安徽省教育厅


关于印发《高等学校优秀青年人才基金项目实施管理暂行办法》的通知

教人〔2008〕5号


各高等学校：
现将《高等学校优秀青年人才基金项目实施管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


二00八年十月二十九日

高等学校优秀青年人才基金项目实施管理暂行办法


第一章 总则
第一条 为了更好地组织实施“高等学校优秀青年人才基金项目”（以下简称“人才基金项目”），加强“人才基金项目”的科学化和规范化管理，特制定本办法。
第二条 省教育厅设立“人才基金项目”，是专门面向高校优秀青年教师的人才培养项目。其宗旨是实施高校高层次创造性人才计划，加强我省高校青年骨干教师队伍建设,选拔和培养一批高校优秀青年教师,加速培养高校新一代学术骨干和学科(专业)带头人,提升全省高校师资整体水平。
第三条 “人才基金项目”采取项目资助方式,通过竞争择优,每年支持一批高等学校优秀青年教师开展项目研究。部属高校教师，省教育厅按立项经费的50%予以资助；安徽省属高校教师，省教育厅按立项经费全额予以资助。所在学校按省教育厅资助经费全额予以配套。凡未落实配套经费的高校，取消下一年度的申报资格。
第四条 “人才基金项目”由省教育厅人事处具体负责组织与管理。
第二章 申请与立项
第五条 “人才基金项目”采取限额申报、专家评审、择优支持的基本原则。
第六条 申请“人才基金项目”需具备以下基本条件：
1、申请者应是在我省高校从事教学、科研第一线工作，完成学校规定的教学、科研任务，有一定的学术水平和发展潜力，申请当年1月1日原则上不超过35周岁，一般应具有硕士及以上学位的在职教师。
2、申请项目应是跟踪学科前沿和新学科生长点，学术意义较大，学术思想新颖，立论充分的基础研究项目；对经济、社会发展和科技进步有较大意义，有良好发展前景的应用研究和应用基础研究项目；与国家和地方重要科技任务相衔接，进行可行性研究的前期研究项目；为推进企业技术进步而开展的产学研合作项目。
3、申请项目研究目标明确，研究内容具体，研究路线或技术方案合理可行，项目经费预算合理，提交成果具有可考核性，具备能够满足研究工作的条件。
4、根据学校学科与专业建设的需要，“人才基金项目”实行导师制，项目组成员中必须有一名学术水平较高、具有副教授以上专业技术职务的专家作为指导教师参与研究。
5、申请者不得同时主持厅级以上研究项目。原则上，作为项目参加者只能同时参与申请项目2项。
6、项目研究周期一般不超过3年。项目申请金额，人文社会科学人才基金项目以1万元为上限，自然科学人才基金项目以2万元为上限。
第七条 “人才基金项目”申请程序
1、“人才基金项目”，每年在全省高校组织申报一次。由各高校统一组织向省教育厅申报。省教育厅不受理个人申报。
2、 各高校“人才基金项目”的申报组织工作由学校人事处负责。
3、根据申请条件，高校青年教师自愿进行申请, 并按规定要求填写《高等学校优秀青年人才基金项目申请书》。所在学校学术委员会对申请项目进行审核遴选，对申请项目内容的真实性、实现方案的可行性、经费预算的合理性、基本条件的保证等进行审核，并根据项目水平、学校学科建设以及师资队伍建设的需要，按照公开、公平、公正的原则，择优推荐,并签署推荐意见。
4、所在学校根据校学术委员会推荐意见，按省教育厅下达的申报限额推荐上报省教育厅。
第八条 “人才基金项目”评审立项程序
1、省教育厅根据“人才基金项目”申请对象和条件，对申报项目进行形式审查。
2、省教育厅按照“公开、公平、公正”的原则，组织高校同行专家组成“人才基金项目”专家评审委员会，对申报项目进行评审。
3、 根据“人才基金项目”专家评审委员会评审意见，省教育厅确定拟资助项目名单，并在安徽教育网和安徽教育人事网公示，公示期7天。公示期满无异议的项目，即批准立项。
4、省教育厅印发项目立项通知到相关高校。
第三章 实施与管理
第九条 学校人事处负责“人才基金项目”的日常管理工作。
第十条 经批准立项的“人才基金项目”，其实施期一般由项目下达的次月算起，由学校人事处负责对 “人才基金项目”的研究进展情况进行年度检查，并填写《高等学校优秀青年人才基金项目年度检查情况汇总一览表》报至省教育厅人事处。
第十一条 省教育厅对“人才基金项目”实行中期随机检查制度，中期随机检查的内容主要包括：项目是否按计划开展；研究进度是否符合要求；是否有阶段性成果等。对于没有进行实质性研究的项目、无故不接受中期随机检查的项目或中期随机检查不合格的项目，省教育厅将进行通报批评并终止项目。
第十二条 经批准的“人才基金项目”，未经省教育厅批准，不得随意更换项目负责人或更改项目研究内容。确有下列情况之一的，应按项目申报渠道提出变更申请。
1、因健康原因不宜继续担任项目负责人的；
2、因非自身原因或不可抗拒因素导致项目延期的；
3、确需对计划目标、内容、进度进行调整的。
第十三条 在项目执行过程中，有下列情况之一者，做中止或撤销处理：
1、项目实施情况表明，项目负责人不具备按计划完成研究任务的条件和能力；
2、未经批准擅自变更项目负责人或研究课题；
3、组织管理不力。
中止或撤销的项目，承担高校应当对已做的工作、经费使用、已购置的仪器设备等情况作出书面报告，提出处理意见，按项目申报渠道报省教育厅批准后执行。
第四章 结题与验收
第十四条 “人才基金项目”完成后的三个月内，向所在学校人事处提交项目结题验收申请报告，由所在学校人事处核准后向省教育厅人事处提交结题验收申请报告。
第十五条 省教育厅委托高校人事处负责本校的项目结题验收工作。一般项目由所在学校组织3名以上专家进行结题验收。重点项目，由省教育厅聘请5—7名专家进行验收，其中项目验收学校专家不超过2名。
第十六条 项目验收通过后1周内，学校人事处应向省教育厅人事处提交参加验收专家名单和专家验收意见，方认定项目的结题工作基本完成，项目执行情况将记录到承担学校和项目负责人的信誉档案。凡经认定已经通过结题验收的项目，由所在学校颁发项目结题证书。
第十七条 对结题验收项目存在下列情况之一者，不予通过结题验收：
1、未完成《人才基金项目申请书》规定任务的；
2、提供的结题验收文件、资料、数据不真实、不完整的；
3、擅自修改《人才基金项目申请书》规定的研究目标、内容、技术路线。
第十八条 凡是项目未通过结题验收的，取消项目负责人再次申报省教育厅项目资格，并将视情况核减所在学校申报省教育厅项目的数量，同时记录信誉档案。
第十九条 鼓励创新，宽容失败。对与预期不符难以继续开展研究的项目，可由项目负责人提交书面报告，作出课题总结，并阐明原因，由所在学校上报省教育厅。省教育厅根据实际情况采取专家考察或其他形式核实后，予以调整或中止。
第二十条 项目的研究成果，包括专著、论文、软件、数据库、专利以及鉴定证书、成果报道等，应注明“高等学校优秀青年人才基金项目资助”和项目编号，未标注的不予列入该项目成果范围。
第五章 项目经费与财务管理
第二十一条 省教育厅将“人才基金项目”资助经费一次性或按年度核拨到项目负责人所在学校，专款专用。
第二十二条 “人才基金项目”资助经费由项目承担学校负责管理，必须用于该项目的研究工作，学校任何单位和个人不得截留或挪用。
第二十三条 凡使用“人才基金项目”经费购置的资产，均属国有资产，应纳入学校资产统一管理，合理使用，认真维护。
第六章 附则
第二十四条 本办法由省教育厅负责解释。
第二十五条 本办法自下发之日起执行。




河南省郑州市人民政府


郑州市城市客运出租汽车管理办法

政府令第39号


《郑州市城市客运出租汽车管理办法》业经一九九三年八月二十八日市人民政府第十九次常务会议审议通过,现予以发布施行。　　　　　　　　　　　　


代　市　长　朱天宝


一九九三年九月二十日



郑州市城市客运出租汽车管理办法


第一章　总　则


第一条　为加强城市客运出租汽车管理,维护乘客和经营者的合法权益,促进城市客运出租汽车服务事业的发展,根据国家有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条　本办法所称客运出租汽车系指以里程、时间或包车形式计费运送乘客的各种营业性车辆。
凡在本市市区范围内经营客运出租汽车业务的单位和个人,均应遵守本办法。
第三条　城市客运出租汽车行车实行统一规划、统一管理,坚持多家经营、公平竞争、合理发展的原则。
第四条　市城市客运出租汽车管理部门主管本市城市客运出租汽车管理工作,履行规划、组织、协调、服务和监督、检查的职责,负责本办法的贯彻实施。
公安、公用事业、交通、工商、税务、技术监督、物价等部门协助做好城市客运出租汽车管理工作。


第二章　开业与歇业


第五条　经营城市客运出租汽车业务必须具备下列条件:
(一)主办单位或合作的一方的所在地在本市,个体经营者有本市常住户口;
(二)有固定的营运车辆;
(三)有存车场地;
(四)有合格的驾驶人员;
(五)符合本市城市客运出租汽车行业发展规划。
第六条　城市客运出租汽车管理部门从业前培训并考核合格。
第七条　申请经营城市客运出租汽车业务的单位或个人,必须履行下列手续:
(一)单位持上级主管机关证明,个人持户籍证明、身份证、停薪留职证明,向城市客运出租汽车管理部门提出申请;
(二)凭城市客运出租汽车管理部门同意经营的证明,向公安机关办理车辆检验登记手续;
(三)持有关证件向工商行政管理部门申请注册登记,领取营业执照;
(四)持有关证照办理税务登记证、第三者责任保险和乘客意外伤害保险;
(五)凭取得的上述证件到城市客运出租汽车管理部门办理城市客运营运证。
第八条　经营者需要要歇业的,应向城市客运出租汽车管理部门申请办理注销手续,交回城市客运营运证。
城市客运出租汽车经营权不得转让。
第九条　经营者需要停业的,应向城市客运出租汽车管理部门办理报停手续。报停时间按月计算。一
次报停不得超过三个月,一年累计报停不得超过六个月。
报停到期不办理复业手续或续停手续的,视为继续营运。超过三个月的,按歇业处理,注销营运手续。
第十条　经营者更换车辆、变更住址、调换或增减负责人及驾驶员,必须到城市客运出租汽车管理部门办理变更手续。
第十一条　严禁涂改、伪造、转借城市客运出租汽车劳动证件。因故遗失者,应申请补发,未经补发, 停止营运。


第三章　营运管理


第十二条　城市客运出租汽车驾驶人员必须随车携带各种营运证件。严禁无证营运。
第十三条　从事城市客运出租的车辆,除应符合公安交通机关的规定外,还应符合下列规定:
(一)车容整洁,车内卫生;
(二)车身两侧喷涂统一的营运标志;
(三)车内设置完好有效的防火、防暴装置;
(四)在明显部位贴挂租价标准、乘客监督卡和监督电话号码;
(五)在车顶中央前部设置出租标志灯;
(六)车窗不得粘贴太阳膜。
第十四条　城市客运出租汽车应按时参加城市客运出租汽车管理部门的行业年度审验。
第十五条　城市客运出租汽车载客后必须使用计价器,并按计价器显示的数额收费。未使用计价器或未按计价器显示的数额收费的,乘客有站柜台拒付乘车费。
计价器必须按规定进行周期检定。严禁私自拆卸、调整和故意损坏计价器。
第十六条　城市客运出租汽车经营人员不得将营运车辆转借他人营运。
第十七条　经营者必须使用税务部门监制、管理的客运票据,并按收费数额出具票据。禁止转借、倒卖客运票据。
第十八条　经营者必须按规定向城市客运出租汽车管理部门报送营运报表。对城市客运出租汽车管理部门查阅营运资料及票据,必须如实提供,不得拒绝或隐匿。
第十九条　遇抢险救灾及其他特殊情况,经营者应服从城市客运出租汽车管理部门调度,提供有偿或者无偿服务。
第二十条　严禁出租汽车乘客携带易燃、易爆和危险品乘车。
第二十一条　在道路上运行的客运出租汽车,在快车道和其他禁止停车的地段,不得停车待客。
第二十二条　在乘客比较集中的场所,由城市客运出租汽车管理部门会同公安、市容、市政等部门统一规划设置客运出租汽车服务站点,由城市客运出租汽车管理部门统一管理。
在客运出租汽车服务站点待客的车辆,必须停放整齐,按序出车。
第二十三条　各类公共停车场和允许社会车辆停放的单位停车场应当允许客运出租汽车停放,并按规定的标准收取停车费。
第二十四条　城市客运出租汽车出市境、夜间去郊区或市区偏僻地段,驾驶员应查验足以证明乘客身份的证件,填写《乘客登记表》,就近交客运出租汽车服务站点管理工作人员保存。乘客不能提供有效证件或未规定填写《乘客登记表》的,驾驶员可以拒乘。
第二十五条　城市客运出租汽车驾驶员在营运途中,发现可疑人员和违法行为,应及时报告公安机关, 并如实提供情况,积极协助破案。
第二十六条　严禁城市客运出租汽车驾驶人员利用车辆进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供方便。
第二十七条　经营者应当按营运收入的百分之二向城市客运出租汽车管理部门缴纳管理费。
除法律、法规及物价部门规定的收费项目外,任何部门和单位不得向经营者收取行政性费用。


第四章　经营人员


第二十八条　客运出租汽车经营人员应当遵纪守法,恪守职业道德,坚持安全第一、优质服务,并按时参加城市客运出租汽车管理部门组织的学习培训。
第二十九条　经营人员在营运中应当服装整洁,佩带统一标志,礼貌待客。不得向乘客索要外汇或外汇兑换卷,不得索取礼品和小费。
严禁欺行霸市和强拉硬运、敲诈欺骗乘客。
第三十条　城市客运出租汽车驾驶员应当根据乘客要求提供直达服务,不得无故搭载乘客或中途甩客。第三十一条　禁止城市客运出租汽车驾驶员以多收费为目的而绕道行驶。因车辆状况和驾驶员责任未把乘客送达目的地的,不得强行收费。
第三十二条　城市客运出租汽车驾驶员对乘客遗忘在车上的物品,应当设法归还失主。无法归还的,应及时送交城市客运出租汽车管理部门处理。


第五章　客运稽查


第三十三条　城市出租汽车管理部门负责客运出租汽车稽查工作。
第三十四条　城市客运出租汽车管理部门稽查人员执行公务时,必须向被检查者出示城市客运交通稽查证,未出示稽查证的,经营人员有权拒绝检查。
第三十五条　城市客运出租汽车管理部门稽查人员,必须严格遵守稽查纪律,忠于职守、秉公执法。严禁利用职权索贿收贿、滥用职权、徇私舞弊。
第三十六条　城市客运出租汽车经营人员应当接受城市客运出租汽车管理部门稽查人员依法进行的稽查,如实提供情况,不得妨碍或阻挠稽查人员依法执法职务。


第六章　奖励与处罚


第三十七条　经营人员有下列情况之一的,由城市客运出租汽车管理部门给予表彰、奖励:
(一)模范遵守法律、法规和本办法的;
(二)文明经营、优质服务,多次受到乘客赞扬的;
(三)同违法犯罪行为作斗争事迹突出的。
第三十八条　检举、揭发违反本办法的行为,经查证属实的,由城市客运出租汽车管理部门给予奖励。
第三十九条　无城市客运营运出租汽车的,责令停止经营,并处一千元以上、五千元以下罚款。
第四十条　未按本办法第十条规定办理变更手续的,责令限期纠正,并可处以三百元以上、一千元以下罚款。
第四十一条　违反本办法第十一条、第十六条规定的,吊销或销毁证件,并处五百元以上、二千元以下
罚款。第四十二条　违反本办法第十三条、第十四条、第十八条、第二十二条第二款规定的,责令纠正,拒不纠正的,处以二十元以上、二百元以下罚款。
第四十三条　未按规定安装、使用里程计价器或私自拆卸、调整、故意损毁里程碑计价器的,责令纠正,并处五百元以上、二千元以下罚款。
第四十四条　经营者超过规定的租价标准收费的,多收金额应退还乘客,无法退还的予以没收,并处以一百元以上、一千元以下的罚款,并可吊销营运证。
第四十六条　经营者朱按规定缴纳城市客运出租汽车管理费的,每延期一日,处以百分之十以下的罚款。
第四十七条　违反本办法第二十九条、第三十条、第三十一条规定的,除批评教育、责令纠正外,并处一百元以上、五百元以下罚款。
第四十八条　经营者拒绝接受城市客运出租汽车管理部门依法进行的监督检查的,除批评教育、责令纠正外,并可处五十元以上、二百元以下罚款。
第四十九条　本办法第三十九条至第四十八条规定的处罚由城市客运出租汽车管理部门决定。对拒不接受处理的,可责令当事人及其车辆到指定地点接受处理。
违反本办法的行为,触犯其他法律、法规规定的,由有关部门依法处罚;触犯治安管理规定的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条　城市客运出租汽车管理部门的工作人员,索贿受贿、徇私舞弊、滥用职权的,由所在单位或行政监察机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条　当事人对城市客运出租汽车管理部门的具体行政行为不服的,可在知道具体行政行为之日起十五日内,向城市客运出租汽车管理部门的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人对处罚决定不服的,不申请复议,也不向人民法院起诉。拒不执行处罚决定的,由城市客运出租汽车管理部门申请人民法院强制执行。


第七章　附　则


第五十二条　城市客运小公共汽车、旅游车、旅栈业及其他企事业单位兼营城市客运的车辆,比照本办法管理。
第五十三条　本办法由市城市客运出租汽车管理部门负责解释。
第五十四条　本办法自发布之日起施行。市人民政府一九八八年三月二十二日发布的《郑州市城市客运出租汽车管理暂行办法》同时废止。