劳动部


关于技工学校深化改革的意见

　　近几年来，各地区、各部门技工学校经过调整、整顿，在培训任务、教学内容、助学金
制度、毕业生分配等方面进行了不同程度的改革，并且取得了明显的效果，对学校的巩固和
发展起到了积极作用。为了进一步提高技工学校的培训质量和办学效益，还必须继续认真贯
彻原劳动人事部、国家教育委员会于一九八六年联合颁发的《技工学校工作条例》，加快改
革的步伐，使技工学校在培养学生的数量与质量上，能够更好地适应经济建设和社会发展的
需要。现就技工学校深化改革的几个问题提出如下意见：

　　一、从实际出发，确定培训任务

　　技工学校是中等职业技术学校，在培养中级技术工人的同时，可根据经济建设和社会发
展的需要有计划地培养初级技术工人，并承担待业青年、学徒工、在职工人、企业富余人员、
乡镇企业工人、军地两用人才等的培训任务。需要培养初级技工的，应按学校隶属关系，报
国务院主管部门和省、自治区、直辖市劳动行政部门批准后才能招生。

　　有条件的技工学校还可以举办高级技工培训班或实习指导教师培训班。

　　培养中级技工的招生对象和学制等问题，仍按原规定执行；培养初级技工的，招收初中
毕业生，学制两年（学生毕业时必须年满十六周岁），有关教学计划、大纲、教材等问题，
由学校根据现行工人技术等级标准的要求，提出具体方案，经主管部门批准后执行，并报当
地省级劳动部门备案；培训其他人员的期限和教学要求等问题，由学校同用人单位商定。

　　二、明确发展方向，提高培训质量

　　近几年内，技工学校的发展方向是：稳定学校规模，调整专业结构，强化实习教学，提
高培训质量。各地区、各部门对所属技工学校要进一步调整、整顿，使学校的布局与专业分
工更加合理。对类别相同、培训任务不饱满的学校，要作适当调整或择优保留，在一定时期
内不再新建这类学校；对办学条件差又达不到要求的学校，要限期整顿，在整顿期间，不安
排招生；要有计划地发展生产急需的缺门、短线工种的学校，或在现有学校中增设这些工种
（专业），增加计划招生人数。

　　必须建立实习工厂（场）的学校，已经建立的进一步充实和完善办学条件；尚未建立的
要限期建立起来，并争取在一九九五年达到每个学生在上生产实习课时都有一个工位。难以
建立实习工厂（场）的学校要有必要的实验和模拟设施，结合现场教学（如承包工程、承包
工位、顶岗轮训等），加强对学生操作技能的训练。各学校都要采取一切有效措施，强化生
产实习教学，提高培训质量，在完成生产实习教学任务的同时，因地制宜开展勤工俭学活动，
搞好生产经营，增强学校自我完善能力。

　　三、开展横向联合，实行有偿培训

　　技工学校要在完成本部门、本企业培训任务的前提下，积极开展横向联合，承担委托培
训任务。学校与委托培训的单位应签定培训合同，明确双方的责任、权利和义务，并实行有
偿培训，收费标准由双方商定。

　　要提倡委托培训的企业和单位，资助学校一些基本建设投资或设备，帮助学校改善办学
条件。

　　四、积极进行教学改革

　　各地区、各部门都要进一步搞好技工学校的教学改革。要加强生产实习教学，坚持突出
操作技能训练的原则。实习教学条件比较完善的学校，可根据生产发展的需要和工种（专业）
不同的要求。适当增加生产实习课时的比重。提高学生操作技能的熟练程度，或者拓宽学生
操作技能训练面，实行一专多能。

　　坚持文化、技术理论课为专业课服务，专业课与生产实习教学密切结合的原则，适当调
整课程设置和各课的教学时数，删除现有教材中冗繁和陈旧的部分，合理地增添新技术、新
工艺等教学内容。

　　要结合形势和学生的思想状况进行政治课教学和职业道德教育，努力创出生动活泼、灵
活多样的教学方法。积极引导学生把自己的理想抱负同祖国的前途、民族的命运紧密联系在
一起，调动他们为实现四化、振兴中华而努力学习的积极性、主动性和创造性。

　　五、改革毕业生分配制度

　　技工学校毕业生除少数工种（专业）外，实行在国家计划指导下，由用人单位择优录用
为合同制工人或聘用为生产实习指导教师及其他人员的制度。毕业生被企事业单位录用后，
应按合同规定为单位服务，否则要向承担培训任务的企业或培训单位缴纳培训费。培训费按
学生学习期间由企业或学校的实际支出计算。未被企事业单位录用的毕业生，可进入当地劳
务市场通过“双向选择”就业。

　　六、毕业生实行两种证书制度

　　技工学校毕业生在取得学校颁发的毕业证书的同时，要按部颁技术等级标准的要求进行
严格的技术等级考试。毕业生的技术等级考试必须按劳人培〔１９８３〕４６号《工人技术
考核暂行条例》（试行）的有关规定组织进行，经过“应知”“应会”的严格考试，确定其
技术等级，并由劳动行政部门颁发技术等级合格证书，作为毕业分配和确定工资待遇的主要
依据。

　　七、毕业生待遇

　　技工学校毕业生，当劳动合同制工人的，不再实行试用期，按已达到的实际技术等级确
定起点工资。培养中级技工，技术等级达到三级的定三级的工资，技术等级达到四级及其以
上标准的，可以根据其所任工作的难易程度适当高定；达不到三级技术等级要求的，如被用
人单位录用，其工资应予低定。培养初级技工的定级工资，按照低于上述中级技工定级工资
水平的原则，由用人单位根据具体情况确定。

　　技工学校毕业生，被录用为合同制工人的，按规定应享有基本工资１５％的工资性补贴。
从事高空、高温、野外、井下等艰苦作业的，应按规定享受同工种的工资性补贴。


陕西省人民政府


陕西省实施《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》办法

陕西省人民政府令第40号

　　
《陕西省实施〈食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例〉办法》已经省人民政府第25次常务会议通过，现予发布施行。







省 长 程安东



一九九六年十一月十四日







陕西省实施《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》办法







第一章 总 则







第一条 为了消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，根据国务院发布的《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。



第二条 凡在本省行政区域内从事碘盐加工、经营的企业、单位和个人均须遵守本办法。



第三条 各级人民政府应当将食盐加碘消除碘缺乏危害的工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，采取以长期供应加碘食盐（以下简称碘盐）为主的综合防治措施，鼓励和支持开展食盐加碘消除碘缺乏危害的科学研究和先进技术的推广应用，鼓励有条件的地区采用碘盐配给制度，确保群众食用合格碘盐。



第四条 省人民政府卫生行政部门负责全省碘缺乏危害防治和碘盐的卫生监督管理工作。省人民政府盐业行政主管部门负责全省碘盐加工、市场供应的监督管理工作。



各级供销、工商行政管理、税务、交通、物价、财政、技术监督等有关部门应当按照职责分工，配合卫生行政部门、盐业行政主管部门，共同做好食盐加碘消除碘缺乏危害的各项工作。



第五条 各级人民政府对在食盐加碘消除碘缺乏危害工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。







第二章 碘盐的生产和加工







第六条 碘盐实行定点加工制度。



从事碘盐加工的盐业企业，由省人民政府盐业行政主管部门指定，并在取得省人民政府卫生行政部门核发的《卫生许可证》后，报国务院盐业主管机构批准。



禁止非碘盐定点加工企业加工碘盐。



第七条 碘盐加工企业必须具备下列条件：



（一）有专用的厂房、设备和检测设备、仓储设施；



（二）有专职管理和生产人员以及碘盐质量检测人员；



（三）有规范化的碘盐加工工艺流程；



（四）有健全的卫生管理制度。



第八条 用于加工碘盐的食盐和碘酸钾必须符合国家卫生标准。碘盐中碘酸钾的加入量由省人民政府卫生行政部门根据国家规定确定。



用于加工碘盐的碘酸钾由省人民政府盐业行政主管部门统一购进，经省人民政府卫生行政部门检验合格后统一发放。



任何单位和个人不得擅自将碘酸钾用于食盐加碘。



第九条 销售的碘盐必须使用密封小包装。包装材料应符合无毒、卫生的要求。包装上应注明食品名称、净含量、配料表、加工企业名称、地址、含碘量、产品标准号、生产日期、批号、贮藏和食用方法说明，并附有产品质量合格证和加碘证明。



碘盐小包装袋使用全省统一的注册商标和防伪标志，并由省盐业公司按规定标准定点统一印制、统一供应。



第十条 从事碘盐加工的企业，要严格按照国家下达的指令性计划组织生产，保证碘盐市场的供应。



碘盐出厂前必须进行质量检验，未达到国家规定含量标准的碘盐不得出厂，批发企业不得经营。



第十一条 碘盐定期的卫生监督监测费用，由同级人民政府财政拨付。







第三章 碘盐的运输和储存







第十二条 托运或者自运食盐的单位和个人，应当持有国务院盐业主管机构或者其授权的省人民政府盐业行政主管部门核发的《食盐准运证》。



碘盐的运输工具和装卸工具必须符合卫生要求。



在运输过程中，不得将碘盐与有毒、有害物质同载、混装。



第十三条 碘盐加工企业和批发企业应当按照省人民政府盐业行政主管部门的规定，必须保持有可供应四个月的碘盐库存量，不得断档或者储存时间过长。



碘盐和非碘盐在储存场地应当分库或者分开存放，做到防晒、干燥、安全、卫生。







第四章 碘盐的销售







第十四条 食盐批发实行批发许可证制度。



经营碘盐批发业务的企业，由省人民政府盐业行政主管部门批准，发给《食盐批发许可证》；当地县级人民政府卫生行政部门核发《卫生许可证》。



第十五条 碘盐批发企业应当按照国家计划从省人民政府盐业行政主管部门指定的碘盐加工企业购进碘盐，并按照规定的销售范围销售碘盐。



第十六条 经营碘盐零售业务的单位和个人，必须持有当地县级人民政府盐业行政主管部门核发的《食盐零售许可证》，并从当地取得《食盐批发许可证》的企业进货。



第十七条 任何单位和个人不得销售非碘盐、散碘盐和不合格碘盐。



生产、销售的食品和副食品，凡需添加食用盐的，必须使用碘盐。



第十八条 碘盐批发企业从碘盐加工企业购进碘盐时，应当索取加碘证明；在批发碘盐时，应主动向碘盐零售单位和个人提供碘盐质量合格证。



第十九条 在省人民政府卫生行政部门确定的大骨节病区和克山病区，由省人民政府盐业行政主管部门组织加工和供应合格的碘硒盐。







第五章 监督和管理







第二十条 县级以上人民政府卫生行政部门对食盐加碘消除碘缺乏危害管理履行下列职责：



（一）对碘盐加工、运输、储存、销售等环节的卫生标准执行情况和含碘量进行定期监督监测；



（二）对本地区食盐加碘消除碘缺乏危害的防治效果进行定期考核、评估。



第二十一条 县级以上人民政府盐业行政主管部门对食盐加碘消除碘缺乏危害管理履行下列职责：



（一）监督国家下达的碘盐加工、分配调拨指令性计划的实施；



（二）对碘盐的加工质量进行定期监督；



（三）负责对本地区碘盐市场供应的监督管理，依法稽查非碘盐和不合格碘盐。



第二十二条 县级以上人民政府卫生行政部门可以在地方病防治管理机构和专业机构中聘任食品卫生碘盐监督员，承办碘盐卫生监督工作。



食品卫生碘盐监督员在执行公务时，有权向碘盐加工企业、经销单位和个人抽检样品，索取与监督监测有关的资料。任何企业、单位和个人不得拒绝或者提供虚假资料。



第二十三条 食品卫生碘盐监督员、盐政执法人员在执行公务时，应主动出示证件。







第六章 法律责任







第二十四条 违反本办法规定，未经批准开办碘盐加工企业或者未取得《食盐批发许可证》、《食盐零售许可证》擅自从事碘盐批发、销售业务的，由县级以上人民政府盐业行政主管部门责令停止加工、批发、销售碘盐，没收其全部碘盐和违法所得，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。



第二十五条 碘盐加工企业、批发企业违反本办法规定，加工、批发不合格碘盐的，由县级以上人民政府盐业行政主管部门责令停止出售，并责令责任者按照国家规定标准对食盐补碘，没收违法所得，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。情节严重的，对加工企业由省人民政府盐业行政主管部门报请国务院盐业主管机构批准后，取消其碘盐加工资格；对批发企业，由省人民政府盐业行政主管部门取消其碘盐批发资格。



第二十六条 违反本办法规定，销售不合格碘盐、散碘盐或者擅自销售非碘盐的，由县级以上人民政府盐业行政主管部门没收其经营的全部盐产品和违法所得，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。



第二十七条 违反本办法规定，擅自将碘酸钾用于食盐加碘的，由省人民政府盐业行政主管部门没收其非法购买的碘酸钾和用其加工成的盐产品，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。



第二十八条 违反本办法规定，在碘盐加工、运输、储存、销售过程中不符合国家卫生标准的，或出厂碘盐未予包装或者包装不符合国家卫生标准的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。



第二十九条 违反本办法规定，销售的碘盐未使用全省统一印制的密封小包装袋包装的，由县级以上人民政府盐业行政主管部门没收其碘盐产品，可以并处该碘盐产品价值2倍以下的罚款。



第三十条 违反本办法规定，无《食盐准运证》托运或者自运食盐的，或者碘盐零售单位和个人以及食品加工用盐的企业从未取得《食盐批发许可证》的企业、单位或者个人购进碘盐的，由县级以上人民政府盐业行政主管部门依照《食盐专营办法》的有关规定予以处罚。



第三十一条 违反本办法规定，在加工、销售的食品和副食品中添加非碘盐的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处该产品价值1倍以下的罚款。



第三十二条 违反本办法规定，未取得《卫生许可证》，擅自加工、批发碘盐的，由县级以上人民政府卫生行政部门依照《食品卫生法》的有关规定予以处罚。



第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议和提起诉讼。



罚款金额个人在2000元以上、企业在2万元以上的，当事人可以要求听证。



第三十四条 没收的盐产品由县级以上人民政府盐业行政主管部门统一处理。罚款、没收的违法所得和没收的盐产品变价款必须及时足额上缴同级财政。







第七章 附 则







第三十五条 畜牧用盐适用本办法。



第三十六条 本办法具体运用中的问题由省人民政府卫生行政部门、省人民政府盐业行政主管部门按其职责分工负责解释。



第三十七条 本办法自发布之日起施行。