卫生部 国家中医药管理局 总后勤部卫生部等


关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定

卫妇社发〔2009〕48号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部直属有关单位，国家中医药管理局直属各单位，卫生部部属（管）医院，国家中医药管理局直属（管）医院，各军区联勤部、各军兵种后勤部卫生部，总参三部后勤部，总参管理保障部、总政直工部、总装后勤部卫生局，军事科学院、国防大学、国防科技大学院（校）务部卫生部（处），总后直属单位卫生部门，武警部队各总队、机动师、指挥部、直属学院后勤（院务）部：
　　世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）是医药卫生领域第一部具有法律约束力的多边条约。2006年1月9日，《公约》在我国正式生效。
　　《公约》第8条要求缔约方采取有效措施，防止公众接触烟草烟雾。2007年7月，《公约》第二次缔约方大会通过了《防止接触烟草烟雾准则》（以下简称《准则》）。按照《准则》要求，自2011年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。
　　公共场所和工作场所禁止吸烟已成为时代潮流。2005年12月，世界卫生组织宣布今后不再雇用吸烟者，并对现有吸烟职员提供戒烟帮助。据世界卫生组织对194个国家的统计结果，到2007年底，已有84个国家和地区通过法律法规禁止在公共场所和工作场所吸烟，其中16个国家和地区的所有机构全面禁烟，其余68个国家和地区的医疗卫生机构等2类以上其他机构全面禁烟。2007年1月，我国香港特别行政区实施《吸烟（公众卫生）条例》，要求在2009年6月30日前实现“无烟香港”目标，所有室内公共场所和工作场所全面禁烟。
　　1998年，世界卫生组织已将烟草依赖作为一种慢性病列入国际疾病分类，编号为F17.2，确认烟草是目前人类健康的最大威胁。目前我国吸烟人群超过3亿，遭受被动吸烟危害的人数高达5.4亿，其中15岁以下儿童有1.8亿，每年约有100万人死于吸烟导致的疾病。
　　控烟履约，人人有责，军地卫生行政部门和医疗卫生机构更应起表率作用。为带头做好控烟履约工作，根据《公约》和《准则》精神，结合我国实际，决定自2011年起在各级卫生行政部门和全国医疗卫生机构实行全面禁烟，并就有关工作提出以下要求。
　　一、加强领导，落实卫生部门控烟履约责任
　　军地各级卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟是控烟履约工作的重要内容。各地、各单位要充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，成立由多部门组成的履行烟草控制框架公约领导小组，主要负责同志任组长，分管领导任副组长，切实加强组织领导。
　　要结合当前深化医药卫生体制改革，进一步明确并落实控烟履约工作主管部门及其工作职责。研究制定当地控烟履约工作规划，制定辖区内卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟的具体工作计划。加强专业队伍建设，到2010年逐步建立健全地方从省到县、军队从军区级单位到团级单位各级控烟工作网络。
　　二、强化措施，全面加强控烟工作力度
　　各地、各单位要按照卫生部和全国爱卫办联合印发的《无烟医疗卫生机构标准（试行）》要求，积极开展卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟工作，将无烟医疗卫生机构纳入军地卫生系统精神文明建设和评优指标。
　　要将卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟纳入年度工作计划，给予经费支持。结合中央补助地方烟草控制项目和各类创建无烟公共场所项目，认真落实卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟工作，积极创建无烟医疗卫生机构，并开展卫生行政部门和医疗卫生机构无烟环境监测。
　　军地各级卫生行政部门要结合卫生城市（镇）、文明城市、健康城市以及部队文明卫生军营建设，加强控烟宣传和法制建设。要将工作人员戒烟、不在工作场所和公共场所吸烟、宣传烟草危害知识、劝阻吸烟和提供戒烟服务等指标纳入《医院管理评价指南》、《各级疾病预防控制中心基本职责》以及其他医疗卫生机构管理规定，全面推进各级各类无烟医疗卫生机构建设，努力实现室内公共场所和工作场所全面禁烟目标。军地各级各类医疗机构应建立首诊询问吸烟史制度，并将其纳入病历考核标准，为吸烟病人提供戒烟指导。军地各级卫生行政部门和医疗卫生机构禁止使用卷烟接待宾客，要为吸烟工作人员提供戒烟帮助。
　　三、广泛动员，努力营造良好控烟氛围
　　军地各级卫生行政部门在开展日常控烟工作同时，要结合世界无烟日等重大活动积极宣传卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟的重要意义。要动员并正确引导广大媒体积极宣传军地各级卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟，通过大众媒体传播活动，带动其他行业主动参与控烟，自觉远离烟草。同时，通过社会舆论监督，推动卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟工作的落实。
　　要加强多部门合作，动员全社会力量，发挥全国各地控制吸烟协会和其他社团组织的作用，充分利用各种国内国际控烟资源，推动卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟工作。
　　四、督导检查，努力实现卫生部门全面禁烟目标
　　到2010年，军地所有卫生行政部门和至少50%的医疗卫生机构要建成无烟单位，确保2011年实现卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟目标。
　　各省级以及军队各大单位卫生行政部门要结合当地工作情况定期组织督导检查。卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部将适时联合组织开展无烟医疗卫生机构和卫生行政部门督导评估工作，通报督导结果，对成绩突出的单位给予表彰。
　　请各省级以及军队各大单位卫生行政部门、中医药管理局于2009年6月30日前，将贯彻落实本决定的实施意见分别报卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部卫生部。各部门将适时汇总并予以通报。
　　附件：全国医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组成员名单



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 卫生部 国家中医药管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　总后勤部卫生部 武警部队后勤部
二〇〇九年五月二十日



附件

全国医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组成员名单

　　组　长：陈　竺 　卫生部部长
　　副组长：黄洁夫 　卫生部副部长
　　　　　　刘　谦 　卫生部副部长
　　　　　　李大宁 　国家中医药管理局副局长
　　　　　　王玉民 　总后勤部卫生部副部长
　　　　　　时立强 　武警部队后勤部卫生部部长
　　成　员：杨　青 　卫生部妇社司司长
　　　　　　任明辉 　卫生部国际司司长
　　　　　　孙家海 　卫生部办公厅副主任
　　　　　　何锦国 　卫生部规财司副司长
　　　　　　刘新明 　卫生部政法司司长
　　　　　　齐小秋 　卫生部疾控局(爱卫办) 局长
　　　　　　王　羽 　卫生部医政司司长
　　　　　　张宗久 　卫生部医管司司长
　　　　　　王雪凝 　卫生部监督局副局长
　　　　　　于修成 　卫生部科教司副巡视员
　　　　　　李立明 　中国医学科学院党委书记
　　　　　　杨功焕 　中国疾病预防控制中心副主任
　　　　　　查德忠 　国家中医药管理局医政司副司长
　　　　　　王笑频 　国家中医药管理局国际司副司长
　　　　　　主　皓 　总后勤部卫生部卫生防疫局局长
　　　　　　李清杰 　总后勤部卫生部医疗管理局局长
　　　　　　徐天昊 　全军疾病预防控制中心综合计划部副部长
　　　　　　侯冬虹　 武警部队后勤部卫生部副部长
　　领导小组下设办公室，办公室主任由卫生部妇社司司长杨青兼任。


内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区价格鉴证管理办法

内蒙古自治区人民政府令

第 105 号

　　《内蒙古自治区价格鉴证管理办法》已经自治区人民政府2000年第10次常务会议审议通 过，现予发布实施。

　　　　　　 自治区代主席　乌云其木格
　　　　　　　　　　　　2000年10月16日



第一章 总则
第一条 为加强价格鉴证管理，规范价格鉴证行为，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区内从事价格鉴证活动，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的价格鉴证，是指依法设立的价格鉴证机构接受国家机关、企业事业单位、社会团体或者公民的委托，对有关财产物品和服务项目进行价格鉴定和价格认证的活动。
本办法所称的价格鉴定，是指价格鉴证机构接受司法机关、行政机关或者仲裁机构的委托，对其因办理刑事、民事、经济、行政等案件所涉及的财产物品或者服务项目的价格进行的鉴定。
本办法所称的价格认证，是指价格鉴证机构接受各类市场主体或者公民的委托，对其因生产经营、合同签定、抵押质押、理赔索赔、实物应税、物品拍卖、资产评估、财产分割、工程审价、清产核资等活动所涉及的财产物品或者服务项目的价格进行的认证。
第四条 从事价格鉴证活动，应当遵守合法、公正、准确、及时的原则。
第五条 旗县以上价格主管部门负责本行政区域内的价格鉴证管理工作。

第二章 价格鉴证机构
第六条 价格鉴证机构实行资质认证制度。
从事价格鉴证工作的价格鉴证机构，必须取得国家价格主管部门颁发的《价格鉴证机构资质证书》后，方可开展工作。
第七条 价格鉴证机构按照下列规定分级负责价格鉴证工作：
（一）自治区价格鉴证机构负责国家驻自治区单位和自治区所属单位委托的，以及跨盟市的价格鉴证工作；
（二）盟市价格鉴证机构负责盟市所属单位委托的和跨旗县的价格鉴证工作；
（三）旗县价格鉴证机构负责旗县及旗县以下单位和公民委托的价格鉴证工作。
上级价格鉴证机构可以委托下级价格鉴证机构办理由自己负责的价格鉴证工作。
第八条 价格鉴证人员必须经国家或者自治区价格主管部门培训，并经考试合格取得国家《价格鉴证执业资格证书》后，方可从事价格鉴证工作。
第九条 价格鉴证人员不得违反下列规定：
（一）不得在两个以上价格鉴证机构同时执业；
（二）不得以个人名义接受价格鉴证委托；
（三）不得与当事人串通，弄虚作假，出具不真实的价格鉴证结论。
第十条 价格鉴证人员与当事人有亲属关系、直接利害关系或者其他关系，可能影响价格鉴证结论公正性和准确性的，应当回避。
价格鉴证人员回避，由价格鉴证机构负责人决定。价格鉴证机构负责人回避，由同级价格主管部门决定。

第三章 价格鉴证程序和方法
第十一条 进行价格鉴证，委托方应当与价格鉴证机构签定书面合同。合同内容一般包括下列条款：
（一）双方当事人名称或者姓名、住址；
（二）价格鉴证标的名称、规格、数量等；
（三）价格鉴证目的和价格鉴证基准日期；
（四）双方当事人约定的其他事项。
第十二条 价格鉴证机构接受委托后，应当指定两名以上具有价格鉴证资格的人员进行价格鉴证。对特殊财产物品和服务项目需要进行专项价格鉴证的，应当聘请有关单位和有关专业人员进行专项检测或者参加价格鉴证。
第十三条 价格鉴证机构应当按照下列方法进行价格鉴证：
（一）对属于国家定价的，按照国家定价计算；
（二）对属于国家指导价的，以规定的基准价为基础，按照规定的幅度计算；
（三）对属于市场调节价的，按照市场中等价格计算；
（四）对未完工半成品，按照完工程度和成本计算；
（五）对已使用物品，按照其综合成新率、尚存价值或者残值折合计算；
（六）对抵押抵债物品、变卖或拍卖物品、无主物品，结合市场情况，按照适当比例折价计算；
（七）对事故损坏物品，按照损坏程度和修复费用计算；
（八）对服务项目，按照当地市场的平均服务价格计算。
第十四条 价格鉴证机构完成价格鉴证后，应当向委托方出具书面价格鉴证结论。价格鉴证结构应当包括下列内容：
（一）价格鉴证机构名称、委托方名称或者姓名；
（二）价格鉴证范围和内容；
（三）价格鉴证物品的现状和现场实物勘验说明；
（四）价格鉴证的依据；
（五）价格鉴证程序、方法和结论；
（六）其他需要说明的问题。
价格鉴证结论由价格鉴证人员和价格鉴证机构负责人签字盖章，并加盖价格鉴证机构公章。
第十五条 委托方对价格鉴证结论有异议的，应当在收到价格鉴证结论后15日内，向原负责价格鉴证的价格鉴证机构提出补充鉴证或者重新鉴证，也可直接向上一级价格鉴证机构申请进行复核裁定。
第十六条 价格鉴证结论是委托方从事相关活动的价格证明。
价格鉴证结论经司法机关、行政机关、仲裁机构确认后，作为其认定价格依据。

第四章 法律责任
第十七条 未取得《价格鉴证机构资质证书》，擅自从事价格鉴证的，由旗县以上价格主管部门给予警告，可以处以5000元至15000元罚款。
第十八条 未取得《价格鉴证执业资格证书》，擅自从事价格鉴证的，由旗县以上价格主管部门给予警告，可以处以500元至3000元罚款。
第十九条 价格鉴证人员违反本办法第九条规定的，由旗县以上价格主管部门给予警告，可以处以500元至5000元罚款。
第二十条 价格鉴证机构未按照规定的价格鉴证程序及方法进行价格鉴证，或者出具虚假鉴证结论的，由旗县以上价格主管部门宣布价格鉴证结论无效，责令重新进行价格鉴证，可以处以5000元至15000元罚款；给委托方造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第二十二条 国有资产评估，按照国家有关规定执行。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



2000年10月16日