中国 菲律宾


中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府建交联合公报


1975/06/09

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府，为了促进中菲两国人民之间的传统友谊，决定自本公报签字之日起互相承认并建立大使级的外交关系。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二

　　两国政府认为，一个国家的经济、政治和社会制度，只能由这个国家的人民自己选择，不应受到外来干涉。它们认为，中华人民共和国和菲律宾共和国经济、政治和社会制度的不同不应妨碍两国和两国人民按照互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利的原则和平共处并建立和发展和平友好关系。

　　两国政府同意在上述原则基础上，通过和平手段解决一切争端，而不使用武力或以武力相威胁。

　　两国政府一致认为，一切外国侵略和颠覆以及任何国家控制别国或干涉别国内政的一切企图都应爱到谴责。它们反对任何国家或国家集团在世界上任何地区建立霸权和势力范围的图谋。

　　两国政府同意互相合作，以达到上述目的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 三

　　菲律宾政府承认中华人民共和国政府为中国的唯一合法政府，充分理解和尊重中国政府关于只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分的立场，并决定在本公报签字之日起一个月内从台湾撤走一切官方代表机构。

　　中华人民共和国政府承认菲律宾共和国政府，并同意尊重菲律宾共和国的独立和主权。

　　两国政府承认并同意尊重对方的领土完整。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 四

　　中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府认为，凡已取得对方国籍的本国公民，都自动失去了原有国籍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 五

　　两国政府同意采取积极措施发展它们之间的贸易和经济关系。两国政府商定将在各自需要和平等互利原则的基础上商谈并缔结贸易协定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 六

　　两国政府注意到文化交流对发展两国人民间的互相了解和友谊的重要性。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 七

　　中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府商定，按实际可能尽快互相委派大使，并根据国际惯例在互惠的基础上在各自首都为对方使馆的建立和履行职务提供一切必要的协助。


　　　　　　中华人民共和国国务院　　　　　　　　　菲律宾共和国
　　 　　　　
　　　　　　　　　总　　理　　 　　　　　　　　　　　总　统
　　　　　　
　　　　　　　　周　恩　来　　　　　　　　　　　费迪南德·埃·马科斯
　 　　　　
　　　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）

　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七五年六月九日于北京

水利部


关于进一步加强河道管理范围内建设项目管理的通知

水建管[2006]190号
2006-5-26

　　为强化社会管理，推进依法行政，维护河湖健康生命，水利部在全国范围内组织了对流域机构、省级水行政主管部门审批权限内的河道管理范围内建设项目检查，重点检查了2002年以来的未经水行政主管部门审查、越权审查和未按批复要求建设的违规建设项目。

　　根据检查结果，2002年以来，除新疆、西藏外，属于全国省级水行政主管部门、流域机构审查权限内的各类涉河建设项目5155项，其中违规项目770项，占总建设项目的15％。在违规项目中，未经审批擅建项目603项，越权审批的项目89项，未按批复要求建设的项目78项，分别占违规项目的78％、12％和10％。在这些违规项目中，公路、铁路、码头和水电项目所占比例分别为30％、3％、10％和13％，其他为43%。按照“边检查边整改”的要求，各省级水行政主管部门和流域机构对发现的违规建设项目进行了查处，截至目前，已查处违规项目691个，已有处理结果的253个，约占总违规项目的1/3。

　　为进一步加强河道管理范围内建设项目管理，现就有关事项通知如下：

　　一、要进一步提高严格河道管理的认识。河道管理范围内建设项目管理是法律赋予水行政主管部门的重要职责，流域机构和各级水行政主管部门必须提高对河道管理范围内建设项目管理重要性的认识，高度重视这项工作，在做好堤防、闸坝等工程管理的同时，加强对河道、湖泊水域和岸线的管理，加强河道管理范围内各类建设项目管理，加强涉河工程的社会管理，保障河流的防洪安全,维护河流健康生命，保障水资源可持续利用。

　　二、采取有力措施，对违规项目督促整改。对检查发现的违章项目，要切实制定整改措施，督促整改，并按照分级管理的原则逐一验收，同时对检查发现的重大违章项目进行通报，重点督办。

　　对抽查中发现的事实清楚、具有一定代表性的重大违规建设项目，由水利部在项目所在地范围进行通报，同时抄送省级人民政府，由有管辖权的流域机构和水行政主管部门依法查处，所在地省级水行政主管部门组织对处罚措施和整改计划进行落实，流域机构负责监督。

　　抽查发现的其他违章建设项目，由有管辖权的流域机构和水行政主管部门依法查处，由所在地省级水行政主管部门在本辖区内发文通报，同时抄报省级人民政府，并组织对处罚措施和整改计划进行落实，流域机构负责监督。

　　对检查中发现的问题，各省级水行政主管部门要对照自查报告，逐一提出整改计划、措施和时间，报流域机构，抄报水利部，并组织落实，由流域机构负责对违规项目处罚措施的落实进行监督。

　　三、强化日常监督检查工作。各流域机构和省级水行政主管部门要举一反三，总结经验教训，强化监督检查，加强日常监管，建立监管与预防相结合的工作机制。流域机构和各级水行政主管部门及河道管理单位要进一步明晰事权职责，加强辖区内河道管理范围内的日常管理、巡查和监督检查工作，加强防范及时发现违章项目，及时处理。同时，省级水行政主管部门要加强对市、县审批权限内的河道管理范围内建设项目的监督管理。

　　四、建立执法责任制，严格执法。流域机构和各级水行政主管部门要逐步建立执法责任制，明确执法各环节的时限，对违章建设项目不及时查处或不依法处理的不作为行为实行责任追究。发现违规建设项目，要依法采取有效措施，立即停止违法行为；要严格履行执法程序，明确时限要求，坚持依法行政，及时依法查处；对拒不停止违法行为或不服从处罚决定影响恶劣的，要充分依靠媒体、社会的监督以及当地政府和上级主管部门的支持，坚决依法予以查处；对执法不严、监管不力，造成重大影响和损失的，要追究有关责任人的责任。

　　五、加强队伍和能力建设。流域机构和各级水行政主管部门要强化执法能力建设，完善监督管理手段与措施，配备必要器材和装备；要加强水法规和审批相关知识培训，逐步提高基层河道执法队伍人员素质和执法能力；要加强宣传，信息上报工作。