关于印发《做好2004年农民培训工作的意见》的通知
关于印发《做好2004年农民培训工作的意见》的通知
农科教发[2004]2号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农林）、农机、畜牧、农垦、乡镇企业、水产厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：
为贯彻党的十六届三中全会和中央农村工作会议精神，落实《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》和《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，推进农民培训工作，提高农民素质，为实现农产品竞争力增强、农业增效、农民增收提供智力支持，我部制定了《做好2004年农民培训工作意见》。现将《意见》印发给你们，请认真贯彻执行，并根据本省实际，制定切实可行的实施方案，于2004年3月15日前报我部科技教育司。
二00四年二月二十一日
做好2004年农民培训工作的意见
开展农民培训，提高农民素质，是建设现代农业、促进农民增收、统筹城乡经济社会发展的重要举措。党中央、国务院高度重视农民培训工作，把加强农村劳动力职业技能培训，提高农民就业能力作为增强我国产业竞争力的重要基础性工作。为切实加强农民培训工作，为农业和农村经济发展提供人才和智力支持，现就做好2004年农民培训工作提出如下意见：
一、进一步明确农民培训工作的思路和任务
⒈2004年农民培训工作要以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，围绕《优势农产品区域布局规划》、《优质粮食产业工程建设规划》和促进农村劳动力转移就业，大力开展农民科技培训和农村劳动力转移培训，提高农民素质，切实保护和提高粮食综合生产能力，千方百计增加农民收入。
⒉2004年农民培训工作要以提高农民科技文化素质和职业技能为目标，以农民科技培训和农村劳动力转移培训为重点，完成13个粮食主产省区农民科技培训100万人、农村劳动力转移培训250万人、农村实用技术培训1亿人次、建设1000个农民科技书屋等任务。
二、广泛深入开展多种形式的农民科技培训
⒊组织实施《2003-2010年新型农民科技培训规划》，积极推进农民科技教育培训体系建设，加快建立各级农民科技教育培训中心，加大绿色证书培训、青年农民科技培训、新型农民创业培植和农业远程培训等工程的实施力度。充分利用各级各类农业科技、推广、教育培训资源，大规模、多形式、多层次、多渠道地开展农民科技培训。把先进实用技术培训与职业技能培训结合起来，把对广大农民培训与骨干农民培训结合起来，增强农民科技培训的针对性和适用性，全面推进农民科技培训工作。
⒋各级农业部门要积极动员和组织高中等农业院校、科研院所和推广培训机构深入生产第一线，开展经常性的农民科技培训，送科技下乡；要充分利用农业广播电视学校系统的资源，开展多种形式的农民科技培训；要鼓励、支持和引导龙头企业和专业协会等社会力量，就近、就地开展农村实用技术培训。各地要利用广播、电视、互联网等现代教育培训手段和通过巡回课堂、农业科技110、科技大集、科技“大篷车”等形式，开展面广量大的实用技术培训，把科技送到千家万户，切实将1亿人次的农民培训任务落到实处。
⒌2004年农业部着重抓好13个粮食主产省区的水稻、小麦、玉米、大豆等4大作物50个主导品种和10项主推技术的培训。在粮食主产省区选择100个粮食生产大县，每县选1万个粮食生产大户，按照“一张培训卡、一张明白纸、一本技术手册、一张光盘”的培训模式（简称“四个一培训模式”），结合农时季节对农民开展培训，为每户培训1个明白人，使100万户农民直接受益。培训工作实行“行政部门监管、首席专家负责、培训机构承办、任务落实到人”的运作机制，承担任务的有关省区要抓紧研究制定本地区4大作物生产技术培训计划，并落实到乡、村、户，确保培训任务完成。
⒍2004年农业部重点在粮食主产区和革命老区再建1000个农民科技书屋，为每个书屋赠送一批科技书刊和光盘。各地也要采取多种形式开展农民科技书屋建设，并加强对农民科技书屋的管理，充分发挥科技书屋的作用，积极探索科技下乡和农民培训的长效机制。
三、大力开展农村劳动力转移培训
⒎加强农村劳动力转移培训是提高农民就业能力、促进农民增收、加快农村小康建设的一项重要基础性工作，各级农业部门要把农村劳动力转移培训作为当前和今后相当长一个时期的一件大事抓紧抓好。要按照国务院办公厅《关于转发农业部等部门2003—2010年全国农民工培训规划的通知》要求，深入调查研究，摸清当地农村劳动力的基本情况，结合实际制定规划，积极争取财政支持，统筹协调，认真组织实施。要充分利用各种教育培训资源，认定一批农村劳动力转移培训基地，按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，以市场需求为导向，多渠道、多层次、多形式地开展农村劳动力转移培训。
⒏农业部将会同财政部等有关部委启动“农村劳动力转移培训阳光工程”（简称“阳光工程”）。计划今年完成农村劳动力转移培训250万人。主要通过订单、定点、定向的形式，对用工量较大的餐饮、保健、建筑、制造、家政服务等行业开展职业技能培训。对粮食主产省区、中西部地区、贫困地区和革命老区，特别是对已开展农村劳动力转移培训工作并取得一定经验、有输出能力的地区加大支持力度。
⒐各级农业部门要积极开展农村劳动力转移引导性培训。充分利用广播、电视、报刊等媒体手段和印发资料、现场培训等多种形式，全方位地开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面知识的培训，提高广大农民遵纪守法和依法维护自身权益的意识，树立新的就业观念。
四、加强领导和监管，切实做好2004年农民培训工作
⒑各级农业部门要站在统筹城乡经济社会协调发展的高度，加强对农民培训工作的组织领导，要加强统筹协调，与有关部门紧密配合，动员全社会广泛参与，实行农科教结合，形成科教兴农的合力。要结合本地实际制定实施计划，确定各阶段的目标、任务和工作进度，明确各有关部门的工作职责，细化政策措施，把任务落到实处。
⒒要积极争取财政支持，加大投入力度，逐步建立以政府、企业和个人共同投入的多元化投入体制。要研究切实可行的经济补偿机制，保证培训资金直接补贴到农民身上。鼓励和支持民办培训机构、农业产业化龙头企业参与农民培训工作，建立市场经济条件下的智力投入保障机制。
⒓要建立和完善各项管理制度，加强农民培训工作的督导与检查，杜绝和纠正各种强制农民参加收费培训和职业技能鉴定的错误做法。要制定相应的激励政策，调动和激发广大农民学科学、用科学的积极性。农业部今年第四季度将组织对农民培训工作的检查和评估，对项目管理好的省份，在今后安排年度计划时适当倾斜；对项目实施中存在问题的省份，将给予通报批评。各级农业行政主管部门要做好辖区内检查和评估工作。