广西壮族自治区百色市人民政府办公室


百色市人民政府办公室关于印发百色市房屋租赁管理暂行规定的通知

百政办发〔2010〕123号


各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《百色市房屋租赁管理暂行规定》已经市二届人民政府第54次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。









二○一○年七月二十九日





百色市房屋租赁管理暂行规定



第一章 总则



第一条 为加强房屋租赁管理，规范房屋租赁市场秩序，保障租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋租赁管理办法》（建设部令第42号）和公安部、中央社会治安综合治理委员会办公室、民政部、建设部、国家税务总局、国家工商行政管理总局《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》（公通字〔2004〕83号）等法律法规及文件精神，结合本市实际，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定适用于本市行政区域（含各县、区城镇、新开发区）范围内的房屋租赁及其管理活动。凡在本市城镇规划区范围内从事房屋租赁活动的单位、个人，应当遵守本暂行规定。

国有直管公房的租赁、廉租住房租赁，不适用本暂行规定。



第二章 租赁范围和条件



第三条 本暂行规定所称房屋租赁是指房屋所有权人将房屋出租给承租人就地使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第四条 房屋租赁应当遵循自愿、有偿、公平和诚实信用原则。

第五条 公民、法人或者其他组织对享有所有权的房屋和经国家授权经营管理的房屋可以依法出租。

经规划管理部门批准修建的临时经营性房屋，所有人持规划许可证明到房地产管理部门登记备案，领取《临时房屋租赁证明》后，可以参照本暂行规定依法出租。

第六条 有下列情形之一的，视同房屋租赁：

（一）房屋所有权人以提供房屋作为经营场所与他人合作经营但不参与管理、不承担风险而收取费用的；

（二）房屋所有权人与该房屋使用人不一致并收取费用的；

（三）公有房屋由其单位职工、职工家属或者其他单位、个人从事生产、经营活动，并以承包费、管理费、利润或者按照营业额比例提成等形式向使用人收取费用的；

（四）宾馆、饭店、招待所改变旅栈业使用性质，将房屋出租给他人作为非旅栈业经营活动用房的。

（五）将房屋分割出租的。

第七条 房地产开发企业预租商品房，应当符合商品房预售的条件，并依法取得商品房预售许可证。

已经预售的商品房不得预租。

第八条 有下列情形之一的房屋，不得出租：

（一）未依法取得房屋所有权证明或未经房屋所有权人委托出租的；

（二）房屋权属有争议的；

（三）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房屋产权的；

（四）属于违法建筑的；

（五）共有房屋未取得全体共有人同意的；

（六）不符合安全标准的；

（七）已抵押的房屋，未经抵押权人同意的；

（八）已依法公告被列入拆迁范围的；

（九）托管的房屋未经房屋所有权人委托出租的；

（十）不符合公安、环保、卫生等部门有关规定的；

（十一）有关法律、法规、规章制度规定禁止出租的其他情形。

第九条 房地产管理、公安、社会治安综合治理、税务、工商、建设规划、市政、教育、人口和计划生育等部门在各自职责范围内对房屋租赁行为实施监督、检查和管理。

市房地产管理局是本市房屋租赁管理工作的主管部门，负责全市房屋租赁管理的业务指导、监督和检查及非法房产中介服务机构的监督管理工作。

公安机关负责租赁房屋的治安管理、消防管理及房屋出租情况备案、房屋承租人的户籍管理工作。

社会治安综合治理部门负责指导和组织、协调、督促各有关部门共同做好出租房屋管理工作。

工商行政管理部门负责查处利用出租房屋从事的违法经营活动，查处、取缔非法房屋中介机构。

人口与计划生育行政管理部门负责房屋承租人和居住人员的计划生育管理工作。

建设规划行政管理部门负责加强对租赁房屋的规划管理，对擅自改变房屋使用性质，擅自加层、改建、扩建等违法建设行为的监察与查处。

城市市政管理部门负责租赁房屋影响市容市貌行为的监督检查工作。

税务行政管理部门负责租赁房屋的税收征管工作。

教育部门负责进城务工承租房屋人员子女九年义务教育管理工作。

上述各职能部门在市、县（区）社会治安综合治理领导小组办公室的牵头组织下，每年应对本辖区流动人口及出租房屋管理工作开展联合检查，发现问题，及时整治。

第十条 市房地产管理局具体负责百色城区域内（含规划区、右江区）房屋租赁管理和登记备案工作；各县的房屋租赁管理及登记备案，由房屋所在地的房地产管理部门负责。



第三章 租赁合同登记备案



第十一条 房屋租赁实行登记备案制度。

房屋出租（转租、预租），应当办理租赁合同登记备案，未经登记备案的房屋租赁合同，不得对抗第三人。

在本市城镇规划区域内发生本暂行规定第三、第五、第六条规定情形之一的，房屋租赁当事人应当自签订或变更房屋租赁合同之日起30日内，到当地房地产管理部门申请登记备案，并办理有关手续。

第十二条 政府各职能部门要相互协调、配合做好房屋租赁管理工作，建立信息交流制度，实现管理资源共享。

房地产管理部门为出租房屋办理租赁登记备案证明后，应定期向公安、工商、税务、教育、人口与计划生育、人力资源和社会保障、广播电视等行政管理部门通报有关情况。

其他各相关职能部门有下列情形之一的，应当按照国家公安部等六部门联合颁发的《关于进一步加强和改进出租房屋广利工作有关问题的通知》（公通字〔2004〕83号）和中共百色市委《关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》（百发〔2008〕28号）文件规定，查验房地产管理部门出具的《房屋租赁证明》，对发现没有办理房屋租赁登记备案的，应将有关情况及时通报给房地产管理部门。

（一）公安机关在办理暂住户口登记及暂住证、房屋出租情况备案时；

（二）工商部门在办理工商营业执照的核发、管理和服务工作时；

（三）人力资源和社会保障部门在办理流动人口劳动就业以及各项社会保险时；

（四）教育部门在接收流动人口子女入托、入园、入学接受义务教育时；

（五）广播电视部门在刊播流动人口招聘信息或安装卫星电视广播地面接收设施时；

（六）税务部门在办理出租房屋税收征管时；

（七）其它按照规定应当出示《房屋租赁证明》的。

第十三条 房屋租赁，租赁当事人应当签订书面合同，并载明以下主要内容：

（一）租赁当事人的姓名或名称、住所、有效身份证明；

（二）房屋的坐落、四邻界线、面积、结构、装修及设施状况；

（三）房屋交付的日期、租赁期限、用途；

（四）租赁金额和支付方式；

（五）房屋使用要求和修缮责任；

（六）消防管理责任；

（七）转租的约定；

（八）租赁当事人的其他权利和义务；

（九）变更和解除合同的条件；

（十）违约责任及解决争议的方式；

（十一）当事人约定的其他事项。

第十四条 申请房屋租赁登记备案，应当提交下列材料：

（一）租赁双方登记备案申请书；

（二）房屋所有权证明文件；

1. 《房屋所有权证》、《房屋共有权证》；

2. 尚未办理房屋登记的，须提供国有或集体《土地使用证》等合法用地文件和《建设工程规划许可证》及附图；

3. 正在办理房屋登记的，有当地房地产管理部门出具的收件收据等证明文书；

4. 经市、县房地产管理部门鉴证的购房合同或买卖合同或商品房预售合同及房地产开发经营单位出具的购房证明、购房发票等；

5. 经市房屋拆迁主管部门鉴证的《房屋拆迁补偿协议》和房屋交付使用的证明；

6. 房地产管理部门认为应当提交的其他房产权属证明、临时建筑使用期限证明等。

（三）房屋租赁合同；

（四）当事人身份证件、法人或者其他组织资格证明；

（五） 出租共有房屋应当提交其他共有权人同意出租的证明；

出租委托代管房屋，应当提交房屋所有权人授权出租的证明；

出租已抵押的房屋，应当提交抵押权人同意出租的证明；

承租人将承租的房屋转租的，应当提交出租人同意转租的证明。

第十五条 办理房屋租赁登记备案手续，按以下程序进行：

（一）受理登记；

（二）现场勘察；

（三）租赁合同登记备案；

（四）发放《房屋租赁证明》。

房地产管理部门应当在受理租赁登记申请当日内，进行审查和现场核验，对符合本暂行规定的给予登记备案，发给《房屋租赁证明》，申请人按自治区物价局、建设厅《转发国家纪委、建设部关于规范住房交易手续有关问题的通知》）桂价费字〔2002〕130号）文件规定交纳房屋租赁登记备案手续费；不符合本暂行规定的，不予登记，并向申请人说明理由。

第十六条 房屋租赁当事人应按规定到房地产管理部门申请办理房屋租赁登记备案后，到房屋所在地公安派出所办理房屋出租情况备案和签订《治安责任保证书》。

出租人自纳税义务发生之日起30日内，应携带《房屋租赁证明》、房屋租赁合同及有关证件到税务机关依法办理税务登记手续。出租人收取租金应使用专用发票，并依法缴纳税款。

禁止伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁证明》。

遗失《房屋租赁证明》应当向原发证机关申请补发。

第十七条 承租人在租赁期限内，经房屋所有权人同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。

承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。

房屋转租，应当订立转租合同，办理登记备案手续。

转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且应当履行原租赁合同规定的承租人的义务，但出租方与转租双方另有约定的除外。

转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之相应的变更、解除或者终止。

第十八条 房屋租赁双方解除、终止租赁合同的，应当自房屋租赁合同解除、终止之日起五日内，书面告知当地房地产管理部门办理注销登记备案手续。

公有住宅的租赁实行报表管理，房屋出租人应当按年向房地产管理部门报送租赁情况报表。



第四章 当事人的权利和义务



第十九条 租赁期间，出租人拟将房屋出售的，应当提前三个月书面通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。承租人放弃购买的，房屋所有权转移后，房屋受让人应当继续履行原租赁合同，原租赁当事人另有约定的除外。

第二十条 房屋所有权人将其出租房屋抵押的，应当书面通知承租人，并将租赁情况告知抵押权人，抵押期间租赁期满，出租人需要继续出租的必须经抵押权人同意。

第二十一条 已依法公告列入拆迁范围的房屋在公告前已签订租赁合同的，拆迁公告规定期限内可以按租赁合同的约定出租，但租赁合同期限不得超过拆迁公告规定期限。已依法公告列入拆迁范围的房屋，公告时没有设定租赁关系的，不得出租。

第二十二条 临时建筑出租的期限不得超过规划部门批准的使用期限。

第二十三条 房屋租赁期间，法人或者其他组织作为当事人一方发生分立、合并、解散、被撤销的，由变更后的当事人继续履行原租赁合同；出租人死亡的，其合法继承人或者受遗赠人应当继续履行原租赁合同；承租人死亡的，与其生前共同居住2年以上的家庭成员愿意继续履行原租赁合同的，可以办理更名手续。法律、法规、规章另有规定或者租赁当事人另有约定的除外。

第二十四条 房屋租赁期满，租赁合同终止。出租人继续出租的，原承租人在同等条件下有优先承租权，重新签订租赁合同，并到当地房地产管理部门办理房屋租赁登记备案手续。

第二十五条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人允许变更或者解除租赁合同：

（一）符合法律、法规规定或者合同约定可以变更或者解除合同条款的；

（二）因不可抗力致使租赁合同不能继续履行的；

（三）当事人协商一致的。

因变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。

第二十六条 房屋租赁当事人不得利用租赁房屋从事违法犯罪活动。并应当配合有关部门做好房屋租赁、房屋安全、消防、治安、工商、税务、卫生、计划生育等管理工作。

第二十七条 房屋出租人应当遵守下列规定：

（一）按照合同约定的时间向承租人提供房屋；

（二）按照合同约定的标准收取租金，不得收取租金以外的其他费用；

（三）依法缴纳税费；

（四）按规定与公安部门签订《治安责任保证书》，承担治安和消防责任；

（五）按规定与计划生育部门签订《计划生育责任书》，协助计划生育部门做好计划生育工作；

（六）不得对承租人正常、合理使用房屋进行干扰和妨碍；

（七）按照合同约定的责任，检查维修房屋及其设施，保证房屋安全；

（八）改建、扩建或者装修房屋，应当提前3个月通知承租人，造成承租人损失的，应当给予合理补偿。

出租人未按照约定及时修缮房屋，经承租人书面通知仍不修缮房屋的，或者房屋紧急险情影响房屋安全或正常使用的，承租人可以自行修缮，由此发生的费用，由出租人支付；出租人违反前款第（七）项规定，给承租人或者他人造成人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。

第二十八条 房屋承租人应当遵守下列规定：

（一）按照合同的约定必须按时交纳租金，不得拖欠。拖欠租金的，出租人可以按规定收取滞纳金；

（二）按照合同的约定合理使用房屋，不得擅自改变房屋的结构和用途；确需改变房屋用途或者进行装修或增设他物，应当征得出租人的同意，经有关部门批准，并承担由此发生的费用；

（三）遵守租赁房屋治安管理和消防管理有关规定；

（四）遵守计划生育有关法规；

（五）遵守环境保护有关法规，并承担造成污染治理的责任。

承租人违反前款规定，给出租人或他人造成人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。

第二十九条 承租人有下列行为之一的，出租人可以提前解除房屋租赁合同，收回房屋并要求赔偿经济损失：

（一）利用房屋进行违法活动的；

（二）擅自改变房屋用途或者擅自拆改房屋及其附属设备的；

（三）未经出租人同意，擅自将承租房屋转租、转让、转借他人或者擅自调换使用的；

（四）无正当理由未支付或者迟延支付租金，在出租人要求期限内仍未支付的；

（五）住宅（公有住宅）用房无正当理由闲置6个月以上的；

（六）故意损坏房屋的；

（七）法律、法规、规章规定的其他情形。

第三十条 出租人有下列行为之一的，承租人可以提前解除房屋租赁合同，并要求赔偿经济损失：

（一）未按照合同约定的时间向承租人提供房屋或所提供房屋不符合约定的；

（二）房屋危及承租人的安全与健康的；

（三）未按照合同约定维修房屋，影响承租人正常使用和居住安全的；

（四）干扰、妨碍承租人正常使用房屋的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

第三十一条 租赁房屋期满，承租人未经出租人同意或未与出租人达成续租协议而逾期不搬出的，属非法侵占，给出租人造成损失的，应承担赔偿责任。



第五章 法律责任



第三十二条 房屋租赁当事人有下列情形之一的，由市、县房地产管理部门依照《城市房屋租赁管理办法》第三十二条规定，对责任者给予行政处罚：

（一）未按本《暂行规定》第十一条规定办理房屋租赁登记备案而出租房屋的，责令限期补办登记备案手续，并处以罚款；

（二）当事人伪造、涂改《房屋租赁证明》的，注销其证书，并处以罚款；

（三）未征得房屋所有权人同意和未办理登记备案手续，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，没收非法所得，并可处以罚款。

第三十三条 拒绝、阻碍房地产行政管理工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 违反本暂行规定的其他行为，由有关部门依照相关法律、法规和规章的规定处罚。

第三十五条 房屋租赁管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条 房屋租赁发生民事纠纷，当事人可申请房地产管理部门调解，也可按合同约定申请仲裁机构仲裁，或依法向人民法院提起诉讼。



第六章 附则



第三十七条 本市城镇规划区非国有土地范围内的房屋租赁，可参照本暂行规定执行。

第三十八条 涉外房屋租赁，除法律、法规另有规定外适用本暂行规定。

第三十九条 本暂行规定由百色市房地产管理局负责解释。

第四十条 本暂行规定自发布之日起施行。

江苏省南京军分区


南京市民兵规范化训练实施细则
南京军分区


第一章 总则
第一条 为适应民兵军事训练规范化的需要，提高训练质量，依据《中华人民共和国兵役法》、《民兵工作条例》和军委、总参谋部以及两级军区的有关规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于本市民兵军事训练。
第三条 民兵规范化训练，应当按照中央军委、总参谋部颁发的训练法规，对民兵实施集中、统一、系统、有序的军事理论教育和技术、战术教练活动。
第四条 本市民兵规范化训练的基本要求：
（一）必须在地方党委、政府和上级军事机关的统一领导下，各级人民武装部（以下简称人武部）具体组织实施。
（二）必须在区县民兵军事训练基地或市民兵训练中心实施集中训练。无武器、装备和训练场地的军（兵）种专业技术兵，由区县人武部统一组织，实行分片定点集中训练或由驻军带训。
（三）必须坚持依法治训，按纲施训，严格训练，严格要求，保证人员、时间、内容、质量指标的落实。参训人员到训率不低于98％；训练合格率不低于95％；合格兵员储备率不低于95％。
（四）必须建立健全各项规章制度，进行严格管理，保持正常的训练秩序。训练期间应建立临时党（团）组织，落实政治教育。全体参训人员必须认真贯彻和学习条令、条例以及各项规章制度，服从命令听指挥。无严重违反纪律的现象；无重大行政责任事故；无训练伤亡事故。
（五）必须建立一支以区县人武干部为主体，区县人武干部与专职武装干部、民兵干部相结合的相对稳定的会讲、会做、会教、会做思想工作的教练员队伍。教员与参训人员的比例不低于1比15；训练中广泛应用电化教学；主要兵种训练应有示范分队。
（六）必须按级负责、勤俭练兵、注重效益，实施训练保障。训练基地的训练、教学、设施（场地），以及生活保障设施必须符合规定；民兵事业费、以劳养武收益等经费必须首先保证民兵军事训练。

第二章 组织计划
第五条 各区县人武部应当根据上级下达的民兵军事训练任务，结合本地实际，着眼平时和战时可能担负的任务，分别制定军事训练规划、计划，部署训练任务。
第六条 民兵年度军事训练任务必须如期完成。因特殊情况，区县人民武装部需要调整减免训练任务的，应按照总参谋部［1990］参动字76号文件的规定，上报省人民政府、省军区批准，并报南京军区备案。调整减免的训练任务，在下1至2年内补训完成。
第七条 区县人武部拟制民兵年度（期）训练计划，必须报经军分区批准。经批准的军事训练计划，不得随意改变。确需改变的，应当报经军分区同意。
第八条 区县人武部应当根据军分区赋予的民兵军事训练任务，分别制定民兵年度、期军事训练计划。年度训练计划内容包括：指导思想、军事训练任务、训练期次、训练专业和参训单位、人数、施训方法、措施，以及较大的训练活动等。期次训练计划内容包括：参训人员、训练内容
、时间分配、施训方法、训练场地、授课教员、训练要求和措施等。另外，每期训练实施前还应当制定周训练计划，内容包括：每日、每课时的军事训练内容、地点、组织实施方法、保障措施、组织者或教练员等。
第九条 各区县人武部每年的训练任务，包括下列要素：
（一）参训人员指标。严格落实步兵与专业技术兵、专业技术兵内部各专业的比例。从未经本级组织指挥训练的基干民兵干部和未经本职训练的基干民兵中落实训练对象。提倡开展“超前训练”，实行先训后编，女民兵的参训比例应控制在8％－10％。为确保参加训练的人数，各单
位可在指令性任务数基础上，增加1％－2％的机动数。
（二）训练时间指标。各年度训练的起止时间从当年的1月至当年12月。民兵军事训练的时间规定为：专职人民武装干部为60个训练日，2年内完训练；民兵干部为30个训练日，一般在1年内完成；步兵为20个训练日，专业技术兵为25个训练日，当年一次完成；民兵无装备
的专业技术兵为25至30个训练日，当年一次完成。每年训练日按8小时计算。训练时间不包括往返、节假日、政治教育等时间。
（三）训练内容指标。步兵和有武器装备的专业技术兵的训练内容，按《民兵军事训练大纲》的规定落实；无武器装备的专业技术兵的训练内容，参照《中国人民解放军陆军军事训练大纲》的规定落实，完成班以下的训练课目。民兵干部主要进行指挥和教学法训练；民兵主要进行技术
和战术基础训练。所有参训人员必须按规定完成实弹射击、实弹投掷、实爆作业。
（四）训练效果指标。所有参训人员必须严格按照《民兵军事训练成绩评定标准》或《中国人民解放军陆军军事训练成绩评定标准》实施考核，合格的要求为各科目成绩均达及格以上。

第三章 训练准备
第十条 民兵军事训练，区县人武部应当根据年度军事训练计划，结合实际情况，做好思想准备、组织准备、物质准备和教学准备。
第十一条 思想准备。各级人武部门应当根据《中华人民共和国兵役法》和上级要求，结合民兵的现实思想，拟制训练动员和思想教育提纲，各级宣传部门运用广播、电视、报刊等手段，开展宣传教育，提高民兵依法参训的自觉性。
第十二条 组织准备。区县人武部应当根据军事训练的需要，做好以下工作：
（一）建立训练机构。区县人武部应当成立训练大队，由区县人武部部长、政委分别担任训练大队队长、政委。训练大队下设军事（教学）组、政工组、后勤组，由区县人武部科（室）领导分别担任各组组长。
（二）拟定训练编组。参训人员应当根据行政区划或训练专业按照连（中队）、排（区队）、班的建制进行编组，抽调军政素质较好的专武干部、民兵干部分别担任连（中队）、排（区队）长。
（三）调整充实教学力量。根据训练任务。组成相应的教学班子，配备教员。军事组下设技术、战术、兵种、科技等教学组。选拨教员的标准和范围是：热爱民兵工作，军政素质好，有一定教学水平和组织指挥能力的人武干部、专武干部、民兵干部和复退、转业军人。要保持教员队伍
的相对稳定。注意解决教员的实际问题。
（四）择优选定参训人员。本着训练与组织发展相适应的原则确定参训人员，避免重复和顶替训练的现象。参训民兵的年龄，原则上农村控制在20周岁以内，城市控制在22周岁以内。应当参照征集新兵的身体、政治、文化条件优选参训人员。
第十三条 物质准备。区县人武部应当根据军事训练的需要，做好下列物质准备：
（一）训练经费。民兵军事训练经费由区县政府、人武部和参训单位共同筹措解决。具体筹措标准由区县人武部根据训练任务作出预算，报请区县政府批准下达各参训单位执行。训练结束后，由训练大队根据本人表现及训练成绩，通知原单位按同等劳力收入水平（同岗、同工种标准）
发给误工补助或工资、奖金和福利待遇。往返差旅费和途中补助等由原单位按照国家规定在有关项目中开支。
（二）训练场地、设施准备。每期开训前，应组织人力、物力对射击场、投弹场、占术训练场、专业技术兵训练场以及其他训练设施进行维护和整修，对损坏的设施、器材，应及时进行添置更新。在市民兵训练中心施训的单位，训练场地、设施由中心提供。
（三）武器弹药、教器材准备。依据训练任务，适时调拨武器准备，请领弹药，申领（购买）训练教材、器材。
（四）生活物资准备。民兵训练期间的食用油、粮、副食品和生活用煤、训练（运输）用油等，有关部门要以优惠价格供给。及时添置（修理）炊具、餐具、被装、水瓶、脸盆等生活物资。炊事人员原则上从各参训单位抽调。医务人员原则上从区县医院或参训单位借调。在市民兵训练
中心施训的单位，部分生活物资由中心提供。
第十四条 教学准备。区县人武部应当根据教学任务，做好下列教学准备：
（一）组织教学法集训。适时组织教练员进行教学法集训，时间一般为7至10天，重点学习《民兵军事训练大纲》和《民兵军事训练成绩评定标准》，统一教学程序和方法。
（二）组织备课示教。按照训练课题，应于开训前，组织任课教员编写、修改教案，并由军政首长先审批。教案经批准后，应当认真进行备课和试讲、试教，试教合格者，方可任教。教案应包括：课目、目的、内容、时间、方法、要求、教学实施、讲评等。编写教案的要求是：内容完
整，层次清楚，重点突出，语言精练。
（三）培训示范分队。所训的主要军（兵）种和重点、难点课目，应建立示范分队（人员）。视情于开训前3至5天，组织示范分队（人员）进行短期培（复）训，配合教学、提高授课质量。

第四章 训练实施
第十五条 军事训练的实施，必须严格按照《民兵军事训练大纲》和上级有关规定进行。必须在区县民兵军事训练基地（市民兵训练中心）实施集中训练。训练任务较重的单位可分期分批实施。确因武器、装备、场地等原因无法在区县民兵军事训练基地（市民兵训练中心）集中施训的
，经军分区批准，由区县人武部组织实施。
第十六条 认真做好训前组织工作。各基层人武部应按照区县人民武装部规定的时间，统一组织参训人员携带武器、装备和生活用品按时报到。参训人员集中后应进行训练动员，内容包括：宣布训练编组及负责人；明确临时党（团）组织及负责人；明确各级组织、各类人员工作职责；
宣布各项规章制度；传达上级有关军事训练指示；部署训练任务；明确指导思想、时间、内容、方法、步骤及具体要求等。动员结束后，应及时召开队务会、班务会、党（团）支部（小组）会等。
第十七条 按照施训程序科学练兵。施训程序应当按照先单兵（手）后班（组），先技术后战术，先理论后操作，先分解后连续，由简到繁，由易至难，循序渐进的方法进行。
第十八条 加强领导，严密组织。训练期间，各级领导要经常督促检查计划的落实情况，严格执行各项训练制度，不图形式，不走过场，不弄虚作假，防止漏训、偏训。教员要从训练效果出发，贯彻严格要求，严格训练的方针，运用不同形式和方法把兵训好练活，广泛开展群众性练兵
和评比竞赛活动，使训练既生动活泼，又扎扎实实。
第十九条 区县人武部应当组织参训人员按照训练大纲的规定，完成年度训练的实弹射击、实弹投掷、实爆作业和军分区组织的4年一周期的高射武器对空实弹射击考核任务，并由主要领导亲自组织。训练队必须建立安全领导小组，每班都要有安全员，严格监督所有参训人员遵守操作
规程，确保安全。
第二十条 训练期间，应当参照中国人民解放军条令、条例的有关规定制定训练、行政管理、政工制度，并制定训练基地管理使用制度。各级领导必须认真落实各项规章制度，建立良好的训练、生活秩序。
第二十一条 训练工作制度。各项训练工作制度是保持良好的训练秩序，确保训练质量的重要措施，必须认真抓好以下制度的落实：
（一）计划制度。应根据上级训练指示精神，本着突出重点，兼顾一般的原则，科学安排各连（中队）、各兵种、各课目、各场地之间的训练秩序，使整个训练有计划地进行。
（二）会议制度。年度训练工作开始前应召开训练准备会议，区县人民武装部应主动向区县委、人民政府汇报上级的训练指示以及本级的部署、打算，向有关单位通报情况，及时解决训练中可能遇到的各种问题；开训时，应召开动员会议，明确有关事项；训练中，应召开形势分析会，
找出薄弱环节，制定改进措施；训练结束时，应召开总结表彰会议，讲评训练工作，实施奖惩。
（三）备课示教、示范教学制度。教员在教学中要言传身教，以自已的模范行动影响、启发、诱导参训人员，并注意发挥示范分队的作用，搞好示范教学。
（四）评教评学制度。训练中，应适当利用课余时间，组织教员和参训人员开展评教评学活动，发挥军事民主，改进教学方法，提高训练质量。
（五）干部跟班作业制度。直接组织领导训练的干部，应坚持跟班作业，及时发现问题和解决问题。实爆实弹作业时，主要领导应亲自到场组织，把好安全关。
（六）检查考核制度。每训完一个科（课）目，考核一个科目（课目），不及格的及时补考。训练结束时，应对参训人员的训练成绩进行综合评定，合格者及时发给证书并及时编入基干民兵组织。军分区结合区县人武部组织的普考进行抽考。
（七）登记统计制度。军事训练的登记统计，按期、年度进行，必须真实准确。登记统计内容包括：参训人员、训练时间、训练内容和训练质量。报表由区县人武部部长、政委签署，军分区由司令部首长签署。登记统计的报表应当按照规定的时间逐级上报。重大军事活动，应当专题报
告。 区县人武部应建立军事训练档案，内容包括：指示、计划、总结、登记统计资料，教练员档案，合格人员登记卡片等。训练档案按照保密规定保管。
（八）请求报告制度。凡涉及训练任务的调整或其他的重大事项，均应及时请示；凡涉及重要军事活动安排或发生训练事故，均应及时报告。
（九）武器、弹药安全保管制度。武器、弹药应当按照规定严格管理，做到专库存放和专人看管，严禁与训练器材、教练弹混放，防止发生丢失、被盗、爆炸等事故。训练期间需建立严格的请领、登记、使用、擦试、保管、检查、回收、交接等制度。训练枪支、弹药必须由训练队干部
分发。实弹、实爆作业后对剩余弹药、炸药和作业场应及时清点，并及时回收民兵装备仓库保管。
（十）训练教材、器材分发、使用、移交制度。应按照有关规定，分级负责，严格管理，不得挪作它用，防止丢失、被盗。
第二十二条 行政管理制度。为做到管理工作制度化，1日生活条令化、连队化，训练大队必须制定并严格执行以下制度：
（一）作息制度。应参照《中国人民解放军内务条令》的有关规定，建立严格的作息制度，遵守操课时间规定。
（二）考勤制度。对每个参训人员的到课情况，应认真进行检查、登记，并使之与训练报酬、奖励挂钩，杜绝旷课、迟到、早退的现象。
（三）请销假制度。训练期间一般不准假，确因特殊情况需请假的，应经集训队领导同意，归队后应及时销假并补课。
第二十三条 政治工作制度。训练大队应充分发挥政治工作的保证作用，落实以下政治工作制度：
（一）教育制度。每批民兵集训，均应安排2至3天的政治教育，以提高参训人员的训练积极性。具体内容按政治部门有关规定执行。
（二）党、团活动制度。党（团）支部应组织开展活动，原则上每星期1次，充分发挥党（团）支部的战斗堡垒作用和党、团员先锋模范作用。
（三）文体活动制度。训练队应利用课余时间，积极组织健康有益的文体活动，丰富参训人员的训练生活，增加民兵军事训练工作的吸引力。
（四）奖惩制度。对训练中表现突出的单位和个人，应给予奖励。对训练中出现的违纪行为（单位、个人）应给予严肃的处理或处罚。军事训练的奖励和处罚依照《中华人民共和国兵役法》、《民兵工作条例》和《中国人民解放军纪律条令》的有关规定实施。误工补助（工资、奖金和
福利待遇等）应与训练表现和成绩挂钩，以真正达到奖优罚劣之目的。
第二十四条 训练基地管理、使用制度。各级政府、军分区和区县人武部必须十分重视抓好民兵军事训练基地（训练中心）的建设和管理，抓好“软”、“硬”件的配套完善工作，使之达到有良好的生活设施、有规范的训练场地（设施）、有精干的教员队伍、有完善的电教设备，能食
宿、能训练的要求。训练基地（中心）要积极开展以自养为目的的生产经营活动，减轻各级政府和人民群众的负担。基地以劳养武的原则是：首先保证训练任务的完成；生产经营活动中不得违反国家有关政策、法规。在政策许可范围内，税务、工商部门应给予优惠，所得收入主要用于民兵
军事训练和自身的配套完善建设。

第五章 训练考核
第二十五条 民兵军事训练考核必须严格按照《民兵军事训练成绩评定标准》进行，以衡量单位（个人）训练成绩，检验训练效果，促进民兵规范化训练的落实。
第二十六条 军事训练考核分为普考和抽考。普考是对全部参训人员受训科（课）目的全面考核，由训练大队组织。抽考是对部分参训人员受训科（课）目的抽样考核或者全面考核，由上级军事部门组织。区县人武部组织普考的时间应上报军分区，未经军分区抽考或未经军分区同意自
行考核的单位，其训练成绩降低一个等次。
第二十七条 军事训练考核，应当在训练期间进行，考核内容包括理论考核和作业（操作）考核。非训练期间，一般不专门抽调民兵进行考核。抽考一般结合普考进行，防止重复考核。
第二十八条 考核不合格者允许补考，其补考成绩降低一个等次列入个人总成绩，经补考不合格者，不得编入基干民兵组织。

第六章 附则
第二十九条 本规定由南京军分区负责解释。
第三十条 本规定自下发之日起施行。



1993年4月3日