山西省人民政府


山西省人民政府关于修改《山西省行政事业性收费票据管理规定》的决定
山西省人民政府

山西省人民政府令
　（第１０３号）
现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省行政事业性收费票据管理规定〉的决定》，自发布之日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省行政事业性收费票据管理规定》第十九条作如下修改：
第（一）项修改为：“私刻票据专用章，伪造、印制收费票据的，销毁其私印、伪造的票据和票据专用章，并处以违法款额一倍以上三倍以下的罚款，最高不得超过三万元；”
第（二）项修改为：“未经批准而征收基金和集资的，处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，最高不得超过三万元；”
第（三）项修改为：“超范围收费的没收违法所得，处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。无票据或不使用规定票据收费的，没收违法款额，并处以违法款额5％至10％的罚款；”
第（四）项修改为：“擅自买卖、转让、转借、代开、销毁、涂改、丢失票据的，收缴和停止供应票据，责令停止收费并处违法款额15％至30％的罚款，最高不得超过三万元。情节严重的移司法部门依法处理；”
删去第二款。
本决定自发布之日起施行。
《山西省行政事业性收费票据管理规定》根据本决定作相应的修正，在《山西政报》上重新发布。

山西省行政事业性收费票据管理规定

（1995年3月30日省人民政府发布 1997年11月14日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省行政事业性收费票据管理规定〉的决定》修订发布）


第一条 为加强行政事业性收费票据的管理，制止乱收费，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的国家机关、事业单位和社会团体（以下简称收费单位）为加强社会、经济、技术和资源管理，向管理和服务对象开具的收款凭证适用本规定。
国家机关、事业单位和社会团体征收各种基金、无偿社会集资，注册登记的各类学会、协会、基金会、研究会等社会团体向会员收取的会费收据，以及单位往来和单位内部结算凭证的管理也适用本规定。
第三条 本规定所称行政事业性收费票据（以下简称收费票据），是指收费单位按规定收取费用时向付款方开具的收款凭证。
第四条 财政部门是收费票据的制定、发放、监督、管理机关。各收费单位收费时，必须使用财政部门统一印制的收费票据。
收费票据除国家统一规定外，由省财政部门统一规定样式。
行政事业性收费通用票据、行政事业单位收款收据均由省、市（地）两级财政部门分别印制和发售；行政事业性收费专用票据由省财政部门统一印制和发售，也可由省财政部门委托有关省直主管部门印刷和发售。收费金额上交省级的，票据由省财政部门直接发售给省级有关征收部门；
收费金额省、地、县分成或应留地县的，票据由市（地）财政部门会同征收部门到省财政部门购买。各县的收费、收款票据由县财政部门会同征收机关到市（地）财政部门集中购领后发售。
财政部门在印制票据时，票头统一套印山西省财政厅票据专用章或本地市财政部门票据专用章。
第五条 下列情况不得使用财政部门制发的收费票据：
（一）从事生产、经营、销售产品、提供或接受劳务以及从事其他活动取得的应税收入；
（二）行政事业单位的应税收入；
（三）企业按照国家规定提取的专项资金；
（四）按国家有关规定应纳入发票管理范围的各种票据。
第六条 收费票据分行政事业性收费票据和行政事业单位收款收据。收费单位不得混用收费票据。不得将收费收据用于行政事业性收费，也不得将收费票据用于收款。
第七条 行政事业性收费票据分通用票据和专用票据。
通用票据适用于国家和省确定的一般性收费项目。
专用票据适用于全省专业性特定收费，专用票据可根据实际需要，设置多联式或单联式定额票据和非定额票据。
第八条 行政事业单位收款收据分收款收据和内部结算收款收据。
收款收据适用于行政事业单位出售内部刊物、资料、书籍等按工本费收取的费用和社会团体交纳的会费等。
内部结算收款收据适用于单位向职工收取的水、电、气费、房租、食堂管理费、差旅费等内部的往来结算。使用内部结算收款收据收取的费用属代扣、内部结算、待垫款项，不计入单位收入，不属于预算外资金，不纳入财政专户管理。
第九条 购买票据的单位，须实行财务独立核算，有健全的会计管理制度和专职或兼职财会人员。
非独立核算单位和收费机构使用票据，一律由主管单位的财务机构统一向财政部门购买。
第十条 收费单位到财政部门购买行政事业性收费票据，须持省物价部门或省物价部门委托的市（地）、县物价部门颁发的收费许可证或财政部批准建立基金或集资的文件，财政部门审查符合规定后，发给票据购买证。所有单位均须凭证购买票据，财政部门对票据购买证和票据收取工
本费。工本费的收费标准由省物价和财政部门共同制定。
第十一条 使用收费票据的单位，须在收费票据上加盖收费单位财务或收费专用章。
第十二条 收费单位使用收费票据（内部结算收款收据除外）收取的资金，应分别纳入预算内或预算外管理。纳入预算内管理的资金按规定交入国家金库；纳入预算外管理的资金按规定实行财政专户储存。
第十三条 负责制发和管理票据的财政部门及使用票据的单位必须建立健全票据内部管理制度，做到专人、专责、专帐、专库（柜）管理，严格发放、领用、结存和核销手续。
第十四条 收费单位每使用完一本票据，须按规定在封面上填收费时间、金额、票据起讫号码，并加盖经手人印章后，交单位财务机构审核。财务机构在下次购买票据时，应在票据购买证如实填写票据使用、结存和收款金额以及上交财政专户等情况，财政部门审核无误，在票据购买证
上填写核销日期并加盖财政部门专章和核销人印章，方可再购买票据。
第十五条 凡不使用财政部门统一印制的票据、票据上未套印财政部门票据专用章、未加盖收款单位财务或征费专用章而收费的，付款单位或个人有权拒付款项。付款单位和财会人员，对不合法的票据，不得作为报销和结算凭证。
第十六条 票据保存期限按档案管理的有关规定执行，到期列册上报主管部门审核，经财政部门核准后予以销毁。
第十七条 除财政部门指定、委托的印刷单位外，任何单位或个人不得印制收费票据。承印票据的单位，必须根据财政部门的批准证明及其所附的样式、数量印制。
第十八条 各级财政部门须建立健全票据稽查制度，对票据的使用、管理进行不定期抽查和年度检查。检查的内容主要包括：
（一）印制、购买、填开、保管票据的情况；
（二）凭以报销、记帐的票据的合法性；
（三）票据有关的其他凭证、资料。
印制、使用票据的单位和个人，必须接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供资料，不得拒绝、隐瞒。
第十九条 违反本规定，有下列行为之一的，财政部门分别给予警告、责令限期改正或按以下规定予以处罚：
（一）私刻票据专用章，伪造、印制收费票据的，销毁其私印、伪造的票据和票据专用章，并处以违法款额一倍以上三倍以下的罚款，最高不得超过三万元；
（二）未经批准而征收基金和集资的，处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，最高不得超过三万元；
（三）超范围收费的没收违法所得，处违法所得一倍以上三倍以下罚款。无票据或不使用规定票据收费的，没收违法款额，并处以违法款额5％至10％的罚款，最高不得超过三万元。情节严重的，移交司法部门处理；
（四）擅自买卖、转让、转借、代开、销毁、涂改、丢失票据的，收缴和停止供应票据，责令停止收费并处违法款额15％至30％的罚款，最高不得超过三万元。情节严重的，移交司法部门处理；
（五）不按规定将资金纳入财政预算外资金专户管理的，由财政部门通知开户银行直接划转财政专户，并处违法款额5％至10％的罚款；
（六）混淆使用各种票据，不按期报送会计报表或不按规定提供有关报表、资料、证件以及不接受财政部门监督检查或擅自核销票据的，收缴和停止供应票据。
未经财政部门批准，擅自承印票据、将票据印刷业务委托、转让或超过审批印制数量的，取消指定印刷单位资格，赔偿全部经济损失，情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十条 财政部门在进行处罚时，应先开据处罚通知书。处罚通知书由财政部门统一印制。
第二十一条 任何单位和个人对违反本规定使用票据的行为都可以向各级财政部门举报，财政部门对举报者可根据情况给予精神或物质奖励。
第二十二条 外省或中央驻本省的行政事业单位须购买收费票据的，驻省城的单位到省财政部门直接办理有关手续，所取得的收费收入在省财政部门专户储存管理；驻省城以外单位，到当地财政部门办理有关手续，所取得的收费收入在当地财政部门专户储存管理。
第二十三条 本规定由省财政部门负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。



1997年11月14日
财政部


关于印发《甘肃省财政厅行政事业单位国有资产管理职责和内部工作规程》的通知

甘财办[2007]44号


厅机关各处（室、局）、厅属各单位：
为了加强行政事业单位国有资产管理，理顺我厅行政事业单位国有资产管理内部工作关系，实现资产管理与预算管理、财务管理的有机结合，根据财政部第35号、36号令的有关规定及省编办对我厅行政事业单位国有资产管理职责的批复，现将《甘肃省财政厅行政事业单位国有资产管理职责和内部工作规程》印发给你们，请遵照执行。
附件：甘肃省财政厅行政事业单位国有资产管理职责和内部工作规程

二○○七年十二月十七日

附件：

甘肃省财政厅行政事业单位国有资产
管理职责和内部工作规程

一、行政事业单位国有资产管理职责
1、贯彻执行国家有关法律法规和方针政策，制定我省行政事业单位国有资产管理规章制度，并组织实施和监督检查。
2、组织省级行政事业单位国有资产产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和资产统计报告等基础管理工作。
3、会同有关部门研究制定省级行政事业单位国有资产配置标准，负责资产配置、处置、出租、出借和产权变动事项的审批；负责对与行政单位尚未脱钩经济实体国有资产的监督管理。
4、负责省级事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项的审批。
5、组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制。
6、推进有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理。
7、负责省级行政事业单位国有资产收益的监督管理，对事业单位国有资产实行绩效评价。
8、建立和完善全省行政事业单位国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理。
9、对下级财政部门的国有资产管理工作进行业务指导和监督检查。
二、行政事业单位国有资产管理内部工作规程
行政事业单位国有资产管理处（以下简称资产管理处）为我厅行政事业单位国有资产管理的职能处室，负责省级并指导全省的行政事业单位国有资产管理工作，会同相关业务处按内部工作规程实施具体管理。
（一）资产配置
行政事业单位配置资产，由资产管理处会同相关业务处审批。
1、预算处在布置省级部门下一年度预算时，同时布置资产购置预算，下发《省本级行政事业单位增量资产计划表》。
2、行政事业单位按部门预算编制的统一要求，编制《省本级行政事业单位增量资产计划表》，经主管部门审核后报我厅资产管理处和相关业务处。
3、资产管理处根据主管部门的审核意见，结合申请单位的人员编制、资产存量状况及配置标准等进行审核，提出增量资产初审意见。
4、资产管理处将资产增量计划初审意见会签各相关业务处，各相关业务处结合本级财力、部门人员及公用经费开支情况、项目安排情况提出书面意见，反馈资产管理处。
5、资产管理处根据相关业务处的反馈意见，明确增量资产计划审核依据和审核理由，汇总确定增量资产计划表后提交预算处。
6、预算处结合预算编制政策和财力情况统筹考虑后，确定单位增量资产预算安排意见，随本级预算草案报厅长审定后执行。
7、年度预算执行中，行政事业单位新购建资产，按照“资产管理处审批计划，相关业务处审核资金，政府采购办确定采购方式”的原则，由本单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出拟配置资产的品目、数量，报资产管理处提出初审意见后送相关业务处，相关业务处结合财力情况批复行政事业单位的资产配置事项，并将批复文件抄送资产管理处，用以办理资产占有登记。
8、对年度内变动较大的车辆、电子设备和遗留问题较多的土地、房屋等资产配置，由资产管理处根据各单位的资产存量情况，按照配置标准和工作需要，在省级预算盘子内，提出初步配置意见，会签相关业务处后汇总提交预算处报厅长审定。
9、行政事业单位因召开重大会议、举办大型活动等特殊原因需临时购置资产的，由资产管理处会签相关业务处，报主管厅长审定。
10、行政事业单位新购建的项目完成后，组织竣工验收，编制竣工财务决算，报相关业务处审核并会签资产管理处，报主管厅长审定后，下达批复文件，并将批复文件抄送资产管理处，用以办理资产占有登记。
11、行政事业单位要严格履行政府采购规定，资产管理处在办理行政事业单位资产占有登记时，发现单位未履行政府采购程序，自行购置应纳入政府采购项目范围的资产，要将信息及时反馈政府采购办。
（二）资产使用
1、行政单位国有资产出租、出借，事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，由单位提出意见，经主管部门审核同意后上报省财政厅，具体工作由资产管理处办理。
2、资产管理处根据申报单位和主管部门提供的文件及证明材料提出审核意见，会签相关业务处，报主管厅长审定。
3、资产管理处以正式文件批复，申报单位凭批复文件，按照有关规定及时办理国有资产产权登记及变更等事项，并及时进行单位账务处理。
（三）资产处置
省级行政事业单位的土地、房屋建筑物、车辆、设备等各类国有资产（含罚没资产和无形资产）处置工作由资产管理处商相关业务处室、有关技术部门按照公开、公正、公平的原则审核鉴定，委托产权交易中介机构通过拍卖、招投标、协议转让等市场方式进行，任何单位未经批准不得自行处置国有资产。资产处置按下列程序报批：
1、行政事业单位国有资产处置由单位提出处置意见，经主管部门审核后以正式文件上报我厅资产管理处。
2、资产管理处根据单位处置申请和权限以及资产状况等，按照有关规定提出审批意见，会签相关业务处室后报主管厅长审定，并以正式文件批复行政事业单位。批复文件及时抄送相关业务处室。
3、行政事业单位分立、撤消、合并、改制及隶属关系发生改变时，由资产管理处会同相关业务处对其占有、使用的国有资产进行清查、审核和处置，并及时办理资产变更手续。
4、行政事业单位超标配置、低效运转或者长期闲置的资产由资产管理处会同相关业务处室提出调剂或处置意见，报主管厅长审定。
5、资产处置批复文件作为行政事业单位今后申请购买同类资产的依据，对于不按规定处置资产或拒绝调剂的，资产管理处可会同相关业务处暂不受理下年度资产购置预算申请。
（四）资产收入管理
行政事业单位资产处置收入和有偿使用收入属于政府非税收入，由资产管理处会同综合处、国库处及相关业务处按照非税收入管理分工和行政事业单位国有资产管理办法，制定资产收入收缴管理办法，对资产收入实施收缴管理。
（五）产权登记
行政事业单位国有资产的产权登记工作由资产管理处根据财政部第35号、36号令的规定，制定产权登记办法和年度检查制度，办理产权登记相关事项。
（六）资产评估、产权纠纷调处、资产清查、资产统计报告、资产信息管理、监督检查
资产评估、产权纠纷调处由资产管理处依据行政事业单位申请，会同相关业务处，根据财政部第35号、36号令和我省行政事业单位国有资产管理办法的有关规定办理。
资产清查、资产统计报告、资产信息管理、监督检查由资产管理处会同相关处室适时开展。对于各单位资产清查情况及资产统计报告，资产管理处应送相关业务处，资产动态信息库建立后作为加强行政事业单位财务监管和编制部门预算的参考依据。资产管理处应根据财政部第35号、36号令和我省行政事业单位国有资产管理办法的要求，会同有关处室对行政事业单位的资产管理状况进行监督检查，发现有违反行政事业单位国有资产管理规定的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》和国家有关法律规定处理。
（七）其它事项
涉及行政事业单位国有资产管理的其它事项，由资产管理处根据管理职责，按照财政部第35号、36号令的有关规定，会同相关业务处，按规定程序办理。