广西壮族自治区贵港市人民政府


贵港市人民政府关于印发《贵港市本级政府投资项目审计办法》（试行）的通知

贵政发〔2010〕30号


各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《贵港市本级政府投资项目审计办法》（试行）已经市第三届人民政府第四十一次常务会议讨论修改并经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一〇年十二月三十一日







贵港市本级政府投资项目审计办法（试行）

　　

　　第一条　为了加强对我市政府投资建设项目的审计监督，规范建设行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《广西壮族自治区国家建设项目审计办法》和《广西壮族自治区建设工程造价管理办法》等有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资项目是指我市本级使用政府投资和以政府投资为主的建设项目，包括：

（一）全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的；

（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50％，或者占项目总投资的比例在50％以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的。

第三条　党政机关(包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体)及国有企事业单位以自筹资金建设的项目，视同政府投资项目适用本办法。

第四条　审计机关依照法律、法规和本办法规定，对市本级政府投资项目实施审计工作，依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

政府其他相关部门应当在各自职责范围内协助审计机关做好政府投资项目的审计监督工作。

第五条 审计机关依法对建设单位（业主）负责的建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督；对前款规定的建设项目进行审计时，可以对直接有关的设计、施工、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。

第六条 审计机关对政府投资项目实行竣工决算必审制度。凡政府投资项目完工初步验收后，必须报送审计机关经审计或审核后方可进行工程价款结算；政府投资项目建设过程中，涉及因提高建筑标准、重大设计变更、不可预见支出(如地质、材料价格影响)等原因增加（或不同项目间调剂）工程造价的，应按有关规定履行报批手续，未经报批的，审计机关不进行结算审计。审计机关必要时可以对政府投资项目实行跟踪审计或审计调查。

第七条　政府投资项目的建设单位在招投标文件和签订施工合同时，应列明以审计结果作为工程价款结算依据。

第八条　凡审计机关对政府投资项目依法作出的审核结果认定书或审计报告、审计决定，财政部门、项目建设单位和建设项目相关的单位必须执行，并作为工程价款结算、支付工程款、进行竣工财务决算和办理国有资产移交（登记）的依据。

财政部门不再对政府投资项目进行决（结）算评审。

第九条　发展与改革部门应及时将政府投资项目计划抄送审计机关。

第十条　审计机关实施政府投资项目审计，遇到审计力量不足或者是专业技术局限等情况时，可以聘请与审计事项相关的专业技术人员参与项目审计。

第十一条　审计机关实施政府投资项目审计（含聘请专业技术人员）所需经费，按照下列途径解决：

(一)列入同级财政预算;

(二)由同级财政按项目审计核减额的10%安排专项经费；

(三)自筹资金建设项目的审计费由建设单位支付，列入项目建设成本。

第十二条　审计机关实施项目预算（概算）执行情况和竣工决算审计时,建设单位应当向审计机关提供下列资料（含电子资料）:

(一)资金来源为银行贷款的须提供银行贷款承诺书或合同；利用外资的须提供经批准的协议书；自筹资金的须提供银行的建设专款证明；预算内拨款的须提供已落实的资金证明或文件；

(二)设计图纸、预算(包括总预算、单项工程预算)及其编制依据、预算书;

(三)有关部门批准的建设项目立项建议书、年度投资计划、财政拨款计划、可行性研究报告、环境影响评价报告、初步设计及其概算等文件资料;

(四)项目前期财务收支等有关会计资料;

(五)勘察、设计、施工、监理、咨询、采购、供货等方面招标投标和工程承发包的招标文件、资格预审、标底预算、投标预算、评标报告、中标通知、合同文本等资料;

(六)预算(概算)调整、设计变更、现场签证、监理报告、项目施工环境监理报告、施工记录、变更合同、结算书等资料;

(七)与项目有关的会计资料和会议纪要、总结报告等资料;

(八)初步竣工验收报告、环保设施竣工验收报告和竣工决算报表;

(九) 审计机关认为需要提供的其他资料。

第十三条 项目预算（概算）执行情况审计的主要内容:

(一)预算(概算)执行情况及预算(概算)调整的合法性、合规性、真实性；项目设计内容变更、变更程序和现场签证的合理性、合规性、真实性；

(二)经济合同中与建设资金相关条款内容及合同履行、变更和转让、终止情况的真实性、合法性；

(三)建设成本、工程结算、税费计缴、与项目相关的其他财务收支核算的真实性、合法性；

(四)建设资金到帐的真实性和资金来源、使用的合法性、合规性；建设资金与其他资金分别建帐、独立核算的真实性、合规性；

(五)设备、材料等物资采购和管理情况的合规性、真实性；

(六)勘察、设计、施工、监理、咨询等单位资质等级和取费标准的真实性、合规性以及对工程质量管理的有效性；

(七)建设资金支付与项目施工进度的一致性；

(八)法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。

第十四条 竣工决算审计的主要内容:

(一)工程结算造价；

(二)项目竣工决算报表和财务收支核算；

(三)预算(概算)执行情况,重点审计资金到位和项目总投资实际完成情况；

(四)环境保护设施与主体工程建设的同步性以及实施的有效性；

(五)建设成本和其他投资支出的真实性、合法性；

(六)项目交付使用资产的真实性、完整性；

(七)项目结余资金及尾工工程未完工工程量和资金预留情况的真实性、合法性；

(八)应交税费、基建收入、包干结余的核算及分配、上缴、留成的真实性和合法性；

(九)从建设工期、工程造价、投资回收期和贷款偿还能力等方面分析测算,评价建设项目的经济效益、社会效益和环境效益；

(十)法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。

第十五条 建设单位应当在建设项目初步验收结束后,30日内向审计机关申请审计。

审计机关自收到建设单位审计申请之日起20个工作日内,要及时组织实施审计。

第十六条　政府投资项目的建设、勘察、设计、施工、监理等单位，对审计机关送达的工程预算（概算）书和工程结算书等审计核对稿，应当及时组织核对，并在15个工作日内书面反馈审计机关。逾期不反馈即视为无异议。

第十七条　审计机关对政府投资项目实施审计后，应当提出审核结果认定书或审计报告，并事先征求建设单位的意见；建设单位应当自收到审核结果认定书或审计报告征求意见稿之日起10日内提出书面意见。未提出意见的，视同无异议，并由审计机关予以注明；提出意见的，审计机关应当进一步核实。

第十八条 对政府投资项目，建设单位和相关单位在工程造价结算审计结果确定之前,支付工程款超过规定的比例的、或未经审计办理了工程价款最终结算的，审计机关可以通报或者公布有关情况，并提请有关部门依法对相关单位和责任人给予相应处理处罚。触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。

第十九条 审计机关在审计政府投资项目中发现下列情形之一的，应当建议有关主管部门予以查处：

(一)违反规划、土地、拆迁、招标投标、环境保护等建设项目管理法律、法规的；

(二)勘察、设计、建设、施工、监理等单位不具备项目建设要求所必须的相应资格的；

(三)未有效实施工程质量管理的；

(四)其他应当由有关主管部门处理的违法、违纪行为。

第二十条　审计机关聘请的专业人员在政府投资项目审计中违反有关法律法规规定的，审计机关应立即停止其承担的工作、追究违约责任、移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十一条 本办法由贵港市审计局负责解释。

第二十二条 各县、市、区对政府投资项目的审计监督，可参照本办法执行。

第二十三条　本办法自发布之日起施行。此前规定与本办法不一致的，以本办法为准。


云南省人民政府


云南省人民政府令第16号


　　现发布《云南省安全技术防范管理规定》，自１９９４年１１月１日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年十月五日

　　　　　　　　　　　 云南省安全技术防范管理规定



　　第一条　为加强我省安全技术防范管理工作，保护公共财产和公民的人身、财产安全，减少治安案件和治安灾害事故，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于我省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位（以下统称单位）。


　　第三条　本规定所称的安全技术防范，是指应用安全技术防范设施、工程及其产品等技术手段，对危险、要害的场所和部位实行预防性控制的活动。
　　本规定所称的安全技术防范设施，是指用于防盗窃、防爆炸、防破坏的报警、监控、检测器材和设备，具体产品范围由省公安机关规定。


　　第四条　各单位应当将安全技术防范与人员防范紧密结合，健全防范责任制，落实各项防范措施。


　　第五条　安装、使用安全技术防范设施，应当采用先进技术，并加强维修管理，确保安全、适用、有效。


　　第六条　安全技术防范产品的生产、销售和安全技术防范工程的设计、安装、维修，由公安机关会同技术监督、工商行政管理部门负责监督管理。


　　第七条　下列场所和部位应当安装使用安全技术防范设施：
　　（一）枪支弹药仓库、柜；
　　（二）存放国家机密级以上文件、档案、图纸的场所；
　　（三）储存易燃易爆物品、剧毒物品、有毒菌种、放射性物质等危险性较大的场所、部位；
　　（四）金融机构、单位财会室和其他存放较大数量现金、有价证券、票证的场所、部位；
　　（五）存放文物的仓库、博物馆、展览馆；
　　（六）储存、经营重要物资以及金银珠宝等贵重、高档物品的场所、部位；
　　（七）生产、存放贵重金属、贵重仪器的场所；
　　（八）公安机关认定确有必要安装使用安全技术防范设施的其他场所和部位。


　　第八条　生产、销售安全技术防范产品的单位和承接安全技术防范工程设计、安装、维修的单位，经当地工商行政管理机关登记注册，核发营业执照后，必须向当地县级以上公安机关提出申请，逐级报经省公安机关安全技术防范管理部门或者其授权的部门审查批准，方能从事以上业务。
　　省外单位生产的安全技术防范产品在我省销售的和省外单位承接我省安全技术防范工程设计、安装、维修的，应当持其所在地省级公安机关安全技术防范管理部门的证明，经我省省公安机关安全技术防范管理部门或者其授权的部门核准后，方能从事以上业务。


　　第九条　经批准生产安全技术防范产品的单位，应当将定型产品的品种、型号、规格及有关产品的鉴定报告书、检测报告书逐级报省公安机关安全技术防范管理部门或者其授权的部门审查合格后，方能批量生产。
　　属国家规定实施工业产品许可证的安全技术防范产品，由省公安机关安全技术防范管理部门报公安部批准。


　　第十条　公安机关对辖区内安装使用安全技术防范设施的单位，应当定期检查。
　　各单位对已安装使用的安全技术防范设施，应当进行维护，确保正常运行。


　　第十一条　依照本规定应当安装安全技术防范设施而不予安装的单位，公安机关可以发出《安装通知书》，责令其限期安装。


　　第十二条　认真执行本规定，成绩显著的单位和个人，由公安机关或者其主管部门给予表彰和奖励。


　　第十三条　有下列情形之一的，由县级以上公安机关对单位处３０００元以下罚款，并对直接责任人员处２００元以下罚款：
　　（一）未经批准擅自生产、销售安全技术防范产品或者承接安全技术防范工程设计、安装、维修的；
　　（二）应当安装安全技术防范设施而没有安装，致使本单位发生治安事故的；
　　（三）对安全技术防范设施管理不善，致使本单位发生治安事故的；
　　（四）拒不执行公安机关的《安装通知书》或者不按照《安装通知书》的要求进行安装的。
　　有第（一）项所列行为，情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。


　　第十四条　生产、销售伪劣安全技术防范产品的，由工商行政管理部门或者技术监督部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十五条　盗窃或者故意破坏安全技术防范设施，造成财产损失、人身伤亡的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定申请复议和提起诉讼。


　　第十七条　本规定施行前已经从事生产、销售安全技术防范产品的单位和已经承接安全技术防范工程设计、安装、维修的单位，应当在本规定施行后的３个月内，按照本规定补办有关审批手续。


　　第十八条　本规定由云南省公安厅负责解释。


　　第十九条　本规定自１９９４年１１月１日起施行。