无锡市农业机械维修行业管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市农业机械维修行业管理办法
(2002年5月15日 无锡市人民政府令第62号发布施行)
第一条 为加强农业机械维修行业管理，提高农业机械维修、服务质量，促进农业机械化事业发展，切实保护农民的合法权益，根据国家和《江苏省农业机械管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事农业机械维修（以下简称农机维修）活动的公民、法人和其他组织，均须遵守本办法。
第三条 市、市（县）、区人民政府农业机械管理机构，根据本办法规定负责本行政区域内的农机维修行业管理工作。
工商、劳动、税务、物价和质量技术监督等部门，应当按照各自职责配合做好农机维修行业管理工作。
第四条 各级人民政府应当鼓励、支持公民、法人和其他组织兴办农业机械维修服务网点，形成服务网络，为农民提供优质、高效、价廉的农业机械维修服务。
第五条 农机维修单位和个人应当恪守职业道德、守法经营，保证修复后的农业机械性能良好、质量稳定、安全可靠。
第六条 申请从事农机维修业务的单位和个人，应当通过农业机械管理机构的农机维修资质认定，领取相应等级的农机维修技术合格证书，并依法办理工商、税务登记手续。
第七条 农机维修单位技术等级的认定权限为：
一级农机维修单位，由市农业机械管理机构组织审核，省农业机械管理机构核准，报农业部备案。
二级农机维修单位及修磨曲轴、燃油泵、液压泵调修、电机电器修理等技术要求较高的专项维修点，由市（县）、区农业机械管理机构组织审核，市农业机械管理机构核准，报省农业机械管理机构备案。
三级农机维修单位及一般专项维修点，由市（县）、区农业机械管理机构核准。
认定一、二、三级维修单位和专项维修点技术等级的具体条件和相应承修范围按照省有关行业标准执行。
第八条农业机械管理机构认定农机维修单位技术等级时应当遵守以下规定：
（一）公示农机维修单位的申办条件及申报要求；
（二）公示认定依据、程序及许可条件等事项；
（三）要求补充申报材料的，应当明确告知申请人；需要现场勘查验收的，在规定的办理期限内一次进行；
（四）在收到书面申请后的15个工作日内审核完毕，符合许可条件的，予以核准并颁发农机维修技术合格证书或者转报上级农业机械管理机构；不予核准的，书面说明理由。
第九条 农机维修技术合格证书不得出卖、转让或涂改、伪造。
第十条 本办法施行前已经开业但未取得农机维修技术合格证书的，在接到农业机械管理机构的书面通知后1个月内，按照本办法的规定予以补办。
第十一条 农机维修单位经核准登记的事项发生变更的，应当及时向原登记农业机械管理机构、工商行政管理部门申请办理变更手续。
第十二条 农业机械管理机构应当按认定权限，每2年对农机维修单位进行一次审验；符合下列条件的，予以审验合格：
（一）维修业务符合技术等级核定的范围；
（二）维修技术条件和设备、主要管理技术人员无变更；
（三）无重大维修质量事故，无重大违法违纪记录；
（四）一般性违法违纪记录不超过3次；
（五）维修台帐、技术档案、管理制度齐备。
对农机维修单位审验不得收取法律、法规规定之外的任何费用。
第十三条 对未经审验或者经审验不符合要求的，由农业机械管理机构书面通知限期补验或者整改；对超过规定期限拒不补验或者整改后仍不符合规定要求的，由农业机械管理机构提请工商行政管理部门核减其相应的经营范围。
第十四条 农机维修单位终止营业，应当提前1个月向原发证部门提出申请并缴销农机维修技术合格证书。
第十五条 农机维修单位应当制定内部管理制度和维修服务规范，按要求报送有关统计资料。
第十六条 农机维修单位的维修技术工人，必须经过职业技能培训和职业技能鉴定，并取得相应的职业资格证书后，方可从事相应范围的农机维修工作。
第十七条 农机维修单位提供维修技术服务应当遵守下列规定：
（一）在核准的修理等级范围内，严格按照国家和省有关技术标准和工艺规程提供维修技术服务；
（二）不以假乱真、以次充好或者使用不合格产品；
（三）不利用维修配件或者报废机件拼装整机；
（四）建立维修技术档案和台账，开具大修保修凭证；
（五）明码标价，主动、如实出具维修项目和零配件更换详细清单。
第十八条 农机维修单位使用的工卡量具、检测仪器、维修使用设备应当保持技术状态完好，并建立维护技术档案和制度。工卡量具、检测仪器应当按规定检验、计量合格后，方可继续使用。
第十九条 农机维修单位应当对修理质量不合格的农机具负责免费返修；因修理质量不合格造成用户损失的，依法予以赔偿。
第二十条 农机维修单位与用户发生维修质量纠纷时，农业机械管理机构可以接受当事人委托进行调解；当事人也可以依法向仲裁机构申请仲裁或者提起诉讼。
第二十一条 违反本办法规定，未取得农机维修技术合格证书或者超越技术等级范围承揽农机修理项目的，由农业机械管理机构责令其停止违法活动，并可处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
因修理质量造成事故的，视其情节轻重，可以暂扣或吊销农机维修技术合格证书，并可以由工商行政管理部门暂扣其企业营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本办法规定，不按规定要求建立维修技术档案和台机账，或者不如实出具大修保修凭证、维修项目及零配件更换详细清单的，由农业机械管理机构责令改正，予以警告；拒不改正的，处500元以下罚款。
第二十三条 违反本办法规定，出卖、转让或涂改、伪造农机维修技术合格证书，由农业机械管理机构责令改正，并处以1000元以下罚款。
第二十四条 违反本办法规定，利用维修配件、报废机件和旧机件拼装整机的，由质量技术监督管理部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处以生产、销售产品货值50%以上3倍以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
第二十五条 违反本办法规定、应当由其他部门实施行政处罚的，农业机械管理机构应当移交有权部门进行处罚，在证据可能灭失或者事后难以取证的情况下，农业机械管理机构可以依法先行登记保存。
第二十六条 当事人对行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 行政执法人员执行公务时，应当出示行政执法证件，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 非营利性的农机售后服务维修和单位农机自修活动，不适用本办法。
第二十九条 本办法自2002年7月1日起施行。1998年2月20日市政府发布施行的《无锡市农业机械维修行业管理办法》同时废止。
国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知
国办发[2006]56号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
财政部、科技部《关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅
二00六年八月二十一日
关于改进和加强 中央财政科技经费管理的若干意见
财政部 科技部
在“十一五”开局之年，党中央、国务院召开了全国科技大会，做出了增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，对实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(以下简称《规划纲要》)进行了全面部署，我国的科技事业步入了新的历史时期。为全面贯彻落实《规划纲要》及其配套政策，在确保财政科技投入稳定增长的同时，必须进一步规范财政科技经费管理，提高经费使用效益。现就改进和加强中央(民口)财政科技经费管理提出以下意见：
一、完善科技资源配置的统筹协调和决策机制
1. 完善国家科技计划(基金等)及重大科技事项的决策机制。新设立(或在每个五年规划期后需延续设立)的国家科技计划(基金等)以及涉及国民经济、社会发展和国家安全的重大科技事项，要在科学论证的基础上，报请国家科教领导小组或国务院决策。
2. 建立部(局)际联席会议制度。定期交流部门年度重点科技工作，加强部门之间科技资源配置的协调沟通，推动科技资源共建共享，减少重复、分散和浪费。
3. 加强对地方科技资源配置和科技经费管理工作的指导和协调。构建中央、地方信息沟通平台，加强中央与地方之间科技资源配置的协调，发挥地方资源优势，联合推动重大科技项目的实施，推动区域创新体系的建设。
二、优化中央财政科技投入结构
4. 财政科技投入主要用于支持市场机制不能有效配置资源的基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究开发等公共科技活动。
5. 根据科研活动规律、科技工作特点和财政预算管理要求，优化中央财政科技投入结构。中央财政科技投入主要分为以下五类：
——国家科技计划(基金等)经费。主要支持对经济社会发展、国家安全和科技发展具有重大作用的科学技术研究与开发。国家自然科学基金主要支持自由探索的基础研究。
——科研机构运行经费。主要用于从事基础研究和社会公益研究的科研机构的运行保障，结合科研机构管理体制和运行机制改革，逐步提高保障水平。
——基本科研业务费。主要用于支持公益性科研机构等的优秀人才或团队开展自主选题研究
——公益性行业科研经费。主要用于支持公益性科研任务较重的行业部门，组织开展本行业应急性、培育性、基础性科研工作。
——科研条件建设经费。主要用于支持科研基础设施建设、科研机构基础设施维修和科研仪器设备购置、科技基础条件平台建设等。
《规划纲要》确定的重大专项经国务院批准后，统筹落实专项经费，以专项计划的形式逐项启动实施。
6. 合理配置各类财政科技经费，明确各类经费的功能定位，实行分类管理，避免重复交叉。
三、创新财政经费支持方式，推动产学研结合
7. 加大财政支持力度，改进国家科技计划(基金等)支持方式。国家有关科技计划项目要更多地反映企业重大科技需求，在具有明确市场应用前景的领域，应当由企业、高等院校、科研院所共同参与实施。建立健全产学研多种形式结合的新机制，促进科研院所与高等院校围绕企业技术创新需求服务，推动企业提高自主创新能力。
8. 财政对企业自主创新的支持要符合WTO和公共财政的原则，主要用于对共性技术和关键性技术研发的支持。要综合运用无偿资助、贷款贴息、风险投资等多种投入方式，加大对企业、高等院校、科研院所开展产学研合作的支持，积极推动产学研有机结合。
四、健全科研项目立项及预算评审评估制度
9. 根据不同科研项目的特点，建立健全专家咨询、政府决策的立项机制，以及科研项目预算的编制与评审制度，积极引入第三方评估，提高科研项目立项及预算的科学性和规范性。
10. 完善专家参与科研项目管理的机制，建立评审专家库，完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度。
11. 提高科研项目管理的透明度。在符合国家保密规定的前提下，全面实行网上申报，逐步推行网上评审，积极实施公告、公示制度。
12. 建立全国统一的科研项目数据库。在符合国家保密规定的条件下 ，财政支持的科研项目，从申报、评审、立项、执行到验收等信息必须全部纳入数据库，避免或减少重复申报、重复立项等现象，同时，方便科研人员和科研管理人员了解全国科研项目的信息。
五、强化科研项目经费使用的监督管理
13. 建立和完善国家科技计划(基金等)经费管理制度。严格规定科研项目经费的开支范围与开支标准，重点规范人员费、会议费、差旅费、国际合作与交流费、协作研究费等支出的管理。
14. 加强科研项目经费支出的管理。科研项目经费支出要严格按照批准的预算执行，严禁违反规定自行调整预算和挤占挪用科研项目经费，严禁各项支出超出规定的开支范围和开支标准，严禁层层转拨科研项目经费和违反规定将科研任务外包。健全科研项目经费报账制度。
15. 健全科研项目经费的内部管理制度。各科研项目承担单位应当按照国家有关财务规章制度的规定，健全科研项目经费内部管理制度。科研项目承担单位要明确科研、财务等部门及项目负责人在科研项目经费使用与管理中的职责与权限。科研项目经费必须纳入单位财务统一管理，单独设账，专款专用。科研项目结余经费应严格按照国家有关财务规章制度和财政部结余资金管理的有关规定执行，不得归项目组成员所有、长期挂账，严禁用于发放奖金和福利支出。
16. 加强科研项目经费的监督检查。建立包括审计、财政、科技等部门和社会中介机构在内的财政科技经费监督体系，建立对科研项目的财务审计与财务验收制度。
17. 严格追究违法违纪单位和个人的责任。对违反国家财政法律制度和财经纪律的单位和个人，要给予追回财政拨款等处罚，取消其以后若干年度申请国家科研项目的资格，并向社会公告。同时建议有关部门给予单位和个人纪律处分。构成犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。
18. 逐步建立科研项目经费的绩效评价制度。对应用型科研项目，应明确项目的绩效目标，并对其执行过程与执行结果进行绩效评价。绩效评价的结果将成为单位和个人今后申请立项的重要依据。逐步建立国家科技计划 (基金等)经费的绩效评价制度。
国防科技工业科技经费管理办法另行研究制订。