衡阳市人民政府关于印发衡阳市社会保障资金监督管理试行办法的通知
衡阳市人民政府文件
衡政发〔2005〕20号
衡阳市人民政府关于印发衡阳市社会保障资金监督管理试行办法的通知
各县市区人民政府，市直机关各单位：《衡阳市社会保障资金监督管理试行办法》已经市人民政府2005年第7次（12届49次）常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年七月二十九日
衡阳市社会保障资金监督管理试行办法
衡阳市审计局 衡阳市财政局 衡阳市监察局（2005年6月10日）
第一条为了加强社会保障资金管理，规范监督行为，保证社会保障资金安全运作，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度》、《工伤保险条例》、《企业职工生育保险试行办法》、《城市居民最低生活保障条例》和《社会保险基金行政监督办法》等有关法律、法规，制定本办法。第二条财政、审计等社会保障资金监督部门依法对社会保障资金管理法规、政策执行情况实施监督。本办法所称社会保障资金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、城市居民最低生活保障资金、农村新型合作医疗基金等其他与社会保障相关的各项资（基）金。第三条社会保障资金监督方式包括现场监督和非现场监督。现场监督是指对社会保障资金进行实地检查，并实行定期检查和不定期检查相结合的制度。非现场监督是指对社会保障资金经办机构报送的社会保障资金管理的有关文件、报表等数据资料进行检查、分析，社会保障资金经办机构应每季度向市社会保障监督委员会办公室、财政、审计部门报送社会保障资金财务收支情况报表和社会保障资金运作情况动态表。财政部门应每半年向审计部门报送有关社会保障资金管理的报表和资料。第四条社会保障资金经办机构包括劳动与社会保障局的社会养老保险处、机关事业单位养老保险处、医保中心、就业处、工伤保险中心，民政局的低保局（中心）、卫生局、代发社会保障资金的邮政和银行、代征社会保障基金的税务机关等相关部门单位。第五条市社会保障资金经办机构应按国家有关规定建立健全财务、资金筹集、审批、发放、银行开户、转存定期、国债买卖等内部控制管理制度，防止挪用、转移资金或国债等行为的发生。第六条社会保障资金监督管理的主要内容：（一）社会保障资金经办机构内部控制制度的建立和执行情况。（二）贯彻执行社会保障资金管理法律法规和国家政策的情况。（三）社会保障资金预算执行情况和决算情况。（四）社会保障资金征收（筹集）、支出（发放）及结余情况。（五）社会保障资金专户设立及管理情况。（六）社会保障资金运营管理情况。（七）社会保障资金其他需要监督的事项。第七条社会保障资金经办机构，每年元月底前应向财政部门报送社会保障资金年度财务收支计划，按程序经审核批准后组织实施。社会保障资金财务收支计划的内容主要包括：征缴（筹集）计划、业务收支计划、转存定期存款计划、机构管理费开支计划、购买国债计划等。第八条社会保障资金经办机构工作经费、管理费用和专项费用由本级财政列入预算，予以保证，除工伤保险可按湘劳社政字［2004］25号文件规定提取相应的管理费外，其他经办机构不得从社会保障资金中提取任何费用，更不得挤占、挪用社会保障资金。第九条经办机构和财政部门不得以社会保障资金购买的国债、定期存款或以其他方式为本单位或他单位和个人提供担保。银行等金融机构应当拒绝受理此类担保贷款。第十条社会保障资金经办机构要与开户银行、财政部门按月对帐，加快信息沟通和凭证传递，不得以有关部门出具的证明代替银行对帐单。第十一条社会保障资金经办机构和财政部门动用社会保障资金存款购买国债，必须报政府批准执行。社会保障资金存款应从一级市场购买国债，到期兑现本息，不得进入二级市场买卖国债，更不得炒作国债，不允许委托理财。第十二条社会保障资金的银行存款利息、增值收益，全额纳入社会保障资金，不得挪作他用。第十三条社会保障资金只能存入国有商业银行，严禁在非国有商业银行开设任何基金帐户。各类社会保障资金经办机构只能在每家国有商业银行开设一个收入过渡户并选择一家银行开设经办机构资（基）金支出专户，每一项资（基）金只能开设一个财政专户，确保专款专用。第十四条社会保障资金存款不得相互拆借、调用，受托银行对违规行为应拒绝办理，并及时报告相关部门。如果违规办理应承担相关责任。第十五条为了加强非现场监督工作，社会保障资金经办机构应向审计、财政、社会保障监督委员会办公室等社会保障资金监督部门提供社会保障资金银行开户情况、基金征缴和筹集、支付和发放数据资料、定期存款、存款变动情况、资金投资管理及收益情况、上级和本级财政补助资金、财务报表、资金预决算情况等。第十六条出现下列情况，社会保障资金的经办机构应及时报告市政府、市社会保障监督委员会办公室、财政、审计、监察等部门： 1、挪用社会保障资金的； 2、社会保障资金的经办机构内部对帐有较大差额未能查明原因的； 3、经办机构内部及其有关人员有严重违法违纪行为； 4、司法机关介入社会保障资金案件调查的； 5、其它重大事项。第十七条财政、审计、社会保障监督委员会等监督部门在实施监督时，社会保障资金经办机构应主动、及时提供相关资料。财政、审计部门对社会保障资金经办机构的违法、违纪行为可以根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规依法进行处理。对情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。第十八条财政、审计、社会保障监督委员会等监督部门要相互配合，切实加强对社会保障资金的监督，确保资金安全。第十九条社会保障资金经办机构和财政部门违规办理有关业务，由有关部门追究行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十条有关监督部门未按照有关规定履行监督职责的，上级主管部门应依据管理职权责令限期改正；造成资金损失的，对有关责任人给予行政处分。第二十一条本试行办法自颁布之日起执行。