湖北省武汉市人民政府


武汉市重点建设项目派驻审计特派员办法
武汉市人民政府



第一条 为了加强重点建设项目的审计监督，保障国家建设资金的合理、合法使用，促进重点建设项目的管理，根据《中华人民共和国审计法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重点建设项目，是指列入市重点项目计划，并以国有资产投资或融资为主的基本建设项目和技术改造项目。
第三条 审计特派员、审计特派员助理（以下统称审计特派员）和重点建设项目的建设单位，以及有关设计、施工、监理等单位，均应遵守本办法。
第四条 重点建设项目，由市审计机关派驻的审计特派员根据市审计机关的授权进行跟踪审计。
审计特派员由市审计机关在全市审计机关工作人员中遴选。
第五条 市审计机关应为审计特派员执行公务提供经费保障。
第六条 审计特派员的任务是：依据国家、省、市有关规定，对重点建设项目的资金来源、到位和运用，财务收支管理，预（概）算执行，竣工决算等事项，进行全过程跟踪审计。
审计特派员对重点建设项目进行审计的内容，依照国家审计署制定的《审计机关对国家建设项目预算（概算）执行情况审计实施办法》等规定执行。
第七条 审计特派员开展工作，可以采取下列方式：
（一）查阅重点建设项目预（概）算、决算资料，财务会计资料和其他有关资料；
（二）核实重点建设项目的财务收支状况，要求相关单位作出必要的说明；
（三）列席与重点建设项目资金运用相关的决策会议；
（四）向重点建设项目的有关人员了解相关情况；
（五）向计划、技改、建设、财政、国有资产管理等有关部门和金融机构调查了解与重点建设项目审计内容相关的情况；
（六）法律、法规规定的其他方式。
第八条 重点建设项目的建设单位和有关设计、施工、监理等单位应按审计特派员的要求，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、隐匿、伪报。
第九条 计划、技改、建设、财政、国有资产管理等部门和金融机构应支持审计特派员的工作，向其提供与重点建设项目审计有关的情况。
第十条 审计特派员发现重点建设项目有重大违反财经法律、法规的问题，应及时向市审计机关提交客观、真实的书面报告。
市审计机关对审计特派员报告的重大问题进行核查后，应及时向有关部门通报，并向市人民政府报告。
第十一条 市审计机关可以将派驻重点建设项目的审计特派员组成审计组，对重点建设工程预（概）算执行和竣工决算等事项进行审计监督。
第十二条 审计组按规定对审计事项进行审计后，应提出审计报告，并在审计报告报送市审计机关前，征求被审计单位的意见和向项目审批部门、主管部门通报审计情况。被审计单位应自接到审计报告之日起10日内，提出书面意见送审计组或市审计机关。
第十三条 市审计机关应对审计报告进行审定，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的财务收支行为，依法应予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定，或向有关主管机关提出处理意见。
第十四条 审计特派员审计重点建设项目，必须遵守下列规定：
（一）认真履行职责，按时完成任务，定期向市审计机关汇报重点建设项目的有关情况；
（二）不得参与或干预重点建设项目的经营管理活动；
（三）不得泄露重点建设项目涉及的国家秘密和商业秘密；
（四）不得接受被审计单位的馈赠，不得在被审计单位报销费用，不得参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动，不得滥用职权为本人、亲友或他人谋取私利；
（五）与被审计单位或审计事项有利害关系，要自行回避。
（六）法律、法规的其他有关规定。
第十五条 重点建设项目的建设单位和有关设计、施工、监理等单位违反本办法有关规定，由审计机关和其他有关行政管理部门依法予以处理；情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 审计特派员违反本办法有关规定，情节严重的，由审计机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由市审计机关负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



1999年6月19日
国土资源部


国土资源部关于推广先进适用技术提高矿产资源节约与综合利用水平的通知

国土资发〔2012〕154号



各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国地质调查局及部其他有关直属单位，

　　推广先进适用技术是提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率（以下简称“三率”）的关键环节，是提高矿业科技水平、实现矿业大国向矿业强国转变的必然要求。为贯彻落实节约优先战略，加快转变矿业发展方式，根据矿产资源法律法规、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》的有关要求，国土资源部决定加强矿产资源节约与综合利用先进适用技术的推广工作。现将有关事项通知如下：

　　一、突出重点，加大先进适用技术推广力度

　　（一）抓好重点领域先进适用技术推广工作。各省级国土资源主管部门要根据本地区资源禀赋特点和开发利用现状，结合矿产资源开发整合和淘汰落后技术、产能等工作，做好重点领域先进适用技术推广。重点推广高含水、低渗透、稠油等主要类型油田和页岩气、致密砂岩气等非常规能源的高效开发技术；薄煤层机械化开采、厚煤层一次采全高和充填开采、煤炭干选以及与煤共伴生资源的综合利用技术；金属矿产充填开采、矿石超细碎、大型浮选等高效采选及矿山废弃物综合利用等技术；非金属溶浸采矿、充填采矿等高效开采技术。

　　（二）建立健全先进适用技术推广目录发布制度。国土资源部根据经济社会发展需求和矿产资源节约与综合利用技术发展状况，分批发布《矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录》，适时对目录进行修订，发挥导向和示范作用；地方各级国土资源主管部门可根据工作需要发布区域矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录。

　　（三）加强推广先进适用技术工作的监督管理。指导督促矿山企业落实节约与综合利用矿产资源的主体责任，履行合理开发利用矿产资源的法定义务，加大投入和人才培养，采用先进适用的技术、工艺和装备。各级国土资源主管部门要将先进适用技术推广工作与矿产资源开发利用监管、“三率”考核、矿山地质环境保护等工作紧密结合，认真贯彻落实《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》（国土资发2010〔146〕号），新建矿山的设计或开发利用方案要鼓励采用先进适用技术，对已采用限制或淘汰类技术的要督促矿山企业加大改造力度，逐步淘汰落后技术和产能；“三率”达不到规定标准的矿山企业要责令限期整改达标。

　　二、完善政策，充分发挥激励引导作用

　　（一）加大项目资金支持力度。对先进适用技术推广应用取得显著成效的矿山，国土资源部将授予先进适用技术推广应用示范矿山荣誉称号，并在示范基地建设和矿产资源保护项目中优先安排。各省（区、市）矿产资源补偿费保护项目补助经费及有关专项对使用先进适用技术的要优先安排。鼓励和支持矿山企业、科研院所申报国家973计划、国家支撑计划和公益性行业科研专项等有关科技项目,积极开展先进适用技术研发与推广应用。

　　（二）依法减免矿产资源补偿费。按照《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院令第150号）等有关要求，对采用先进适用技术从废石（矸石）中回收矿产品、经批准开采已关闭矿山非保安残留矿体的，可以免缴矿产资源补偿费；对从尾矿中回收矿产品，开采未达到工业品位或者未计算储量的低品位矿产资源，依法开采水体下、建筑物下、交通要道下矿产资源的，可以减缴矿产资源补偿费。

　　（三）加强相关政策支持。国土资源节约集约模范县（市）创建考核指标标准体系“矿产资源合理开发利用”考核项目中要将先进适用技术推广应用和取得成效列为考核内容。鼓励和支持骨干矿山企业主动加强同科研院所的交流合作，建立院士专家工作站，组建矿产资源节约与综合利用先进适用技术创新平台，提高研发能力，加快共性关键技术的攻关与推广。

　　三、加强组织协调，提升先进适用技术推广效能

　　（一）组建专家队伍，设立推广工作支撑机构。国土资源部组建推广应用专家委员会，为先进适用技术的优选、推广应用、咨询和研发指导提供服务。鼓励和支持地方各级国土资源管理部门成立先进适用技术推广应用指导中心，组建专家队伍。

　　（二）充分发挥行业协会作用。通过行业协会组织现场会、推介会、行业年会等多种形式，积极推广行业内先进适用技术，引导和帮助矿山企业提高矿产资源节约与综合利用水平。

　　（三）开展先进技术推广评估和宣传工作。建立先进适用技术推广应用跟踪评估制度，加强对应用先进适用技术矿山企业取得的经济、资源、环境及社会效益的跟踪评估。采取多种形式，发布先进适用技术信息，广泛宣传推广应用先进适用技术的重大意义和成效，引导矿山企业通过采用先进适用技术不断提高矿产资源合理开发利用水平。

　　各省级国土资源主管部门要认真做好推广工作的部署、评估和宣传工作，推广过程中遇到的新情况、新问题及时报国土资源部。

本通知有效期8年。



2012年10月23日




附件：
1.矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录（第一批）.xls
2.矿产资源节约与综合利用先进适用技术汇编（第一批）.doc

http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201210/t20121030_1151766.htm