中国政府 芬兰共和国政府


中华人民共和国政府和芬兰共和国政府一九八八年至一九九０年文化交流计划


（签订日期１９８７年９月４日 生效日期１９８８年１月１日）
　　中华人民共和国政府和芬兰共和国政府，为进一步发展和促进两国文化、教育和科学方面的友好关系，根据两国一九八四年一月三十日签订的文化协定，就一九八八年至一九九０年的文化交流计划，达成协议如下：

　一、文化和艺术
　　（一）双方鼓励和促进两国文化、艺术机构和组织间的直接接触和广泛了解。
　　１．在本计划有效期间，双方互换一个五人美术家团访问十天。
　　２．中方将于一九八八年派一个五人艺术专家团赴芬考察音乐舞蹈、戏剧和艺术节情况，并准备于一九八九年接待芬方代表团回访。
　　（二）双方鼓励翻译对方优秀古典和现代文学作品；相互提供文学作品和书目，供对方选择。
　　１．芬方将于一九八九年接待中方一个三人出版代表团，访问十天，考察芬兰出版和版权情况；
　　２．中方将于一九九０年接待芬方一个三人代表团（翻译、编辑、出版工作者等）。
　　（三）双方鼓励并支持中国民间文艺研究会和芬兰文学协会及北欧民间文学会之间在民间文学领域的合作。
　　１．中方将于一九八九年接待芬方一个三至四人代表团来华参加专题性学术研讨会；
　　２．芬方将于一九九０年接待中方一个三至四人的中国民间文学代表团；
　　（四）双方将于本计划有效期间互换以下艺术团：
　　１．中方将于一九八九年接待芬方一个十人左右的艺术团（单、双人芭蕾舞、独唱和独奏等）；
　　２．芬方将于一九九０年接待中方一个艺术团（人数不超过五十人）。
　　（五）双方将于本计划有效期间相互举办一个大型艺术展览。
　　１．中方将于一九八九年在芬兰举办一个《中国国画展》，具体内容另商。
　　２．芬方将于一九八九年在中国举办《芬兰徵章艺术展》。
　　（六）双方将鼓励和资助中国人民对外友好协会和芬兰—中国协会活动以促进两国民间文化交流。

　二、高等教育
　　（七）双方将促进两国大学和其他高等教育以及研究机构进行交流和合作。合作项目的范围、形式和内容由双方有关单位直接商定。
　　（八）在本计划有效期间，双方互换一个至多由五人组成的高教领域专家代表团，进行为期十天的考察和访问。
　　（九）双方每年相互提供四个奖学金名额；享受奖学金人选的专业将根据派出方的需要和接待方的可能，由双方商定。
　　（十）双方每年根据邀请互派二至四名学者、教授或专家进行为期每人两周的讲学活动。
　　（十一）双方鼓励学习对方的语言。为此，根据赫尔辛基大学的愿望，中方同意继续派遣一名中文教师到赫尔辛基大学任教，并考虑延长其任教时间的可能性。应中方的要求，芬方将考虑派一名芬兰文教师到中国一合适的高等学校任教。
　　（十二）中方将为八名自费到中国参加暑期学习班的芬方人员提供方便。

　三、科学
　　（十三）双方鼓励中国科学院和芬兰科学院根据一九八一年十月七日在北京签订的科学合作协议发展合作关系。

　四、广播、电影和电视
　　（十四）双方鼓励广播和电视组织间的合作和交流，合作的条件由有关组织另行商定。
　　（十五）双方将促进电影领域的交流：
　　１．双方鼓励和支持两国电影片的交换、发行；支持合拍电影。
　　２．在本计划有效期间，双方互办电影周，并互相交换一个三至四人的电影代表团参加电影周活动。

　五、体育和青年
　　（十六）双方鼓励和支持两国体育组织间的合作和交流，包括互换体育记者。合作的条件由两国体育组织另行商定。
　　１．芬方将于一九八八年秋或一九八九年春，接待一个中国武术代表团；
　　２．芬方将于一九八八年接待中方一个三人体育代表团，考察芬兰体育机构和计划情况；
　　３．中方将于一九八九年接待芬方一个三人体育代表团。
　　体育方面的交流，中方将由“中华全国体育总会”负责，芬方将由芬兰国家体育理事会协调。
　　（十七）中方将于一九八八年接待芬方一个四人青年工作者代表团。芬方将于一九八九年接待中方一个四人青年工作者代表团。

　六、财务规定
　　（十八）凡列入本计划的交流项目和活动，将根据以下财务规定执行：
　　１．访问
　　派出方负担其派出人员往返接待方首都的旅费。接待方负担来访人员在其国内的旅费和急诊医疗费。芬方将为中方访芬人员提供每人每天一百五十芬兰马克的生活津贴和免费住宿。中方将为芬方访华人员免费提供食、宿。
　　２．奖学金
　　根据第九条规定交流的奖学金生，由派出方负担其国际旅费和在接待国学习期间的生活费。接待方为他们提供：
　　甲、学费（包括属于学习计划的补习课程）；
　　乙、学生宿舍；
　　丙、在其国内的交通费（包括已经同意、作为学习计划一部分的游览费用）；
　　丁、医疗费（指在接待国所得疾病的医疗费用）。
　　３．语言教师
　　双方所聘请的语言教师，均按各自的现行规定执行（赫尔辛基大学所聘请的中文教师其任期最好为五至六年）。
　　４．展览会
　　甲、派出方负担展品往返接待方首都的运费。有关用于印制展览小册子或目录的资料，需用接待国语言或法、英、德语写成，由派出方至少在展览开幕四个月前寄给接待方。派出方将负担随展专家的国际旅费，派出方还将负担展品往返接待方运输途中以及在接待方停留期间的保险费。
　　乙、接待方负担随展人员在其国内不超过两周的食、宿、交通费和急诊医疗费。并负担布置展览、宣传、必要的展柜、展地和工作人员所需的一切费用。
　　丙、展品在接待方展出和停留期间，接待方必须采取一切必要的措施保护展品。

　七、总则
　　（十九）双方在实施本计划商定的交流项目时，将遵循以下原则：
　　１．根据本计划交流的人员，需由派出方提名，并经接待方同意。
　　２．任何一方在根据本计划派遣代表团或交流人员时，至少需提前四个月向对方提供以下情况：姓名、出生日期、科学成就、学位、外语知识、日程建议和抵达接待国的日期。
　　３．接待方接到上述提及的情况后，应在一至两个月内对此作出答复。
　　４．抵达的确切日期和时间，应至少提前两周通知接待方。
　　（二十）芬方希望在安排访问和奖学金时，避开七月和八月，中方已注意到芬方的这一愿望。
　　（二十一）根据本计划交流的人员，应很好地掌握下列语言的一种：
　　１．访芬人员：芬兰语、瑞典语、英语或德语。
　　２．访华人员：汉语、英语、法语或德语。
　　（二十二）派出方至少应在展览开幕十二个月前向对方提交展览建议，包括一切有关的技术资料。根据最初的协议，至少有一名专家可随展工作。

　八、最后规定
　　在本计划有效期期满三个月前，双方代表将就本计划的执行情况以及中华人民共和国政府和芬兰共和国政府之间的下一个文化交流计划进行磋商。
　　本计划自一九八八年一月一日起生效，有效期至一九九０年十二月三十一日。
　　本计划一式两份，用英文书就，于一九八七年九月四日在赫尔辛基签订，具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　芬兰共和国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　刘德有　　　　　　　　　　　　　西卡拉
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）
国务院办公厅


国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见的通知

国办发〔2012〕54号



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　安全监管总局、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、工商总局、电监会《关于依法做好金属非金属矿山整顿工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　2012年11月4日




关于依法做好金属非金属矿山整顿工作的意见

安全监管总局　发展改革委　工业和信息化部　公安部
财政部　国土资源部　环境保护部　工商总局　电监会


　　近年来，各地区、各有关部门持续开展金属非金属矿山（含尾矿库，以下统称矿山）整顿和矿产资源开发整合等工作，取得了明显成效。“十一五”期间，全国矿山事故起数和死亡人数分别下降47%和45%。但是全国矿山数量多、规模小、分布散、基础差的状况尚未得到根本改善，生产安全事故仍然多发，安全生产形势依然严峻。根据《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）等一系列文件精神，学习借鉴煤矿整顿工作经验，为从根本上改善矿山安全生产条件，降低事故总量，决定于2012—2015年组织开展矿山整顿攻坚战，现就有关事项提出如下意见：
　　一、总体要求和目标任务
　　（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，大力实施安全发展战略，按照严格依法、淘汰落后、标本兼治、稳步推进的原则，统筹采取“关闭、整合、整改、提升”等措施，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山，全面提高矿山安全生产水平和安全保障能力，促进矿山安全生产形势持续稳定好转。
　　（二）目标任务。到2015年底，无证开采等非法违法行为得到有效制止，不符合产业政策、安全保障能力低下的小型矿山得到依法整顿关闭，浪费破坏矿产资源、严重污染环境等行为得到有效遏制，小型矿山数量有较大幅度减少，安全基础工作进一步加强，矿山安全生产条件进一步改善，矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平进一步提高，生产安全事故持续下降，较大、重大事故得到有效遏制，努力杜绝特别重大事故。
　　二、矿山整顿重点
　　（一）对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭：
　　1.未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自从事矿产资源开采的；
　　2.关闭后擅自恢复生产的；
　　3.存在持勘查许可证采矿、越界开采等违法行为，且拒不整改的；
　　4.违反建设项目安全设施、污染治理设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定，拒不执行安全环保监管指令、逾期未完善相关手续的；
　　5.采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。
　　（二）对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山依法予以关闭：
　　1.存在重大安全和环境隐患，且整改无望的；
　　2.技术装备落后、安全生产和环境保护得不到保障的；
　　3.小型露天矿山无正规设计或不按设计规范建设、应采用而未采用中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎，以及未实行分台阶（分层）开采的；
　　4.相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离不符合有关规定的；
　　5.地下矿山井下生产系统尤其是通风系统不完善、未实行机械通风，以及采场管理混乱的；
　　6.尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全环保要求，以及未经审批擅自回采尾矿的；
　　7.地下矿山在规定期限内未完成安全避险“六大系统”（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统）建设的；
　　8.三等以上尾矿库在规定期限内未安装在线安全监控系统的；
　　9.在规定期限内未完成安全生产标准化建设的；
　　10.发生较大以上生产安全责任事故或次生较大以上突发环境事件的。
　　（三）对工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的矿山限期予以关闭：
　　1.一个矿体存在多个开采主体、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围要求进行关闭的；
　　2.不符合国家或地方政府规定的有关矿种最小开采规模、最低服务年限的；
　　3.使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和装备，在规定期限内未整改的；
　　4.独立选矿厂无固定、合法矿石来源的；
　　5.砖瓦用粘土、页岩等资源开采不符合国家关于保护土地资源、保护环境相关政策的。
　　三、矿山整顿标准
　　1.吊销或注销采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等相关证照。
　　2.拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备。
　　3.地下矿山要炸毁或填实矿井井筒，露天矿山要恢复生态环境或治理边坡，尾矿库要履行闭库程序。
　　4.消除重大安全、地质灾害和环境隐患，地表设立明显警示标志。
　　5.清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品。
　　6.妥善安排关闭矿山的从业人员。
　　四、工作要求
　　（一）抓紧制定工作方案。各省级人民政府要结合本地区经济社会发展规划和安全生产规划，组织制定2012-2015年矿山整顿关闭工作方案，并于2012年12月31日前报送国务院安全生产委员会办公室备案。工作方案应明确整顿关闭工作目标、方法步骤和配套的政策措施等，细化关闭矿山的范围和对象，将整顿关闭任务指标逐年分解到市、县。
　　（二）完善联合执法机制。地方各级人民政府要建立专门的组织和协调机制，细化落实各有关部门工作责任，建立健全联合执法工作机制，采取有力有效措施，努力推动整顿关闭工作顺利实施。国务院安全生产委员会有关成员单位要按照职责分工，加强协调配合，研究提出有关政策措施，协商解决存在的问题，积极指导和推进矿山整顿关闭工作。
　　（三）狠抓整顿工作效果。对决定关闭的矿山，由县级以上地方人民政府组织有关部门依法实施关闭，并组织验收。各有关部门要对照整顿关闭标准，严格履行工作职责和关闭程序，认真落实吊销证照、拆除设备设施、炸毁井筒等各项工作措施，确保关闭到位。要积极探索矿山整顿关闭工作常态化措施和手段，防止已关闭矿山死灰复燃，巩固整顿关闭工作成果。要依照相关法律法规，妥善解决整顿关闭工作中的突出问题，确保社会和谐稳定。
　　（四）加强社会监督和督导检查。要加强宣传引导和社会监督，按照确定的矿山关闭计划，分期分批将关闭对象在当地主流媒体进行公告，同时设立举报电话、举报信箱，鼓励广大群众积极举报非法违法开采、存在重大安全隐患仍冒险作业等违法行为。加大督促检查力度，强化责任落实，对不认真履行职责，工作中互相推诿，导致不能按计划完成整顿关闭工作任务或仍然存在非法违法矿山的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。