贵州省三都水族自治县人大常委会


三都水族自治县村寨消防条例

（2010年1月14日三都水族自治县第十四届人民代表大会第四次会议通过　2010年3月31日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）


　　第一条 为了预防和减少农村村寨火灾危害，保护公民的人身、财产安全，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规的规定，结合自治县村寨消防工作实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于自治县行政区域内的农村村寨消防工作及其监督管理活动。

　　第三条 村寨消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、村寨全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制。

　　第四条 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，对危害消防安全的行为有权制止、举报和控告。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。

　　第五条 自治县、乡镇人民政府对在村寨消防工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第六条 自治县、乡镇人民政府应当将村寨消防安全布局、消防设施、消防装备等纳入消防规划；将村寨消防经费列入本级财政预算，鼓励和支持多渠道筹集村寨消防资金。

　　第七条 自治县人民政府公安消防机构和公安派出所负责村寨日常消防监督检查，对各村寨建立消防组织、制定消防预案、建立消防档案等进行指导，培训消防人员，组织消防演练，检查、更换消防器材，对易燃易爆物品存放的安全隐患进行排查。

　　第八条 公安消防机构应当定期对30栋以上木质结构房屋密集的自然村寨、民族文化村寨和乡村旅游村寨的消防工作进行检查，并在醒目位置设立防火标志。

　　第九条 自治县人民政府相关部门应当根据各自职责，做好村寨消防工作。

　　（一）建设部门负责村寨消防设施的布局和建设；

　　（二）水利部门负责村寨消防引用水的布局与建设；

　　（三）安全监管部门负责检查村寨消防安全的相关工作；

　　（四）供电部门负责村寨农户用电线路和电力设施的安全检查、维修、改造；

　　（五）新闻、广播、电视等部门负责村寨消防宣传教育；

　　（六）教育部门应当将消防知识纳入教学内容。

　　第十条 在村寨消防工作中，乡镇人民政府履行以下职责：

　　（一）贯彻执行消防法律、法规，组织消防宣传、教育、培训，提高群众消防安全意识；

　　（二）制定本行政区域的消防规划并组织实施；

　　（三）组建专职消防队、志愿消防队；

　　（四）组织防火安全检查，开展灭火演练；

　　（五）重大节日期间、火灾多发期，组织专项检查和抽查；

　　（六）鼓励村民参加人身、财产保险。

　　第十一条 村民委员会和村民组在乡镇人民政府、自治县公安消防机构、公安派出所的指导下，开展群众性的消防工作：

　　（一）组织村民对消防法律法规及有关消防知识进行学习宣传，提高村民的消防安全意识；

　　（二）制定村寨消防安全公约和消防应急预案;

　　（三）贯彻实施村寨消防规划；

　　（四）建立志愿消防队；

　　（五）对村寨防火安全进行检查；

　　（六）组织村民扑救火灾。

　　第十二条 乡镇人民政府建立的专职消防队人数不少于10人，志愿消防队人数不少于50人。

　　村民委员会建立的志愿消防队人数不少于30人，村寨建立的志愿消防队人数不少于20人。

　　消防队员变动时，应及时调整充实。专职消防队、志愿消防队由公安消防机构负责业务指导。

　　第十三条 专职消防队、志愿消防队应当履行以下职责：

　　（一）学习宣传消防法律、法规和消防安全常识；

　　（二）建立执勤战备秩序；

　　（三）扑救火灾；

　　（四）参加防火安全检查；

　　（五）定期检查和维护保养消防器材；

　　（六）协助政府相关部门对农户用电线路安全进行检查；

　　（七）引导村寨群众安全燃放烟花炮竹。

　　第十四条 专职消防队、志愿消防队应当开展经常性的消防业务培训，并组织灭火演练。

　　毗邻村寨可建立灭火联动机制，每年开展一次以上联合演练。

　　第十五条 专职消防队、志愿消防队应当明确专人保管灭火器材设施，器材设施不足或者损坏的，应当及时配备和维修，确保有效。

　　第十六条 新建、改建、扩建村寨应当符合消防规划和消防安全要求。

　　木质结构房屋密集的自然村寨、民族文化村寨和旅游村寨应当开辟防火线，划分防火分区。每个防火分区应当控制在民房30栋以内，各分区之间的防火间距不小于12米。

　　新建村民住宅呈阶梯布局的村寨，应当沿坡纵向开辟防火线。

　　提倡和鼓励使用防火建筑材料进行民房改造，提高房屋耐火等级。

　　第十七条 村寨实施引水工程时，应当同步建设消防供水设施；30栋以上集中房屋的，应当设置消防水池和消防栓，配备相应的消防水带、水枪、水泵等灭火工具。

　　第十八条 村寨内的名胜古迹、旅游景区（点）的保护、开发、建设、改造和维修，应当符合消防安全规定。

　　第十九条 任何单位和个人不得擅自移动、圈占、埋压、损毁、拆除、占用消防器材、设施、遮挡、损坏防火标志；不得擅自搭建侵占防火线间距或者堵塞消防通道的临时建（构）筑物。

　　第二十条 靠近山坡的建筑物，应当设置防火线。村民堆放易燃、易爆物品的场所，应当与住房保持安全距离。

　　第二十一条 在村寨内禁止下列行为：

　　（一）违反消防安全规定生产、储存、销售易燃易爆、危险化学品；

　　（二）违章使用电气设备、燃气用具；

　　（三）在有易燃易爆险情的场所使用明火。

　　第二十二条 乡镇人民政府、村民委员会应当建立村寨消防档案，确定村寨消防安全重点部位，明确专人负责，并报公安消防机构和公安派出所备案。

　　村寨消防档案应当包括下列内容：

　　（一）村寨基本情况；

　　（二）消防组织基本情况；

　　（三）村寨平面图，道路交通、水源线路图和消防安全重点部位等；

　　（四）灭火训练、演练及消防器材、装备、设施情况；

　　（五）消防违章行为和火灾事故处理情况；

　　（六）消防工作部署、消防安全制度、消防检查、抽查、火灾隐患整改、消防宣传培训；

　　（七）火、电、气、油管理使用等情况。

　　第二十三条 乡镇人民政府、村民委员会、自然村寨应当制定灭火预案。

　　灭火预案应当包括下列内容：

　　（一）乡镇、村寨基本情况；

　　（二）专职消防队和志愿消防队、抢险机动队、医疗救治队等组织情况；

　　（三）消防基础设施设置、分布情况;

　　（四）报警和接警处置程序;

　　（五）扑救火灾、破拆房屋的措施、任务、分工和程序；

　　（六）通讯联络、安全救护等保障工作的程序和任务。

　　第二十四条 村寨火灾的扑救贯彻立足自救、就近组织、统一指挥、邻里配合、救人第一、确保重点、快速反应的原则。

　　第二十五条 村寨发生火灾，本村寨应当立即组织力量进行扑救，并及时上报火灾情况；当地政府、公安消防机构或者公安派出所在接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织救助遇险人员，扑灭火灾。

　　第二十六条 毗邻乡镇人民政府、村寨的专职消防队、志愿消防队、抢险机动队、医疗救治队接到火警求助或者发现火灾时，应当立即组织人员赶赴火灾现场，参加扑救。扑救火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，由火灾发生地的人民政府给予补偿。

　　第二十七条 组织扑救火灾时，火灾现场总指挥在紧急情况下有权调动供水、供电、医疗救护、交通运输等单位协助灭火救援。

　　为了防止火灾蔓延，火灾现场总指挥有权决定采取拆除毗邻火灾现场建（构）筑物，划定警戒范围等紧急措施。

　　第二十八条 在火灾扑灭后，乡镇人民政府、村民委员会和村民应当保护现场，并配合公安消防机构查明火灾原因。

　　第二十九条 对在扑救火灾中受伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。提倡和鼓励社会给予资助。

　　第三十条 违反本条例第十二条、第十八条、第二十二条规定的，由公安消防机构或受其委托的单位责令限期改正。

　　第三十一条 违反本条例第十九条规定的，由公安消防机构或受其委托的单位责令限期改正，恢复原状，逾期不恢复的，应当强制恢复，所需费用由违法行为人承担，并处警告或者50元以上500元以下罚款，对单位处500元以上5000元以下罚款。

　　第三十二条 违反本条例第二十一条规定的，由公安消防机构或受其委托的单位责令限期改正，并可处50元以上200元以下罚款。

　　第三十三条 国家工作人员在消防工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。

　　第三十四条 本条例未规定处罚的违法行为，按有关法律法规的规定处罚。

　　第三十五条 本条例自2010年6月1日起施行。

辽宁省人民政府


第244号
　　《辽宁省行政机构设置和编制管理规定》业经2010年1月6日辽宁省第十一届人民政府第33次常务会议审议通过，现予公布，自2010年2月20日起施行。



省长　陈政高

二○一○年一月二十日



辽宁省行政机构设置和编制管理规定


　　第一条　为规范行政机构设置，提高政府工作效能，推进机构编制科学化、规范化、法制化，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称行政机构，是指省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府设立的工作部门和部门管理机构，以及乡（镇）人民政府、街道办事处设立的综合机构。
　　第三条　行政机构的设置、职责配置、编制核定以及对机构编制工作的监督管理，适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第四条　省、市、县机构编制委员会（以下简称编委会）负责机构编制领导工作。
　　省、市、县机构编制委员会办公室（以下简称编委办），是省、市、县人民政府负责机构编制管理的工作部门，具体承担本级行政机构的设置和编制管理工作，并对下级机构编制工作进行业务指导和监督。
　　第五条　省、市、县编委会和编委办（以下统称机构编制管理机关）应当建立集体研究决定机构编制事项的工作制度和工作规则，规范行政机构编制的审批程序和行为。
　　机构编制管理机关对行政机构的设置和编制实行实名制管理。
　　机构编制管理机关应当接受社会监督。对不涉及国家秘密的机构、职责、编制、领导职数、编制结构比例及其执行情况，应当向社会公开。
　　第六条　依照国家和省规定程序设置的行政机构、核定的编制和领导职数，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员、核拨经费、办理社会保险、开设银行帐户等的依据。
　　对违反规定超编使用的人员，不得办理录用、聘用（任）、调任、社会保险等手续，不得纳入财政统发工资范围。
　　第七条　省政府部门和市、县人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破核定的编制。禁止擅自设置行政机构和增加编制。对擅自设置行政机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。
　　第八条　省、市、县人民政府行政机构不得干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的行政机构。各部门制定的行业编制标准，不得作为审批机构编制的依据。
　　机构编制具体事项，应当按照法定权限和程序由机构编制管理机关专项办理。除专项机构编制规章、规范性文件外，其他规章、规范性文件不得规定机构编制具体事项。
　　第九条　行政机构应当以职责的科学配置为基础，综合设置，做到职责明确、分工合理、机构精简、权责一致，决策和执行相协调。
　　行政机构应当根据履行职责的需要，适时调整。在一届政府任期内，政府工作部门应当保持相对稳定。
　　第十条　在国务院规定的行政机构设置限额内，省人民政府根据职责设立办公厅、组成部门、直属机构、部门管理机构；市、县人民政府根据职责设立工作部门。
　　乡（镇）人民政府和街道办事处可以设立综合机构。
　　第十一条　行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，省、市、县人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。
　　议事协调机构的设立、撤销、合并或者变更名称，由相关部门向本级人民政府提出方案，经本级编委办审核后，报本级人民政府批准。
　　第十二条　行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。省人民政府工作部门内设机构的人员编制不少于4名，市人民政府工作部门内设机构的人员编制不少于3名。
　　省、市、县人民政府行政机构内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构提出方案，报本级编委办批准。
　　第十三条　行政机构及其内设机构的名称、规格应当规范、统一，并与其机构的职责和层级相对应。
　　省人民政府组成部门称委员会、厅，直属机构称局，为正厅级；部门管理机构称局，一般为副厅级。市级人民政府工作部门称委员会、局，为正处级。县人民政府工作部门称局，为正科级。乡镇人民政府和街道办事处设置的综合机构不确定机构规格。县以上人民政府个别行政机构根据工作需要可称办公室。
　　省人民政府行政机构的内设机构一般称处、室，为正处级；市级人民政府工作部门内设机构称科、室，为正科级；县人民政府工作部门一般不设内设机构。
　　副省级市人民政府及所辖区人民政府工作部门和工作部门内设机构的名称及规格按有关规定执行。
　　第十四条　设立行政机构的方案，应当包括下列事项：
　　（一）设立机构的必要性和可行性；
　　（二）机构的名称、规格和职责；
　　（三）内设机构的数量、名称、规格和职责；
　　（四）编制和领导职数。
　　设立行政机构内设机构的方案，参照前款规定制定。
　　第十五条　撤销、合并行政机构的方案，应当包括下列事项：
　　（一）撤销、合并机构的依据或理由；
　　（二）撤销、合并机构后职责的划转情况；
　　（三）撤销、合并机构后编制和人员的调整情况。
　　撤销、合并行政机构内设机构的方案，参照前款规定制定。
　　第十六条　行政机构的职责配置应当适应经济社会发展和政府全面履行职能的需要，遵循依法行政、权责一致和政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则，科学合理地确定权限和责任。
　　在确定行政机构职权的同时，必须明确行政机构的责任。未经法律、法规授权或行政机构依法委托，不得将行政机构的职责交由其他组织承担。
　　第十七条　行政机构的职责由本级编委办依据法律、法规、规章拟定，经本级编委会审核后，报本级人民政府批准颁布。行政机构调整职责，由行政机构或者编委办提出方案，经本级编委会审核后，报本级人民政府批准。
　　行政机构调整内设机构职责，由行政机构提出方案，报本级编委办审批。
　　第十八条　行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担；由两个或两个以上行政机构管理的事项，应当划清职责分工，明确主要管理部门和协助管理部门。
　　行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级编委办备案；协商不一致的，由本级编委办提出协调意见，报本级编委决定；重大职责调整应当报本级人民政府批准。
　　第十九条　有下列情形之一的，行政机构的职责应当调整：
　　（一）行政机构设置变化的；
　　（二）行政机构之间产生职责交叉的；
　　（三）本级人民政府要求调整的；
　　（四）法律、法规、规章相关规定调整的。
　　第二十条　行政机构调整职责方案应当包括下列事项：
　　（一）调整职责的依据；
　　（二）调整职责的内容；
　　（三）承担职责的机构；
　　（四）与相关机构的职责关系。
　　第二十一条　机构编制管理机关应当按照编制的不同类别和使用范围审批编制。行政机构应当使用行政编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。
　　第二十二条　全省行政机构的编制实行总量管理。各地区各层级行政机构的行政编制总额，由省编委办在国务院下达的行政编制总额内提出分配方案，报省编委批准。
　　省、市、县编委办按照省编委批准的本级行政机构的行政编制总额，提出本级各行政机构行政编制分配方案，报本级编委批准。乡（镇）机关行政编制由县编委办提出分配方案，报县编委批准。
　　第二十三条　市、县人民政府根据调整职责的需要，可以在本级行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。需在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由编委办提出方案，经本级编委会同意后，报上一级编委办审核，并由省编委办报国务院机构编制管理机关审批。
　　第二十四条　行政机构的编制在机构设立时核定，并根据职责的变化，适当调整。行政机构增减编制，由行政机构向本级编委办提出方案，经本级编委办审核后，报本级编委会审批。
　　行政机构调整编制方案应当包括下列事项：
　　（一）调整的依据；
　　（二）调整的必要性和可行性；
　　（三）行政机构承担的职责及职位分类情况；
　　（四）行政机构的人员编制现状。
　　第二十五条　行政机构编制标准由省编委办依据国家有关规定，结合本省实际提出，报省政府批准颁布。市、县编委办可以根据省政府颁布的编制标准制定具体实施办法。
　　第二十六条　行政机构领导职数应当根据行政机构承担的职责任务，按照国家和省确定的标准，在机构设立时核定。
　　行政机构领导职数按照下列标准核定：
　　（一）省人民政府行政机构的正、副职领导职数为2至4名；
　　（二）市、县人民政府行政机构的正、副职领导职数为2至3名。
　　综合、协调任务较重的行政机构可增加副职领导职数1名。
　　第二十七条　省、市行政机构的内设机构领导职数按照下列标准核定：
　　（一）编制4名以下配1名；
　　（二）编制5至7名配2名；
　　（三）编制8名以上配3名。
　　编制20名以上的，根据工作需要可增加副职领导职数1名。
　　第二十八条　行政机构的领导职数根据职责的变化，适当调整。
　　行政机构调整领导职数，由行政机构向本级编委办提出方案，经本级编委办审核后，报本级编委会审批；行政机构调整内设机构领导职数，由行政机构向本级编委办提出方案，本级编委办审批。
　　第二十九条　行政机构调整领导职数方案应当包括下列事项：
　　（一）调整的依据和必要性；
　　（二）行政机构承担的职责情况；
　　（三）行政机构的内设机构和人员编制现状；
　　（四）行政机构现有领导的分工情况。
　　行政机构调整内设机构领导职数的方案参照前款规定制定。
　　第三十条　机构编制监督检查应当遵循实事求是、依法办事、注重实效的原则，坚持监督检查与加强管理相结合。
　　第三十一条　市、县人民政府应当实行机构编制工作考核制度，将各级机构编制管理的执行情况列入本级人民政府年度考核内容。
　　第三十二条　机构编制管理机关按照法定管理权限，履行机构编制监督检查职责。监察机关应当依法履行行政监察职责，检查执行机构编制管理规定中存在的问题，查处机构编制违法违纪行为。
　　第三十三条　市、县编委办应当如实向上级编委办提交机构编制年度统计资料，不得虚报、瞒报、伪造。
　　省、市、县编委办应当定期评估机构和编制的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据。具体评估办法，按照国家有关规定执行。
　　第三十四条　任何组织和个人对违反机构编制管理规定的行为，有权向编委办、监察机关等有关部门举报。
　　受理机关对举报者的情况应当予以保密。
　　第三十五条　省、市、县编委办实施监督检查时，应当严格执行规定的程序，发现违反本规定的行为，应当向本级人民政府提出处理意见和建议。
　　第三十六条　有下列行为之一的，由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分，属于监察对象的，移送监察机关处理；不属于监察对象的，移交任免机关处理：
　　（一）擅自设立、撤销、合并行政机构或者变更规格、名称的；
　　（二）擅自改变行政机构职责的；
　　（三）擅自增加行政机构编制或者改变编制使用范围的；
　　（四）超出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的；
　　（五）擅自超职数、超规格配备领导成员的；
　　（六）违反规定干预下级行政机构设置和编制管理事项的；
　　（七）违反规定审批机构、编制和领导职数的；
　　（八）未按规定实行机构编制实名制管理的；
　　（九）未按规定公开机构编制信息的；
　　（十）违反机构编制管理规定的其他行为。
　　第三十七条　机构编制管理机关工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第三十八条　省实行垂直管理的行政机构的机构设置和编制管理适用于本规定。
　　第三十九条　本规定自2010年2月20日起施行。