养殖亏损。

二、大力推进生猪标准化规模养殖。标准化规模养殖是现代养猪业的发展方向。各地要以生猪养殖标准化示范创建活动为抓手，通过政策引导、技术培训、现场指导等形式，继续创建一批高起点的标准化示范场，辐射带动养殖场户发展生猪标准化规模养殖。要继续总结推广适合本地发展的生猪适度规模养殖模式，坚持科技引领、农牧结合，逐步实现生猪养殖设施化、生产规范化和粪污综合处理资源化利用。

三、强化信息监测预警。进一步加强信息监测预警，逐步构建“多层次、多手段、全覆盖”的畜牧业监测预警体系。积极探索能繁母猪监测预警系统建设，从源头上缓解生猪产业波动。加强物联网、移动互联网等现代化信息技术应用，继续推进生猪标准化规模养殖场移动监测平台建设试点工作。逐步建立多部门、多渠道联合会商机制，在关键时点发布权威预警信息，指导养殖场户合理安排生产，促进生产平稳发展。

四、落实好各项扶持政策。近期，中央扶持生猪生产发展的各项政策将陆续下达实施。省级畜牧兽医部门要提前谋划，主动商发改、财政等部门进一步完善项目实施方案。项目下达后，要抓紧组织实施，健全工作机制，加强督导检查，督促地方尽快将政策措施落实到场户，尽早发挥政策效应。

五、切实抓好生猪疫病防控。各地要切实加强生猪口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病防控，切实落实免疫、监测、检疫监管等各项关键措施。统筹做好流行性腹泻、传染性胃肠炎等生猪常见病的防控。加强养猪场综合防疫管理，健全防疫制度，强化环境消毒，制定并落实死亡猪只无害化处理制度，不断提高生物安全水平。

各级畜牧兽医主管部门要把抓好生猪生产作为当前的中心工作，一把手要亲自抓，统一认识，加强领导，千方百计稳定生猪生产，确保市场供给。要在当地政府的领导下，加强与各有关部门的沟通与协作，上下联动，采取切实措施，努力实现生猪生产的平稳发展。





农业部办公厅

2013年5月7日




附件：
农办牧〔2013〕16号.CEB

http://www.moa.gov.cn/govpublic/XMYS/201305/P020130520355043692426.ceb