聊城市城区土地储备暂行办法
山东省聊城市人民政府
关于印发《聊城市城区土地储备暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，开放开发试验区管委会，市政府有关部门：
《聊城市城区土地储备暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
聊城市人民政府办公室
二○○一年八月二十日
聊城市城区土地储备暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步深化土地使用制度改革，加强政府对土地市场的宏观调控，优化配置城市土地资源，保证国有土地资产保值、增值，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于聊城市城区规划控制区范围内的土地储备。
第三条 本办法所称土地储备，是指市人民政府依据本办法规定，通过收回、收购、置换和征用等方式取得的国有土地予以储备，以满足国家建设需要和市场用地需求的行为。
第四条 市土地行政主管部门负责土地储备的管理工作，市土地储备机构负责土地储备的具体实施，并接受市土地储备管理委员会的领导和监管。
第五条 市土地储备机构应当根据全市国民经济发展计划、城市规划和土地利用年度计划，编制土地储备计划和土地控制计划，经市土地行政主管部门审核，报市人民政府批准后实施。
第六条 计划、建设、规划、房产、财政、金融等部门，应当按照各自的职责，配合做好土地储备的相关工作。
第七条 东昌府区政府、开发区管委会及其各办事处、有关乡镇政府应当积极配合做好土地储备工作。
第二章 土地储备
第八条 下列范围的国有土地，可依法无偿收回，实施储备：
(一)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满土地使用者未申请续期或虽申请续期未获批准的；
(二)单位因撤销迁移等原因停止使用的；
(三)经核准报废的公路、铁路、机场等停止使用的；
(四)依法破产企业停止使用的；
(五)超过出让合同约定的动工开发日满二年或其它建设用地自批准之日连续二年未动工开发建设的；
(六)违反土地管理法律法规，依法应当收回的；
(七)其它需要无偿收回的。
第九条 下列范围的国有土地，可以依法有偿收回，实施储备：
(一)因实施城市规划和旧城改造或为公共利益需要使用的；
(二)因城市建设对农转非后的国有土地需要使用的；
(三)原国有划拨土地其使用权人申请政府收回的；
(四)其他需要有偿收回的。
第十条 下列范围的国有土地，可依法收购，实施储备：
(一)以出让方式取得土地使用权后，无力继续开发且又不具备转让条件的土地；
(二)原国有出让土地其使用权人申请政府收购的；
(三)其他需要收购的。
第十一条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的集体土地，政府根据建设需要，可以统一征用后实施储备。
无土地使用权人的国有土地应当实施储备。
第十二条 受政府委托，由市土地储备机构与用地单位签订征用、收回、收购、置换等协议。按法定程序报批。
第十三条 土地储备需要拆迁安置补偿的，由市土地储备机构依据城市房屋拆迁安置的有关规定提出申请，经市人民政府批准后，办理拆迁许可证，委托有拆迁资质的单位实施拆迁。
第十四条 需要依法收购的土地，使用权人应出具有关资料，并提出收购申请；市土地储备机构与使用权人签订《国有土地使用权收购合同》并按合同约定的金额、期限和方式，支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，应当依据测算评估结果结算差价。
第十五条 被收购的土地为原使用权人以出让方式取得使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起自然解除。
第十六条 经政府批准实施储备的土地，应按规定办理变更土地登记手续，注销或变更原土地证书。
第十七条 市土地储备机构应当建立健全土地储备信息库，定期向社会发布有关土地储备信息资料。
第三章 前期开发利用
第十八条 市土地储备机构应当对储备土地的地上建(构)筑物进行拆迁和土地平整。
第十九条 土地储备期间，市土地储备机构可以对储备土地和地上建(构)筑物，采取出租、抵押等方式进行临时性利用。
第二十条 在储备土地的前期开发利用中，市土地储备机构可以持储备批准文件到有关部门办理建设规划、房屋拆迁，土地出租、抵押等有关审批或登记手续。
第二十一条 储备土地的开发利用应当遵守国家法律、法规的有关规定，不得损害公共利益。
第四章 土地供应
第二十二条 聊城市城区规划控制区内的项目用地，一律从政府储备土地中供应。
第二十三条 供应土地主要采取下列方式：
(一)出让，包括招标、拍卖和协议三种方式；
(二)租赁；
(三)作价出资(入股)；
(四)划拨。
第二十四条 储备土地的出让、划拨等地块、用途、年限和其他条件，由市土地储备机构提出方案，报市人民政府批准。
第二十五条 储备土地用于房地产开发或经营性项目建设的，应当通过招标或拍卖方式进行出让。
第二十六条 储备土地不具备招标或拍卖条件的，可以通过协议方式实施出让。
第二十七条 市土地储备机构应当按照规定程序严格审查，由市土地行政主管部门依照市人民政府批准的储备土地供应方案，与储备土地使用权的中标人、竞得人或协议约定人签订《国有土地使用权出让合同》，内容包括开发补偿费、土地使用权出让金、土地使用权交付期限与方式等事项。
第五章 资金管理
第二十八条 市土地储备机构会同财政部门编制年度土地储备资金使用计划，经市土地储备委员会审核后报市人民政府批准实施。
第二十九条 土地储备资金的来源：
(一)市财政注入的土地储备资本金。
(二)用储备土地抵押贷款。
(三)用于土地储备的其他资金。
第三十条 市人民政府将储备土地收益的20%列为国有土地储备开发的专项资金，用以国有土地储备业务的扩展。
第三十一条 土地储备资金的主要用途：
(一)储备土地所发生的费用；
(二)土地整理开发所发生的费用；
(三)土地供应所发生的费用；
(四)归还贷款本息；
(五)应缴纳的税费；
(六)其他费用。
第三十二条 收回农转非或国有农场等集体使用的国有土地，按《山东省实施〈土地管理法〉办法》规定进行补偿。
有偿收回的国有土地属市城区内旧城改造开发的按照有关房屋拆迁管理办法规定的标准和方式给予补偿；属于企业用地的，按上级有关规定执行。
收购国有土地的，按双方协议价格收购；属于根据优先受让权规定实施收购的，按报价收购。
征用农村集体土地储备的，按《土地管理法》规定进行补偿。
第三十三条 对土地储备资金设财政专户储存，实行独立核算。土地储备资金的财务管理和会计核算办法，由财政部门另行制定。
第六章 违规处理
第三十四条 应当储备的土地，当事人拒不交回土地的，由市土地行政主管部门责令交还土地，并依法予以处罚。擅自转让土地使用权及地上建(构)筑物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
第三十五条 市土地储备机构未按本办法规定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除《国有土地使用权收购合同》，已支付给原土地使用权人的定金不予返还。
第三十六条 原土地使用权人未按本办法规定和收购合同约定交付土地及地上建(构)筑物，或者在交付土地的同时擅自处理地上建(构)筑物的，市土地储备机构有权要求其限期改正并继续履行合同。
第三十七条 通过出让方式取得土地使用权的单位和个人未按本办法规定和出让合同约定交纳土地开发补偿费、土地使用权出让金的，市土地储备机构经土地行政主管部门批准后，有权依法解除《国有土地使用权出让合同》，并要求其承担违约责任。
第三十八条 国家工作人员在土地储备工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
厦门市职工失业保险暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市职工失业保险暂行规定
（１９９４年１０月１０日 厦门市人民政府令第4号）
第一章 总则
第一条 为了保障失业职工基本生活，维护社会安定，促进失业职工的再就业，根据国家有关法律、法规和《厦门经济特区劳动管理条例》，结合厦门市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于厦门市辖区内的下列职工：
（一）企业的职工；
（二）机关、事业单位的劳动合同制职工；
（三）境外企业驻厦代表机构的中方职工；
（四）城镇个体工商户的业主及其雇员。
第三条 参加失业保险的职工因下列情形之一失去工作，享受本规定的失业保险待遇：
（一）依法宣告破产企业的职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工；
（三）按照国家有关规定被撤消、解散的企业的职工；
（四）按照国家有关规定停产整顿企业被精减的职工；
（五）终止或解除劳动合同的职工；
（六）企业辞退、除名和开除的职工；
（七）按照法律、法规规定应当享受失业保险的其他职工。
第四条 失业保险工作应当与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务工作相结合。
第五条 失业保险实行统一管理办法、统一基金管理、统一征集标准和给付办法。
第六条 厦门市社会保障事业管理中心（以下简称市社保中心）具有行政管理职能，会同劳动、人事和民政等行政部门对全市失业保险业务实行统一管理和监督。
第七条 市劳动就业服务机构负责失业职工的就业指导、职业介绍、再就业训练和生产自救等工作的统筹规划和组织实施。
第二章 职工失业保险基金的征集
第八条 失业保险基金来源如下：
（一）单位缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金保值、增值的收入；
（三）滞纳金；
（四）财政补贴；
（五）其他收入。
第九条 失业保险费按市政府统计部门公布的全市上年度职工月平均工资总额的１％计征，由单位负担，职工本人不缴费。
第十条 根据社会经济发展和失业保险费用开支状况，市政府可对缴纳失业保险费比例进行适当的调整。
第十一条 单位缴纳的失业保险费在缴纳所得税前列支，由单位的开户银行按月代为扣缴，并将款项及时转入社会保险经办机构在银行开设的失业保险基金专户。
第十二条 单位因经济困难暂时确无缴纳失业保险费能力的，可向社会保险经办机构申请缓缴。缓缴期最长为６个月，缓缴期满后，应当如数补缴失业保险费及其利息，缓缴期内免缴滞纳金。
第十三条 单位因破产、解散等原因终止，在清算企业财产时，应优先向社会保险经办机构支付应缴的失业保险费。
第十四条 失业保险基金及其管理费不计征税、费。
第十五条 单位在取得营业执照或者获准成立后的３０日内，必须向社会保险经办机构办理失业保险登记手续；单位在招用人员时，必须同时向社会保险经办机构办理失业保险登记手续。
第十六条 社会保险经办机构为每名职工建立失业保险档案，记录职工参加失业保险的情况，作为支付失业保险待遇的依据。
第三章 失业保险基金的使用
第十七条 失业保险基金的开支范围如下：
（一）失业职工的失业救济金；
（二）失业职工在领取失业救济金期间的医疗补助费、丧葬补助费、其供养直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）失业职工的再就业训练费；
（四）失业职工的生产自救费；
（五）失业保险管理费；
（六）为解决失业职工生活困难和帮助其再就业确需支付的其它费用。
第十八条 符合本规定第三条规定的失业职工，应到市劳动就业服务机构办理失业登记，并经过资格确认后，方可领取失业救济金。
第十九条 失业救济金由市劳动就业服务机构按月发给失业职工。失业职工领取失业救济金的期限根据失业职工失业前连续缴费时间确定，失业救济金的发放标准为厦门市人民政府公布的当年非民政对象最低生活保障标准的１２０％至１５０％，具体计发办法如下：
满一年不满四年的，每满一年可领取二个月的失业救济金，月失业救济金的标准为月最低生活保障标准的１２０％；
满四年不满七年的，每满一年可领取二个月的失业救济金，月失业救济金的标准为月最低生活保障标准的１３０％；
满七年不满十年的，每满一年可领取二个月的失业救济金，月失业救济金的标准为月最低生活保障标准的１４０％；
满十年及十年以上的，每满一年可领取二个月的失业救济金，月失业救济金的标准为月最低生活保障标准的１５０％，领取的期限最长不超过二十四个月。
失业职工失业前连续缴费时间不满一年的，不享受失业救济金。
第二十条 再次失业的，已享受过失业救济待遇的缴费年限不再计算。
第二十一条 失业职工在领取失业救济金期间的医疗补助费、丧葬补助费和供养直系亲属的抚恤费、救济费按以下标准发给：
（一）医疗补助费：门诊按每人每月十元包干使用；患重病住院，由本人向市劳动就业服务机构申请，住院期间的医疗费一次性给予补助６０％，但一年最多不得超过一千五百元。
（二）失业职工在领取救济金期间死亡的，其丧葬补助费、供养直系亲属生活抚恤费、救济费按有关在职职工的标准执行。
第二十二条 市劳动就业服务机构应积极组织失业职工进行再就业训练和生产自救，失业职工的再就业训练费和生产自救费由市劳动就业服务机构分别按当年所筹集失业保险基金的１５％提取，专户存储，专款专用。
第二十三条 失业职工自愿组织起来就业或者从事个体经营（以领取营业执照为准），可将其应享受的失业救济金一次性发给本人。对于资金有困难的，由有一定经济实力的企业担保，经市劳动就业服务机构批准，借给一定的生产自救费，资金占用费按月５‰收取。
第二十四条 对符合计划生育规定，在失业期间分娩，生活有困难的失业女职工，经市劳动就业服务机构批准，可给予一次性生活补助费二百五拾元。
第二十五条 失业职工有以下情况之一者，停止发给失业救济金和其他费用：
（一）领取失业救济金期限届满的；
（二）已重新就业的；
（三）无正当理由，两次不接受市劳动就业服务机构介绍就业的；
（四）无正当理由，不参加再就业训练的；
（五）参军、就学或出国（出境）定居的；
（六）符合法定退休年龄，可依法领取养老金的；
（七）在领取失业救济金期限内被劳动教养或判刑的。
第四章 失业保险基金的管理
第二十六条 失业保险基金由市社保中心集中统一管理，专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第二十七条 社会保险经办机构要加强对职工失业保险基金的收支管理。建立健全会计和财务管理制度，并按季向市社保中心编报基金收支情况报表和上缴本季结余的失业保险基金。
第二十八条 失业保险基金年度预算、决算，必须报市财政局备案。
第二十九条 成立市社会保险基金监事会，负责审定失业保险基金年度预算、决算，对失业保险基金的征集、管理、支付和营运进行监督。
社会保险基金监事会由职工代表、单位代表、工会和政府有关部门组成，可以聘请专家。监事会的活动方式由章程规定。监事会章程必须报市人民政府批准。
第三十条 单位应当定期向职工公布缴费情况，接受职工监督。
第三十一条 单位和职工有权向社会保险经办机构查询缴纳失业保险费的情况，社会保险经办机构应当提供方便。
第三十二条 从失业保险基金中提取５％，作为市社保中心和社会保险经办机构的管理费。
第五章 罚则
第三十三条 单位违反本规定，不办理失业保险手续的，责令限期补办，并可按未办理人数每人每月一百元至一百伍拾元处以罚款。
第三十四条 单位拒缴、拖欠或者少缴失业保险费的，社会保险经办机构应当发出缴费通知书，通知书发出满３０日即视为送达。被送达单位在通知书送达之日起１０日内必须按通知书要求缴纳失业保险费及利息，并按日缴纳欠缴额２‰的滞纳金。
单位拒缴、拖欠或者少缴失业保险费的，可按欠缴数额的一倍处以罚款。
第三十五条 以非法手段冒领失业救济金和其它失业保险费用的，追回其非法所得，并可按所领取数额的一倍处以罚款。
第三十六条 市社保中心和社会保险经办机构违反管理制度，挪用失业保险基金，应追回款项，责令赔偿损失，对其主管人员和直接责任人员根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 市劳动就业服务机构违反规定，未按时、足额地支付失业救济金和其他失业保险费用时，应责令其改正；情节严重的，对主管人员和直接责任者给予行政处分。
第三十八条 本章规定的行政处罚，由市劳动行政部门执行。
第六章 附则
第三十九条 本规定第二条所称职工应获得一个月以上的工资收入。
本规定所称工资总额按国家统计局《关于工资总额组成的规定》计算。
第四十条 本规定所称职工不包含单位聘用的境外员工。
第四十一条 本规定不适用单位招用的外来劳务工。
第四十二条 本规定由市社保中心会同劳动、人事和民政等行政部门组织实施。
第四十三条 本规定自１９９４年１１月１日起施行。
国家外汇管理局／海关总署关于规范进口货物报关单“二次核对”工作的通知
国家外汇管理局 海关总署
国家外汇管理局／海关总署关于规范进口货物报关单“二次核对”工作的通知
1998年10月16日，国家外汇管理局 海关总署
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局；海关总署广东分署，各直属海关：
为规范进口货物报关单（以下简称“报关单”）“二次核对”工作，防止不法分子利用虚假“二次核对”证明进行逃套汇，现就报关单“二次核对”工作有关事宜通知如下：
一、货到付款（凭报关单付汇）项下的报关单（金额10万美元及10万美元以上的），由外汇指定银行在付汇前送海关进行“二次核对”；除上述报关单外的其他报关单，由外汇局在核销前送海关进行“二次核对”。
二、报关单的“二次核对”必须由外汇指定银行或外汇局的指定工作人员操作。不得委托或由其他进口单位和个人自行进行报关单“二次核对”的发送、签收、传递、验证等工作。
三、报关单的签发海关与付汇的外汇指定银行或办理核销的外汇局不在同城的，由外汇指定银行或外汇局用特快专递的方式将报关单送该报关单的签发海关进行“二次核对”；在同城的，外汇指定银行或外汇局必须派专人将报关单送往海关进行“二次核对”。对派专人送报关单到海关进行“二次核对”的，送单人必须向海关出示单位介绍信和工作证。
签发海关收到报关单后必须在三个工作日内将“二次核对”结果交外汇指定银行或外汇局的送单人，或以特快专递方式送外汇指定银行或外汇局。
四、外汇指定银行、外汇局和海关要建立明确、严密的内部及与外部“二次核对”签收发制度。每一张报关单的发送、传递、验证、签收等环节均要有经办人、负责人的签字，并登记收发日期。海关对每份报关单的鉴定结果应留底备查。
五、外汇指定银行和外汇局对收到的进口货物报关单鉴别证明书，均要与售付汇或核销用的报关单一并存档备查。
六、外汇局和外汇指定银行必须使用统一的、有编号的“报关单二次核对联系单”（见附件一）；海关必须按照署监（1998）515号“海关总署关于转发国家外汇管理局〈关于完善售付汇管理的通知〉的通知”，使用统一的、有编号的“海关对进口报关单鉴别证明书”（见附件二），并按规定使用海关“单证专用章”印章（印模见附件三）。
七、海关对送核的报关单，不收取费用。
八、报关单电子联网核查系统正式启用后，报关单的“二次核对”规定另行通知。
附件：
1．报关单“二次核对”联系单留存联（略）
2．海关对进出口报关单鉴别证明书（略）
3．海关“单证专用章”印模（略）